北京金融控股集团董事长:如何建设好金融基础设施助力普惠金融发展

　　5月30日，在2019年金融街论坛上，北京金融控股集团董事长范文仲就未来金融基础设施如何创新、服务实体经济发展发表观点。

　　范文仲认为，人类三次科技革命伴随着社会核心经济资源与基础设施的历史变迁。目前，数据和信息已成为现代社会的核心经济资源，搜集、处理、应用金融数据的平台也成为核心金融基础设施。金融基础设施是国家（地区）核心竞争力的重要决定因素，将对普惠金融发展形成有力支撑。

　　如果想要打造未来社会的金融基础设施，就必须明确这些设施应该由谁来规划？由谁来建设？由谁来运营？由谁来应用？只有正确回答了这些问题，金融基础设施建设才不会走弯路。

　　谁来规划？金融基础设施应由政府进行统一规划

　　一方面，金融基础设施建设的前提是要做好统筹规划和“顶层设计”，而规划的职责应由政府承担。一方面，基础设施规划必须具有全面性和前瞻性，要从金融发展的全局统筹考虑。例如北京的城市总体规划、京津冀协同发展规划等，只有政府才掌握制定规划的全面信息，政府是承担此项责任最合适的主体。另一方面，防止资源垄断和分配不公是制定基础设施规划时必须考虑的因素。正如土地、石油、电力成为社会不可或缺的经济资源后，世界各国制定了一系列制度体系防止这些资源出现垄断，或在整个社会中严重分配不均。同样，未来金融基础设施的建设，也需要防止核心经济资源--数据和信息出现垄断的黑箱。政府最具公平性和权威性，作为规划制定者和责任承担者责无旁贷。

　　范文仲建议，无论是中央政府还是地方政府，都需要把金融基础设施规划置于城市发展规划、交通发展规划同等的高度，融汇各方智力，制订兼具前瞻性和公平性的数据资源分配、使用方案，让金融基础设施从规划开始就具有正确的导向。

　　谁来建设？金融基础设施建设应欢迎市场化机构积极参与

　　当前很多地方金融基础设施建设尚不完善，一方面是因为政府没有意识到金融基础设施的重要性，出现规划主体缺位；另一方面则是因为政府什么都想做，但缺乏专业技术和人才资源，力不从心。在金融基础设施的建设中，一定要清晰界定政府的职责和边界，该做的做好，不该做的交由市场去做。

　　例如当前市政基础设施的建设，需要吸纳专业化、市场化的机构参与，带入专业的经验、先进的设备、合格的人员和必须的基础原料。就像道路、桥梁、地铁一样，如果政府在负责总体规划之外，连同水泥和机械设备都要制造，施工队也要政府来组建，地铁盾构机也要自己生产，那项目建设一定耗日持久、效率低下。同样道理，未来金融基础设施建设也要营造开放的体系，允许互联网公司、金融科技公司参与，充分借助每个公司的核心专业能力，共同把金融体系的道路、交通、桥梁建设好。

　　但是，在金融基础设施建设过程中，政府也不能完全放手不管，而要制定统一的金融大数据管理办法和使用规范。这就像道路交通工程的施工标准和验收要求，不能各家自说自话，每个企业都搞自己的技术标准和生态系统，而要按照国家统一的建筑标准和工程监理制度执行。这些法规和制度，决定了基础设施的稳固程度，也决定了金融创新是否可以持续发展。

　　谁来运营？金融基础设施应由具有公信力、公益性的机构运营管理

　　未来金融基础设施是管理社会核心经济资源的平台，一定要兼顾经济效益和社会效益，由具有公信力、公益性的机构负责运营和管理，其发展目标应与大众利益一致。如果这些核心基础设施的经营目标只是为了个别企业的少数股东利益服务，为了提高某个企业的资产和市值规模，经营中经济利益的考量就会超越社会效应，很容易形成垄断，金融服务的效率将难以保证，也会损害整个社会的公平。

　　此外，数据和信息就像是金融体系的土地、石油和能源，社会价值高，同时也非常敏感。处理这些核心经济资源的设施同样是高度敏感的，只有兼具社会公信力和公益性的机构负责运营和管理，才能赢得公众信任，实现资源利用和个人隐私保护的合理平衡。

　　同时，负责运营和管理的机构必须适应未来的金融和科技创新，既要对未来科技发展的趋势具有洞察力，也要对金融业务的本质和功能有深刻的理解，单纯的科技企业做不到，传统的金融机构也力不从心，一个合格的运营管理机构应该是二者的紧密结合体。要对未来金融基础设施进行有效的运营和管理，就一定要找到这样既有创新能力又有金融服务能力的机构。目前符合这样标准的机构还不太多，培育合格的金融基础设施运营平台将是打造未来金融基础设施的前提条件。

　　谁来应用？普惠金融机构和社会大众将是金融基础设施发展最主要的受益者

　　在本次信息科技革命的推动下，以前弱小的企业和金融机构如果能够得到社会化统一金融基础设施的服务，完全有可能成为非常强大的企业和金融机构。因此，普惠金融服务将是这次信息科技革命重要的金融创新目标和领域。

　　范文仲表示，北京金融控股集团作为兼顾社会效益与经济效益的国有金融机构，从创建伊始就致力于“服务百姓生活、服务首都发展、服务国家战略”，努力构建科技驱动、面向未来的智慧金融服务体系。金融科技就是我们的推动力，普惠金融就是我们的发力点。金融本身是建立在信息和信心基础上的特殊行业，通过建设首都未来金融基础设施，我们希望能大幅降低信息不对称性，减少北京金融体系的雾霾度，帮助首都的金融资源匹配更加精准，分配效率更高，服务“四大中心”建设，从而发挥首都金融创新的引领作用，这是北京金控集团发展的长远目标。