银川综合保税区：宁夏对外开放的重要载体

　　经济日报-中国经济网银川7月27日讯 (记者 许凌 李万祥 通讯员 吴舒睿)宁夏经济欠发达，关键瓶颈是紧需解决出口问题。这个出口，既是指陆路与空中的“硬件”设施，更包含对外贸易往来的平台类“软件”设置。2012年9月10日，国务院批准宁夏建设内陆开放型经济试验区，设立银川综合保税区。

　　作为宁夏对外开放的重要载体，如何完成“先行先试”的重要使命？自治区发改委副主任郝留虎为中央媒体记者团的媒体朋友详细地介绍了情况：

　　银川综保区获批规划面积4平方公里，位于银川河东国际机场南侧，是典型的临空性综合保税区。银川综合保税区自获批以来，紧紧围绕“引领全区、面向全国、融入世界”的总体定位，坚持以“扩大开放功能、创新联动发展”为主线，利用保税加工、保税物流、保税服务的功能优势和“先行先试”的政策优势，充分发挥综保区开放引领和辐射带动作用，着力提升商务配套服务、开放政策辐射和开放型经济服务三种能力，全力打造加工贸易产业聚集区、国际物流分拨中转区、现代服务业创新区，加快形成区域特色鲜明、内外开放联动、贸易便利高效的对外开放新平台。

　　在产业发展方面，以服务全区外向型产业为目标，打造产业集聚区。依托临空、口岸、资源、功能政策优势，积极招大引强，累计完成招商引资到位资金达37.19亿元，建设如意纺高档纱线、黄金珠宝文化产业园、国际裘皮集散贸易中心、国际快件中心、CMEC丝路国际合作园、进口肉类（水果、种苗）指定口岸、葡萄酒产业园、澳洲福来贺牛羊肉加工等重点项目，逐步形成了以黄金珠宝、现代纺织、航空物流等为主的保税加工、保税物流产业格局。

　　走进银川市综合保税区银保国际有限公司的生产车间，一排排工人正在手工加工金银饰品，银保国际有限公司主要从事黄金珠宝首饰加工业务，所用黄金原材料和生产的成品首饰均在海外采购与销售，产品款式共计5000余款，主要出口迪拜、香港市场。自公司投产运营以来累计实现进出口贸易额10.22亿美元，特别是2017年全年实现进出口额48亿元，占保税区进出口贸易额1/3银川市1/5，自治区1/7:是宁夏进出口贸易的龙头企业、主要力量。经过不到两年的发展和努力，银保国际贸易公司已在银川综合保税区内初步形成聚集效应和规模效应，目前已吸引马来西亚、广东等地企业前来投资，投资额达4.6亿元人民币。

　　银川综合保税区投资开发有限公司董事长石宗智告诉记者：“之所以将黄金加工产业投资在银川综合保税区，主要是因为每年贸易额达到8万美元以上享受场地租金全额补贴；银川本地用工工资比深圳少34.5%；经营中产生的水、电等成本比深圳减少50%；企业自取得使用权和房产交付起，免缴土地使用税5年和房产税3年；银川开通直飞迪拜航班可比广州、深圳飞迪拜节约1到4小时的时间与1500——2000元的机票差价。”

　　在通道拓展方面，以集聚开放资源和要素为目标，打造国际物流分拨中转区。先后获批建设进口肉类、水果、种苗指定口岸，跨境贸易电子商务试点，国际快件中心等口岸资质，大力发展新经济新业态，让开放资源和要素在银川综保区集聚，逐步形成面向国际国内“两个市场”，支撑航空、铁路、陆路开放通道的国际物流分拨、集散、中转区。

　　2017年5月运营的宁夏国际快件中心是西北地区第二个国际快件中心，借助银川——迪拜等国际航线，目前已经初步规模。2017年进口和分拨国际快件6万件，2018年上半年进口和分拨国际快件15万件，国际快件来自阿联酋、美国、荷兰、德国、意大利、加拿大、新加坡等20多个国家和地区，涉及服装、鞋包、美妆、奶粉、婴儿辅食、日用品等各类商品，并分拨至全国各地，其中华东、华南地区占比50%，空运占比75%。预计2018年实现进出境快件20万件，2020年实现500万件，逐步打造西北地区最大的国际快件分拨中心。

　　宁夏东泰跨境电商贸易有限公司负责人邓钧元是来自深圳的一名投资人，因为看中了银川综合保税区的政策要比其它口岸好以及银川直飞迪拜的航班缩短了运输时间和运费决定将仓储放在宁夏。“2017年7月到2017年年底，我们发了两万件货，2018年截至7月中旬，发货量就达到了20万件，这个增速是非常快的，预计年底可以突破50万件。之前再别的口岸都是依托别人做清关，需要排队速度很慢，现在在宁夏国际快件中心，首先是满足自己的需求，其次才是服务别人，大大提升了速度。后期随着业务不断增长，我们考虑用卡车转关的方式来加强运力，扩大业务范围。”

　　在政策服务方面，以提升营商环境为目标，打造政策服务先行先试区。结合综保区产业发展、企业需求情况，银川综保区不断学习、借鉴各地经验，特别是自贸试验区经验，在相关部门的大力支持下，已复制实施了“集中汇总纳税”“先入区后报关”等自贸试验区海关、检验检疫监管政策，。银川综保区以全区外向型企业实际需求为导向，进一步完善报关报检、货运代理、金融等服务，创新业务模式，服务全区外向型企业不断发展。同时，加大创新力度，把综保区作为内陆开放型经济试验区政策服务先行先试区，加快复制实施自贸试验区海关、检验检疫、行政审批、税务、金融等创新政策，积极推动一般纳税人试点、内销选择性征税等政策的突破，全面推行国际贸易“单一窗口”，不断优化产业发展扶持政策，降低企业物流、水电等综合成本，创新行政审批、财政税收、土地开发、招商引资、人才引进等管理运营机制体制，不断优化营商环境，全力打造“政策最优、效率最高、成本最低”的开放园区。