《中国环境空气质量管理评估报告（2017）》在京发布

　　旨在助力全国各省（区/市）了解污染现状和治理挑战，分享先进案例，更好地推进环境空气质量改善工作的《中国环境空气质量管理评估报告（2017）》日前在京发布。

　　随着环保制度建设的完善和环保监管力度的加码，2016年我国各种污染物颗粒物污染总体改善，大部分省市提前实现“大气十条”的改善目标，但空气污染治理压力仍然较大，需要继续加强清洁空气科学化、精细化管理的创新。

　　最新版《中国环境空气质量管理评估报告 (2017)》分析了30个省（区/市）的污染数据后发现，在2016年，各地颗粒物污染总体有所改善，但超标情况仍然突出。PM2.5重点控制区域中的北京、天津、河北、山东、山西、上海、江苏、浙江、珠三角、重庆10个省（市）地区的平均降幅达7.8%。在以PM10年均浓度下降为目标的省（市）中，安徽、四川、江西、广西、黑龙江、贵州和广东7个省已提前实现了2017年的下降目标，与此同时，山西、陕西、江西和新疆4个省（区）的PM10年均浓度相比2015年不降反升。

　　在污染物排放控制方面，《报告》认为各种污染物总体减排成果显著。SO2、NOX减排取得一定成效，NH3排放控制已逐渐引起重视，各项温室气体协同控制措施也取得较大进展。但VOCs排放总量仍然较大，并已成为我国大气污染防治的新重点。接下来需要重点突破的是进一步控制分散污染源（如散煤和“散乱污”企业）和机动车污染，并持续推进能源结构和产业结构的调整。国家发改委能源研究所姜克隽研究员指出，“未来的能源转型是非常迫切的，它对灰霾的防治起到了非常关键的作用”。

　　此外，《报告》从排污许可证、达标规划、重污染应急、环境执法、环境空气质量监测、京津冀联防联控、清洁取暖、经济政策、信息公开程度9个重点方向分析了国家和地方环境空气质量管理进展，并总结了相关先进案例。2016年中国在排污许可制、环境监测垂直管理等方面进行了改革，环保督查力度空前，出台多个环保经济新政，信息公开程度增大，但重污染应急管理、达标规划管理模式等仍需进一步改善。

　　环保部宣教中心副主任闫世东表示，随着经济和社会的发展，公众对空气质量的要求也越来越高，2016年，全国空气质量持续改善，全国74个重点城市pm2.5浓度比2015年下降9.1%，388个城市的优良天数比2015年上升2.1个百分点，但是，仍有部分地区尤其是京津冀采暖期的空气质量还有待改善，想享受良好空气环境，必须做好大气污染防治工作的攻坚战。

　　《报告》提出建议，一是加强清洁空气科学化、精细化管理，包括尽快完善排放清单等环境管理基础工作，系统推进空气质量达标管理模式，以及充分使用各种精细化管理手段。二是结合本地特色开展环境管理的创新执政。

　　中国环境科学研究院等专家对《报告》亮点，尤其针对一些特别有引领性的地方举措，予以高度评价。

　　随着各省市减排工作的深入，下一步污染减排应该关注哪里，要减哪里，要如何减，成为各地重点关注的问题。清洁空气创新中心主任解洪兴表示，应根据本地污染来源、产业能源结构等特点，系统规划污染减排措施，开展环境管理的创新执政，实现空气质量的持续改善。这个趋势已经越来越显著了。

　　该《报告》由清洁空气创新中心，联合该领域相关专家及各合作省市，应用“清洁空气管理指标体系”，以环境状况公报及其他公开数据为基础，从环境空气质量状况、污染物排放控制进展、环境空气质量管理进展、空气污染治理困难程度等角度全面梳理了各省（区/市）的表现和创蓝愿景。（李文媛）