前8个月累计达23.9万亿元 民间投资快速回升亮信心

　　9月15日，北京大兴区新机场中段盾构施工现场，工作人员正在操作盾构机吊装设备。当日，直径8.8米的大盾构正式下井首发，标志着新机场轨道线盾构掘进施工拉开帷幕。新机场轨道线工程是北京首个采用PPP模式建设运营的轨道交通项目，采用城际铁路标准，应用新型市域车组，设计时速最高达到160千米，是目前国内最快的城市轨道交通工程。 经济日报记者 赵 晶摄

　　开栏的话

　　国家统计局日前发布了8月份国民经济运行情况。总体来看，今年以来，我国经济增长保持在合理区间，结构调整继续深化，整体质量效益持续提高，经济运行保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。本报今日起推出“读数据 看活力”专栏，针对近期发布的投资、企业利润等有关数据，从多角度、多维度观察中国经济，深入解读数字背后中国经济发展的活力和潜力。

　　作为反映市场经济活力最直观的指标之一，民间投资对于中国经济稳增长的意义不言而喻。

　　多年来，我国民间投资一直保持着高水平增长，对中国经济高速增长发挥了举足轻重的作用。据统计，民间投资目前在整个固定资产投资中的占比超过六成，已成为中国经济增长的关键引擎。

　　去年，民间投资增速滑落至个位数并一度在3%左右徘徊，引发了市场人士的担忧。党中央、国务院对此高度重视，密集开展多部门联合调研、督查，对民间投资下滑的“痛点”“堵点”和“难点”，有针对性地出台了一系列政策举措，提振了民间投资信心。

　　“降门槛”“清壁垒”打开更多大门

　　今年前8个月，民间投资同比增长6.4%，虽仍低于整个固定资产投资增速，但总体上呈现出较为稳定的发展趋势，并与宏观经济增速大体保持了一致性。下半年，随着系列政策和改革举措的落地实施，民间投资增速有望保持良好势头，但从长远来看，激发民间投资的内生动力仍须继续努力。

　　今年以来，多项经济指标好于预期，经济运行中的亮点不断增加，经济景气度有所回升，为民间投资提供了良好的发展环境，也对民间投资增长形成了有效支撑。

　　国家统计局最新数据显示，今年前8个月，我国民间投资累计达23.9万亿元，约占全国固定资产投资(不含农户)的比重为60.7%，与前7个月持平。民间投资增速虽较前7个月回落了0.5个百分点，但基本维持合理的波动范围之内。从民间投资增速变化趋势看，民间投资摆脱持续下滑、步入平稳复苏期的态势初步确立。

　　“从目前情况看，民间投资回稳态势是有一定基础的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇认为，市场供求关系的总体趋好、市场活力的有所改善等外部环境得到改善，为民营企业的投资和发展创造了较好条件。

　　“放管服”改革推进、市场准入限制减少、PPP项目加快推进等举措，也为民营企业提供更多商机，带动了民间投资的回升。

　　随着经济运行环境的改善，实体经济生产平稳，工业企业效益进一步回升，企业投资信心不断加强，投资意愿也较以往大幅提高。

　　随着相关政策效应的逐步显现，民企投资信心还将进一步增强。去年下半年以来，包括《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》等在内的多个政策文件的出台，对广大民企形成了实质性的利好。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，民间投资增速变化与市场预期有关，比如《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的出台，给广大市场主体带来了良好的市场预期，必将对民间投资起到非常大的促进作用。

　　“深耕细作”解决老矛盾新问题

　　“扩大民间投资、增强民营经济实力，是我国经济平稳健康可持续发展的重要基础。”

　　国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，当前，我国正处于新旧动能接续转换阶段，民间投资发展的一些老矛盾、新问题相互交织，提振民间投资须做好“深耕细作”。

　　据悉，目前我国民间投资中约有50%是制造业投资，因受土地、劳动力等生产要素成本上升的影响，制造业生产成本的攀升挤压了传统制造业的利润空间，而在向中高端制造业转型升级的过程，又面临着知识产权保护等诸多因素影响。

　　“制造业民间投资增速低，正是影响当前民间投资增速的主要因素。”孟玮表示，找到了症结，国家发展改革委开出的“药方”就是“精简手续、引导方向、授信评级、守信履约”——

　　精简手续，就是要抓紧精简合并投资项目报建审批，逐项梳理核查已报审的民间投资项目，做到限时办结。

　　引导方向，就是要鼓励民营企业参与“中国制造2025”、企业技改等重点项目，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。

　　授信评级，就是要完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件；鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。

　　守信履约，就是要开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投得放心、安心。

　　此外，中央财政今年还安排了7亿元中央预算资金支持地方开展PPP项目前期工作，有关部门公布了第二批PPP项目典型案例，以更好推动PPP项目落地实施。除国家层面连续出台政策举措促进民间投资外，各地方政府新一轮促进民间投资的政策也在密集酝酿出台中。

　　国务院发展研究中心产业经济部研究院许召元表示，当前促进民间投资发展，要进一步优化投资结构，为民间投资创造新空间，同时继续将解决融资难、融资贵等问题作为促进民间投资的着力点。更重要的是，要把优化营商环境、为企业提供更好服务作为推动民间投资最重要的环节，为民间投资长期可持续发展构建制度基础。

　　让“发动机”澎湃有力

　　以全社会投资60%的比重，创造了80%的社会就业，民间投资被称为增强经济内生动力的“发动机”。专家表示，未来必须进一步深化改革，依靠改革的力度，促升民间投资的“温度”，让民间投资迸发出源源不断的澎湃动力。

　　经过多年发展，我国民营经济已经步入了一个新的阶段。对于大多数民企来说，当前最需要的已不再是政府的特殊政策支持，平等的机会和公正的市场环境就是最好的支持。今年上半年，重庆、福建、天津、上海、广东等11个省份民间投资增速超过10%。综合上述地区情况看，当地在降低投资门槛、提供金融支持、优化营商环境等方面的精准施策，对民间投资增长起到了“稳定器”作用。

　　以广东省为例，实行备案管理的项目数量占企业投资项目总数约九成，90%以上的项目办理均可在县级政府投资主管部门完成。由此可见，当务之急仍是要加快推进国家促进民间投资政策的实施，进一步深化“放管服”改革，让改革的好举措落地生根。

　　在近日开展的国务院第四次大督查中，“不是手中没钱，而是不知钱往哪里投”的现象，引起督查组的关注。许召元表示，民间投资活跃程度已成为一个地方营商环境优劣的重要标志，但简政放权并不是“一放了之”，鼓励民间投资不能只看投资规模和速度，更要看质量，要引导民间资本投向符合消费升级、绿色环保和产业转型升级的方向。

　　专家表示，要为民间投资营造一个界限清晰、规则明确、前景可测的市场环境，才有可能真正提高民间投资的市场意愿，提升民间投资的活力和信心。在此基础上，要积极拓展民间投资的渠道，鼓励民间资本更多进入创新发展领域。

　　“总体看，提振民间投资是一项系统性工程。”中国宏观经济研究院投资所研究员刘立峰认为，国家层面现有的政策法规及改革举措已涵盖了民间投资的方方面面，要避免出现以文件贯彻文件、政策悬空等现象，尽快打通政策落地的最后一公里。（经济日报·中国经济网记者 顾 阳）