手机看中经
当前位置     首页 > 新闻 > 国内时政更多新闻 > 正文

上半年经济述评①:稳中求进 创新和完善宏观调控

2017年07月21日 07:34   来源:中国经济网-《经济日报》   林火灿

  7月17日,国家统计局公布了2017年上半年国民经济运行成绩单。数据显示,上半年,我国GDP同比增长6.9%。其中,二季度GDP增速亦为6.9%,与一季度增速持平。这是中国经济增速连续8个季度处于6.7%-6.9%的区间。

  在国际上不稳定不确定因素依然较多,国内长期积累的结构性矛盾依然突出的背景下,中国经济交出6.9%的“期中成绩单”,超出了国内外许多机构的预期。

  2017年是我国实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。我国面临着许多有利因素,也面临着国内外复杂严峻的不利局面。从国际环境看,世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加。从国内看,我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题,产能过剩和需求结构升级矛盾突出,经济增长内生动力不足,金融风险有所积聚,部分地区困难增多等。

  2016年底召开的中央经济工作会议提出,要统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  坚持稳中求进的工作总基调,就必须保持战略定力,既不搞“大水漫灌”式的强刺激,也不沿袭过度依赖投资、消耗资源的传统发展方式。稳是大局,要着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。

  按照这一工作总基调,我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合。

  其中,财政政策做到更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。(下转第二版)

  货币政策继续保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。

  通过创新和完善宏观调控,我国把握住了宏观调控的方向、力度、节奏。从上半年的成绩单看,我国GDP增速始终运行在今年政府工作报告确定的目标区间内,并好于预期;与民生密切相关的就业和物价等指标表现同样好于预期。

  就业是民生之本。今年上半年,我国城镇新增就业735万人,同比多增18万人,完成年度目标的66.8%;根据国家统计局的调查,6月份全国城镇调查失业率已经连续两个月保持在5%以下;31个大城市的城镇调查失业率连续四个月低于5%。

  坚持稳中求进的工作总基调,还必须在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。

  当前,我国宏观经济运行总体平稳,就业形势总体稳定,物价水平相对处于低位,这为加快推进改革创新和结构调整,进一步推动经济转型升级和提质增效创造了有利的机遇。

  今年以来,我国继续全面深化改革,释放更大市场活力和社会创造力。特别是着力推进简政放权、减税降费,降低制度性交易成本和企业负担;放宽市场准入,促进公平竞争,提供便利服务,消除各类企业投资和发展的障碍;落实结构性减税政策,全面清理各种涉企收费,并不断加大督察力度,使市场主体有减轻负担的切实感受。

  随着“放管服”改革的持续深化,企业发展环境进一步优化,有效激活了各类市场主体的创业创新潜力和热情。今年上半年,全国新登记企业291万户,同比增长11.1%,日均新登记企业1.6万户。

  我国继续推动供给侧结构性改革。当前,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。

  今年以来,我国用市场化、法治化的办法,推动钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能、淘汰落后产能。上半年,共退出煤炭产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。“地条钢”按计划出清,即将就此开展督查。

  国家发展改革委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示,随着去产能的推进,一大批僵尸企业逐步退出,为行业内的其他优质企业发展腾出了空间,优化了行业的资源配置和生产力布局,而且推动了行业供求结构的好转,企业经营状况和市场预期明显改善。今年上半年,工业企业效益继续保持较快增长,前5个月规模以上工业企业利润同比增长22.7%。

  我国还进一步加快推进结构调整,加快新旧动能转换。上半年,我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1%和11.5%,增速比规模以上工业快6.2个和4.6个百分点。“互联网+”推动线上线下加快融合,特别是分享经济广泛渗透,跨境电商、在线医疗、共享单车等新服务模式层出不穷,为我国经济持续健康发展注入新的强劲动力。

  当前,全球经济复苏的不稳定、不确定、不可预测的因素仍然较多。中国仍应不断创新和完善宏观调控,持之以恒地推进供给侧结构性改革,着力优化经济结构,推动新旧动能接续转换,重视防范各类风险,确保经济运行在合理区间,并保持经济中高速增长,迈向中高端水平。(经济日报记者 林火灿)

    相关专题:2017中国经济半年报

(责任编辑:刘江)