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审计报告显示，去年中央预算执行情况总体较好，中央预决算编制水平进一步提高，预算执行的规范化程度提升，财政资金使用绩效提高，民生保障持续加强。
但仍存在新老问题交织，亟待改进。比如，基层扶贫资金统筹和监管还未完全到位、营改增相关配套措施还不够完善等。审计机关坚持边跟踪审计、边督促整改，推动问题得到纠正。
6月23日，受国务院委托，审计署审计长胡泽君向十二届全国人大常委会第二十八次会议作《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并提请审议。
审计报告指出，2016年，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，扎实推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。
“从审计情况看，中央预算执行情况总体较好，中央财政一般公共预算收入完成预算的100.02%，保障了发展需要。”胡泽君说。
审计报告显示，2016年，积极的财政政策力度加大。中央财政一般公共预算支出增长4.4%，坚持盘活存量、用好增量，增加的财政赤字主要用于减税降费和支持实体经济发展。实行大规模减税降费，全面推开营改增试点。
民生保障持续加强。全面推进脱贫攻坚，中央财政专项扶贫资金超过600亿元。深化创新驱动，中央本级科技、教育支出分别增长8.4%、6.6%。着力提升公共服务水平，中央本级医疗、农林水支出分别增长7.9%、5.1%，低保、优抚、退休人员基本养老金等标准提高，实现大病保险全覆盖。
在中央财政管理及决算草案审计方面，财政部和发展改革委认真落实积极的财政政策，围绕推进供给侧结构性改革要求，加强财政和投融资管理，深化预算管理制度改革，优化财政支出结构，加大关键领域和薄弱环节投入，财政资金使用绩效进一步提高。
同时，从财政管理和预算执行具体组织实施情况看，还存在一些需要改进的问题。主要是：部分预算分配和管理还不够规范、转移支付管理还不完全适应改革要求、财税领域部分事项改革亟待深化。
在中央部门预算执行审计方面，审计73个部门及其332家所属单位，抽查财政拨款预算2517.61亿元（占其财政拨款预算的42%）。审计结果表明，这些部门2016年度预算执行情况总体较好，预算管理的规范化程度和财政资金使用绩效明显提高，“三公”经费和会议费持续压减，公务接待、因公出国（境）费用管理基本规范，但个别部门和一些所属单位预算管理还不严格、部分事项处理还不够规范。
“审计指出问题后，有关部门通过追回资金、调整账目等整改5.42亿元，并完善了相关财务和预算管理制度，规范了相关管理流程。”胡泽君说。
在国家重大政策措施落实跟踪审计方面，审计工作报告显示，有关部门和地方能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大简政放权力度，加快转方式调结构，加强资金盘活和统筹使用，推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实，取得显著成效。
“我们坚持边跟踪审计、边督促整改，按季度报告和公告审计结果，推动大部分问题在审计中得到纠正，促进完善措施812项，取消、下放行政审批和资格认证等315项，停止或取消收费239项；纠正违规收费、收回沉淀资金等667.71亿元，处理处分4113人。”胡泽君表示。
同时，近期审计发现的主要问题有：“放管服”改革有些具体措施尚未完全落地；涉企收费管理机制还不够健全；个别地方和企业未严格落实淘汰化解产能相关要求；有的政府投资基金和支持小微企业措施未达预期效果；部分地方政府债务增长较快，有的还违规举债。
审计工作报告披露，至2017年3月底，审计的16个省、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控，但政府承诺以财政资金偿还的债务余额，较2013年6月底增长87%，其中基层区县和西部地区增长超过1倍；7个省、6个市和5个县本级2015年以来，通过银行贷款、信托融资等形式，违规举借的政府承诺以财政资金偿还债务余额有537.19亿元。
在扶贫资金审计方面，总体上，全国各地贯彻落实中央脱贫攻坚部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入和资金整合力度，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。从重点抽查的158个县看，脱贫攻坚任务还十分艰巨，扶贫资金在一些地方具体使用中尚需进一步精准聚焦，个别地方存在扶贫举措不实等问题。
审计工作报告还对医疗保险基金审计、保障性安居工程跟踪审计、水利和粮食收储等涉农专项资金审计、自然资源资产管理和节能环保资金审计、金融审计、中央企业审计等情况进行了披露。
胡泽君表示，各项审计中，发现并移送重大违纪违法问题线索600多起，涉及公职人员1100多人。审计署下一步将认真督促整改，国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告整改的全面情况。（经济日报·中国经济网记者 曾金华）
（责任编辑：冯虎）
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