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谭评:办好中国的事情关键在党、关键在人

2016年07月07日 17:55   来源:党建网   

  在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平总书记强调指出:“坚持不忘初心、继续前进,就要保持党的先进性和纯洁性,着力提高执政能力和领导水平,着力增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。”

  历史反复证明,办好中国的事情,关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势。执政环境越复杂,风险挑战越严峻,伟大斗争越激烈,奋斗目标越宏伟,就越要加强和改进党的自身建设,坚持和完善党的领导,着力提高党的执政能力和领导水平,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

  关键在党,关键在人。如何理解“不断把党的建设新的伟大工程推向前进”,特别是要建设一支高素质的干部队伍?这需要从更加宽广、纵深的视野中来观察和把握。

  一是放在我们党的优良传统和一贯做法中来理解。我们党是按照马克思主义原理、列宁建党原则建立起来的无产阶级政党,党的力量在组织,首先在干部。我们党历来高度重视选贤任能、培养骨干,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。党的领袖对于干部的极端重要性、干部工作理论,都有大量重要论述。毛泽东同志深刻指出,“治国就是治吏”。邓小平同志强调,办好中国的事情,关键在党,关键在人。习近平总书记指出,治国之要,首在用人。

  二是放在习近平总书记的一贯思想和系列讲话中来把握。习近平同志无论是在河北正定、福建、浙江等地工作,还是到中央工作,都很重视干部队伍建设,作了大量富有洞见的论述。十八大之后总书记关于干部工作的许多重要论述,我们耳熟能详的许多精辟观点,都能在《之江新语》《摆脱贫困》《干在实处走在前列》等书中找到思想原点和理论渊源。比如,青年干部成长四忌,为官四要,“功成不必在我”政绩观,不能在“温室”里培养干部,不要引导领导干部当“满票干部”,等等。习近平同志不同时期关于干部工作的思想观点,一脉相承、相互贯通,在基本原理、思想内核、语言风格上具有高度一致性。党的十八大以来,习近平总书记站在战略和全局的高度,发表了一系列重要讲话,这其中讲地最多的就是党的建设,在党的建设里面关于干部队伍建设的内容占有十分重要的篇幅和地位。总书记在国内的考察、会议等各个场合几乎都提到干部问题,还专门出席县委书记研讨班座谈会和全国优秀县委书记表彰大会。

  三是放在从治国理政的全局中来把握。治国必先治党,治党必先治吏。党的领导和执政最终要通过一个个干部个体来体现,党的路线方针政策最终要靠一个个干部去推动落实,党的执政能力就是千千万万干部执政能力的总和。全面从严治党,必须首先管好干部,也必须首先依靠干部去管、去治。在习近平总书记整个治国理政战略中,作风建设是切入点,干部队伍建设是重要抓手。

  党的十八大以来,习近平总书记着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,围绕干部队伍建设提出了一系列新思想、新观点、新要求,形成了系统的干部工作思想体系。和整个系列重要讲话一样,习近平总书记干部队伍建设思想也具有十分丰富的内涵、十分鲜明的特征、十分独特的创见。

  干部工作的主线是培养选拔新时期党和人民需要的好干部。习近平总书记精辟阐述了新时期干部工作的指导思想和目标任务,鲜明提出并深刻回答了“怎样是好干部,怎样成长为好干部,怎样把好干部用起来”这三个干部工作的根本问题,进一步明确了深化干部人事制度改革的方向、原则和要求。怎样是好干部?好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。怎样成长为一个好干部?一靠自身努力,加强党性修养、加强品格陶冶,勤于学、敏于思,经风雨、见世面;二靠组织培养,为干部锻炼成长搭建平台。年轻干部从参加工作到走向成熟,需要必要的台阶、递进式的历练和培养,多“墩墩苗”。怎样把好干部用起来?要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。

  好干部总的标准是德才兼备、以德为先。习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明指出,好干部的标准,大的方面说,就是德才兼备。新时期好干部标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,其中,理想信念和敢于担当尤其重要、尤其具有现实针对性。此后,总书记在不同场合对干部队伍建设提出了一系列要求,比如,对政法干部队伍提出“三个必须”要求,对党委办公厅(室)干部提出“五个坚持”要求,对民族地区干部提出“三个特别”要求,对立法、执法、司法干部队伍提出“五个过硬”、“四个忠于”要求,对县委书记队伍提出“四有”“四种人”要求,对各级领导干部提出“三严三实”“忠诚干净担当”“四个铁一般”要求。这些要求,是对“20字”好干部标准的深化、拓展、延伸,与之一脉相承、高度吻合,赋予了德才兼备、以德为先干部标准以新的丰富内涵。在“七一”讲话中,总书记再次强调,“以德修身、以德立威、以德服众,是干部成长成才的重要因素”,各级领导干部要“努力成为做好工作的行家里手”、“使专业素养和工作能力跟上时代节拍”,这是对德才兼备、以德为先标准的新表述,是对德才两点论和重点论的坚持。

  好干部成长总的途径是学习和实践。总书记高度重视干部成长特别是青年干部成长,“七一”讲话中要求“把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来”,这其中首先就是精心培养。习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明指出,“成长为一个好干部,一靠自身努力”。所谓“自身努力”主要包括两个方面:一是加强学习,就是要“勤于学、敏于思”,“认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系,掌握贯穿其中的立场、观点、方法”,“认真学习各方面知识,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履职尽责的知识基础”;二是加强实践,就是要“经风雨、见世面”,“深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领”。总书记在“七一”讲话中指明了成为行家里手的途径,就是“要加快知识更新、加强实践锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍”,这和在组织工作会议上强调既要加强学习又要加强实践,在中央经济工作会议上强调干部要有本领恐慌、提高专业化能力,是高度一致的。

  干部队伍建设的基调是从严。从严是我们做好一切工作的重要保障。习近平总书记深刻指出,党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事,要“让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束”。正因为党员是群众中具有共产主义觉悟的先锋分子,干部是党的事业的骨干,就要“把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程”,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党的十八大以来,管党治党就是严字当头、严以贯之,对党员的要求严于一般公民,对干部的要求严于一般党员。在强调从严管理的同时,总书记特别指出,要关心关爱干部尤其是基层干部,要多做正面宣传和舆论引导,使他们辛苦得愉快、干得光荣;要注意“三个区分开来”,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,使其保持干事创业的激情和热情、锐气和朝气。

  干部队伍建设的基础在全面。全面从严治党,基础在全面,干部队伍建设也是如此。纵观习近平总书记关于干部队伍建设的论述,有一个鲜明特点,就是全面涵盖了教育培训、选拔任用、管理监督、激励保障等方方面面,既不顾此失彼,也不厚此薄彼,具有很强的系统性、科学性。比如,总书记特别强调,要把对干部的管理监督在标准上严格起来、在内容上系统起来、在措施上完善起来、在环节上衔接起来,做到不漏人、不缺项、不掉链,使存在的问题能及时发现,发现的问题能及时解决,解决一个问题能举一反三、触类旁通。再如,总书记多次强调,要改进实绩考核,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,引导干部多做打基础、利长远的事,不能简单以国内生产总值及增长率论英雄。又如,总书记要求,既要大力选拔优秀年轻干部,又要用好各年龄段干部,不能简单以年龄划线;党委既要任命干部,又要监督干部,不能出了问题撂挑子给纪委。

  习近平总书记始终站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度看待选人用人问题,我们要完整、准确、深刻领会其干部队伍建设思想,以此指导干部工作的全部实践。

  既抓工作,又抓干部。习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上强调,领导干部既要抓好工作,又要带好队伍。各级党组织特别是主要负责同志一定要牢固树立“两手抓”的意识,始终把干部队伍建设牢牢抓在手上,把干部的所盼所想放在心上,结合所在地方的实际情况、所在部门的职能职责,进一步端正选人用人导向,探求干部成长规律、干部队伍建设规律,努力做到工作上出成果、队伍上出干部。

  既讲科学,更讲公道。毋庸置疑,当前干部工作的科学化水平还有待进一步提升,正因为此,习近平总书记要求建立科学管用、简便易行的选人用人机制。同时,我们一定要注意,把好干部培养好、选拔好,既要靠科学的选人用人机制,更要靠选人用人者坚持公道正派。从某种意义上说,只要坚持公道正派,其他都会变得简单起来。习近平总书记在全国组织工作会议上深刻指出,“如果公道正派上出了问题,再好的制度也难以落实,再好的干部也可能选不出来”。在“七一讲话”中,总书记在“两个坚持”之后,鲜明指出要“坚持事业为上、公道正派”,可见公道正派在当前选人用人工作中尤其重要。这就需要领导干部特别是主要领导干部和组工干部把公道正派作为立身之本,着眼于事业发展的需要,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,敢于为改革者、干事者撑腰,为敢于担当的干部担当,对敢负责的干部负责。

  既重选拔,又重培养。“成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养”,这是就干部个体而言的。就干部群体而言,关键靠组织培养,因为我们党是以组织的形式存在的,党的力量在组织。只有平时注意培养,才不会出现急抓现找、人到用时方恨少的问题。组织要加强谋划设计、整体规划,着力增强干部工作的预见性、系统性和科学性;要加强教育引导,使干部不断固本培元、补钙健体,加油充电、增强本领;要加强管理监督,抓早抓小抓及时,使干部自觉拧紧“总开关”、戴好“紧箍咒”,切实防止要么是好同志、要么是阶下囚。

  既从严管理,又有效激励。宽严相济、疏导并举,方为治党治吏持久之道。当前,对干部正向激励、有效激励不足的问题日益凸显,如何更广泛更有效地调动干部积极性成为一项极为重要又十分紧迫的任务。各级党组织对干部既要从严管理、从严监督,又要有效激励、真情关爱,注重优化干事创业环境,大力营造良好政治生态,保障合理待遇,尽快扭转一些干部“为官不为”的突出问题,充分调动广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。要建立健全容错纠错机制,支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错,为敢担当善作为的干部撑腰、打气,为想干事却担心“动辄得咎”的干部卸下思想包袱,保护和激励党员干部干事创业。

  (责任编辑:翁淮南)

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