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河北承德为京津冀协同发展提供水资源保障

2015年10月20日 09:31   来源:中国经济网—《经济日报》   孙璇

  上图 滦河源头。供天津用水的滦河发源于承德市丰宁县大滩镇孤石村,年均向潘家口水库供水17亿立方米。经济日报记者 孙 璇摄

  左图 潮河源头。潮河发源于丰宁槽碾沟南山,每年为密云水库提供着56.7%的蓄水。经济日报记者 孙 璇摄

  京津冀,山水一体,唇齿相依。水利,既是协同发展的一部分,又是整体协同发展的基石。

  京津冀地区面积不到全国的2.3%,水资源仅占全国的1%,却承载着全国8%的人口和11%的经济总量。长期以来,由于水资源严重短缺和过度开发,京津冀已经成为我国水资源环境严重超载地区之一,水资源成为制约区域发展的关键要素。京津水源安全如何保障?区域水利协同发展如何破题?

  近日,《经济日报》记者前往京津水源涵养地——河北承德进行了调研。承德地处滦河、潮河、辽河、大凌河之源,是京津的生态屏障和重要水源地,每年供水达20亿立方米。随着水源地生态环境不断改善、涵养水林面积不断增加,水源涵养量还将逐步增大。

  源头涵养“绿”生态

  驱车盘旋在河北承德丰宁满族自治县蜿蜒的坝缘山路上,山岭层峦叠翠,沟壑溪流淙淙。滦河源头大滩镇孤石村小梁山南麓,如毡的绿草,烂漫的山花,慵懒的野马,弯弯曲曲的羊肠小河,风景如画。

  京北第一草原首届牛仔节8月在滦河源开幕,来自天津的骑马爱好者张天琦正在这里训练。“真没想到京北生态环境这么好,我们天津的老百姓能放心喝水了。”

  丰宁坝上和接坝地区被称作京津地区的“三江源”。该地区是京北生态系统的核心区,是滦河、汤河、潮河等河流发源地,以沿坝山峰为分水岭,分水岭西北水流入滦河系进入津塘地区,分水岭东南的汤河、黑河、潮河合并入潮白河系,流入京津地区。滔滔滦河水,汇集伊逊河、武烈河、老牛河等支流,最终流入潘家口水库,每年向天津输水17亿立方米,占水库来水量的95%。距离孤石村40公里的是黄旗镇南关蒙古族乡潮河源村。潮河发源于丰宁槽碾沟南山,经滦平县到古北口汇入北京密云水库,每年为其提供着56.7%的蓄水量。

  事实上,风景秀丽的京北“三江源”也一度拉起红色生态警报。据资料记载,上世纪末仅丰宁县水土流失面积达4959平方公里,沙化面积2700平方公里,分别占全县总面积的56.5%、30.8%。“1999年前,我们县以牧业为主,由于长期过度放牧和生产活动,导致水土流失严重,草场遭到破坏,滦河源头常有季节性断流,为下游供水也时常中断。我们脚下这片源头以前就杂草丛生,水质较差。”丰宁千松坝林场副场长何树臣说,“为了修复生态功能、建立京津生态屏障,千松坝林场1999年设立了滦河源工程区,开始大力进行生态综合治理”。

  一组数据显示出水源地生态整治的力度和成效。15年来,仅丰宁地区就相继实施了退耕还林、京津风沙源治理、坝上生态农业开发、21世纪首都水资源可持续利用等一批重大生态建设项目。累计投资12亿元,共植树造林280多万亩,流域治理705.28平方公里,占全县土地总面积的29.3%,全县沙化面积减少69%,森林覆盖率由2000年的32.7%提高到2010年的51.44%。

  “京北的水源地生态治理为京津涵养水源、保持水土、抵御灾害、净化空气、改善气候、固碳送氧、生物多样化等方面发挥着重要作用。仅从水资源一项保守估算,每年为下游送的水价值20多亿元。”承德市水务局副局长刘剑锋说。

  造林阻沙“锁”水分

  河北省围场满族蒙古族自治县御道口林场自然保护区里,一片片油松高耸入云,一排排白色风机巍然耸立。围场位于河北省最北部,地处内蒙古高原南缘和冀北山地过渡地带。抬头北望,赤裸的沙丘若隐若现,与之形成鲜明对比。事实上,十几年前,御道口的生态状况与北侧十分相似。

  御道口地处内蒙古高原风沙南侵的自然风道上,2000年以前,这里沙化面积达113.3平方公里,形成了82处大小流动沙丘、19个沙坡。每年春天,这里像一个巨大的鼓风机,沙尘漫天。如今,昔日的漫漫黄沙已不见踪影,成片葱绿的松林昂首挺立,河床里碧水长流,两岸的沙棘、杨柳成荫。

  通过多年持续“播绿”、“护绿”,京北创造了荒原变林海、荒漠变绿洲的绿色奇迹。其中,围场县2012至2013年完成造林1.9万亩,2014年规划完成造林1.15万亩。他们不仅在数量上快速推进,同时因地制宜,最大程度地涵养水源。木兰围场国有林场管理局局长徐成立说,木兰林场水源涵养功能已经形成,目前已经建立起良好的林分结构和林下地被物层的天然林和人工林。植树造林除了能抵御风沙,还能够涵养水源,这其中的道理已经被当地群众熟知。“水源涵养林用于控制河流源头水土流失,调节洪水枯水流量,水源涵养林通过对降水的吸收调节等作用,变地表径流为壤中流和地下径流,起到像海绵一样的水源涵养作用。为了更好地发挥这种功能,流域内森林需均匀分布,合理配置,并达到一定的森林覆盖率和采用合理的经营管理技术措施。”徐成立说。

  植树造林也大有讲究。“在坡下地势平坦的地段,栽植以常绿树种为主的樟子松和油松、云杉,打造景观带;在坡脚和立地条件较差的沙地,栽植耐干旱、耐瘠薄的樟子松容器苗和柠条,固沙和保持水土;在坡度较大、立地条件较好、土层深厚的地方,栽植以落叶松为主的用材林,培育杆材或大径级材。”滦河上游国家级自然保护区管理局副局长王桂忠告诉记者。

  林子建起来了,水被更好地“锁住”了,经济社会效益也开始显现。围场县林业局局长张开说,围场县现有林地面积769万亩,森林覆盖率56.7%,全县林业及其衍生产业社会总产值约26亿元,占全县社会总产值的三分之一,人均年受益近万元。“科学经营使林木资源得到了有效保护,使林地的生产力得到了充分发挥,使绿与富得到了有机结合。”徐成立说。

  携手共治“活”水源

  河流源头水清了,生态变美了,林子更绿了,一系列协作工程同时推进,正在全方位保障京津用水。

  承德通过生态造水,水源储备不断增多。承德市林业局调研员封捷然说,承德大兴植树造林工程,实施京津风沙源治理等工程。截至目前,全市已有林地面积3350余万亩,森林覆盖率约57%,水源涵养量超过36亿立方米,正在为京津地区输送源源不断的水源。

  “以前我家种的水稻在十里八村都出了名,”潮河岸边的丰宁长阁村农民孟宪堂至今说起自家的水稻还很自豪,“10多亩的水稻一年收入很可观。可种水稻太费水,打农药施化肥又对水有污染。为了保障首都用水,现在我们都改种玉米了”。

  “稻改旱”只是京北实施多元节水、推进水资源效能建设的缩影。承德大力推进高效节水农业技术工程,发展绿色、高效现代农业,共有节水灌溉面积136.85万亩,年可节约灌溉用水5.18亿立方米。

  京北农民因为“稻改旱”腰包瘪了,但下游地区不能让他们吃亏,生态补偿机制逐步向水源涵养地推进。2007年北京市开始启动潮河流域“稻改旱”项目,涉及丰宁县潮河流域6个乡镇3.6万亩耕地,亩均补偿550元,年补偿金额1977万元,累计投入资金9885万元。同时自2009年启动京冀水源林项目,营造水源涵养林7.2万亩。

  水源储备不断增加,京津冀水资源涵养保护的“发令枪”尚未放下,更多的水源潜力还有待三方协作激发。天津和北京的“大水缸”都盛满了来自京北的水,京津要得到一库清水,就需要协同治水。

  去年9月,《京津冀协同发展水利专项规划》完成了初稿。随着规划的制定和实施,三地在水利基础设施建设、水资源调控、水环境监管等方面的标准将逐渐趋同。按照《规划》,京津冀将逐渐构建水资源统一调配管理平台,实行水量联合调度。

  新的好消息是,日前,来自中央、北京和天津水务部门的专家,已经完成了对京北地区水源地工程的评估,预计下一步将会在资金、政策上进一步“滋润”水源地,既要有生态共享,又要有生态共建与补偿。同时,河北正在强化与北京、天津的对接,共同推动将水源涵养功能区建设列入国家专项规划。

  通过多年的治理,京北的水清了,树绿了。如今,承德又着手实施“千湖工程”,力争通过5年到10年的努力,新建水库105座、塘坝416座,为京津再增加6亿立方米以上的应急战备水源……(经济日报记者 孙 璇)

(责任编辑:梁靖雪)