辽宁五级书记亲自抓基本解决执行难 一批旧案难案迎刃而解

　　截至今年8月底，辽宁共执结各类案件14.8万余件，同比增长50.14%；执行到位190.05亿元，同比增长52.58%，各项执行质效和执行管理指标明显上升，有11项超过全国平均水平。这一数据在全国法院排位来看虽不是最优秀的，但对于今年初执行考核指标排位十分靠后的辽宁高院来讲可谓是成绩斐然。

　　之所以会有如此大的变化，与辽宁形成的五级书记亲自抓执行难的格局密不可分。辽宁省委书记陈求发在省委组织召开的全省法院决胜基本解决执行难工作会议上要求:“各级党委要把支持‘基本解决执行难’工作摆上重要议事日程，进一步加大领导、支持和保障力度，层层压实责任，推动形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理工作格局。”

　　辽宁各级党委书记抓执行难的做法，得到最高人民法院院长周强的批示肯定，并推广全国法院学习借鉴。

　　争取党委支持解决执行难

　　今年8月15日，在辽宁省盘锦市大洼区党委、政府统一指挥和区法院具体负责、多部门协同作战下，一处已经实施征收的出租房被腾迁拆除。

　　“我的执行案子拖了7年，致使100万元动迁款迟迟拿不到手。”申请执行人张跃文激动地说，这次终于执行到位了，动迁款有希望了!

　　“你不用感谢我，这个复杂案件能够执行不是法院自身的力量，是党委政府统一指挥的结果。”大洼区法院院长李军说，自从区党委、政府主要领导担任“基本解决执行难”工作领导小组组长后，法院执行工作如虎添翼，一些旧案难案迎刃而解。

　　这样的执行场景在辽宁各级党委主要领导亲自抓“基本解决执行难”工作中已经并不鲜见。

　　根据陈求发“各级党委要把支持‘基本解决执行难’工作摆上重要议事日程”的要求，省委成立了以省委常委、政法委书记李文章为组长的辽宁省综合治理执行难联动机制领导小组。各市、县(市、区)党委、政府纷纷行动，全力跟进，全省已有13个市和绝大部分县(市、区)成立了由党委、政府主要领导担任组长的“基本解决执行难"工作领导小组。

　　“省法院新一届党组不断提高政治站位，积极主动争取省委对基本解决执行难工作的领导和支持。”辽宁省高院党组书记、院长张学群说。

　　专项行动啃下一批“骨头案”

　　今年3月27日，辽宁省高院党组下发《关于决战2018年，如期打赢基本解决执行难这场硬仗的实施方案》，成立以院长为总指挥的“决胜基本解决执行难指挥部”，张学群与全省各中级法院院长签订了“军令状”。

　　军令如山。立下“军令状”的第六天，即4月1日，葫芦岛市中院便向一起历时5年多的“硬骨头”案发起总攻，打响此次执行风暴“第一枪”:30多位执行干警历时7天，成功将5万余平方米的土地和厂房交付给申请执行人。

　　辽宁高院副院长闫振喜说，辽宁各中、基层法院结合实际，开展了“利剑”“闪电”“雷霆”等执行攻坚专项行动，及“围赖”“猎赖”等系列战役，集中开展拘留、搜查，执结了一大批旧案难案。

　　“我们在执行战役中开展‘五个一批’活动，即对拒不履行义务的依法罚款一批、拘留一批、限制消费一批、失信惩戒一批、移送拒执罪一批。”辽宁省高院执行局副局长李应天说。

　　今年以来，辽宁共拘留被执行人3667人、罚款1206.07万元、限制高消费161319人、失信惩戒54601人、移送拒执罪241人，采取强制执行措施的数量超过以往两年的总和。

　　“省高院始终将压实‘基本解决执行难’主体责任作为一项重要任务来抓。”辽宁高院执行局副局长张克研说，除了全省三级法院院长、执行局局长层层签订“军令状”，还建立了“院长之声”微信群实时指挥、调度、催办；三级法院逐级实施领导包保联系点制度，省高院派出4个巡查督导组包片负责。

　　截至8月底，辽宁省高院执行指挥中心对下辖法院督办576次。

　　执行联动形成共治格局

　　9月20日上午，记者在沈阳中院金雕查控网查控中心采访时看到，一名执行法官正在查询被执行人王某在银行的账户状态，不到5分钟，两家银行就分别反馈回信息。

　　沈阳中院执行局局长白云良说，实现驻辽(沈)银行联网后，沈阳中院还逐步实现了与公安、工商、规划国土等联动，对被执行人及财产进行依法查处。通过金雕查控网，能够实现执行人员足不出户查询到被执行人账户信息，并可采取网上冻结、扣划等强制措施。

　　“我省139家金融机构已全部开通网络查询功能，136家开通网络冻结、扣划功能。”辽宁省高院执行局副局长赵子军说，沈阳、大连等中院逐步形成了对银行存款、房屋、车辆、股权、公积金、专利权等财产的立体查控体系。

　　此外，辽宁省委政法委和省综治办联合下发《关于建立辽宁省综合治理执行难联动机制的通知》，完善46个成员单位的职责等，形成了省级层面综合治理执行难“共治”大格局。辽宁省高院与省委宣传部、省司法厅、省工商局和省住房和城乡建设厅分别会签了4个执行联动机制文件，确保执行工作与相关单位合作建立绿色通道、无缝衔接。

　　“协助办理期限一般不超过7天，需紧急办理的，应当于24小时内办理完毕，并及时将相关材料和信息反馈给执行法院。”法库县法院院长陈林说，辽宁省和内蒙古自治区18家基层法院在沈阳市法库县法院会签跨区执行联动框架协议，进行全方位、全天候的跨域执行联动协作，很好地解决了案件外地执行难题。