“终于可以睡个踏实觉了，感谢医调委的专家，没有他们我根本摸不着门道，可能还得四处告状。”看着怀中酣然入睡的孩子，老于夫妇脸上露出了久违的笑容。
老于45岁才有了这个宝贝女儿，孩子出生时麻醉师主动帮忙却将孩子的手臂意外拉伤，医院承认麻醉师有“越位”行为，老于对谈话内容录了音，两年时间多次上访讨要说法，问题却始终没能解决。
去年，一个偶然机会，老于来到黑龙江省大庆市医疗纠纷调解委员会，专家们对病历进行了核查、评估，医调委的专业态度、负责精神让老于看到了希望。经过司法鉴定，孩子被定为10级伤残，在医调委的帮助下，老于拿到了13万多元赔偿，一家人的生活重新归于平静。
近年来，因医疗纠纷、物业纠纷、劳资纠纷等问题引发的上访案件有所增多，这类案件不仅专业而且难啃。2013年以来，大庆市司法局陆续成立了医疗、物业、交通、校园、劳动争议等10个行业、专业纠纷调解委员会，涵盖了影响大庆社会稳定的多个重点领域，形成多层次、宽领域、广覆盖的人民调解工作格局，有效化解了大量信访“骨头案”。
三顾茅庐请来专家把脉
“与家长里短、柴米油盐的邻里纠纷不同，医疗纠纷专业性极强，人民调解员既要懂医学又得懂法，才能对案件进行客观、公平、权威的评判。”王帆律师从事调解工作多年，可遇上医疗纠纷还是会让她头疼。
为此，大庆市司法局成立医疗纠纷调解委员会，三顾茅庐请来了吴景华等专家“坐诊”。
今年67岁的吴景华头发黝黑、牙齿雪白，他出身医生世家，从赤脚医生干起，曾任中医医院院长，也曾在卫生管理部门任职。丰富的专业知识和行政管理经验使他成为医调委不可或缺的专家，大家都习惯叫他“吴院长”。
吴景华本以为医调委的活儿好干，没想到刚来就碰上一件棘手案子。2013年小刘不慎把手划伤，忍了一夜后到大庆市一家医院就诊，在医生的建议下小刘进行了手术。术后他感觉手掌没有知觉，医生说是麻药劲还没过，养几天就恢复了。
可几个月过去，小刘的大拇指却越来越不好使。医院建议二次手术，小刘不再信任这家医院，想去省里医院做手术，要求医院承担治疗的费用，医院不同意，双方对抗升级，小刘踏上了告状之路。
所幸小刘的舅舅知道大庆医调委，带着他到医调委寻求帮助，医调委安排吴景华出面接待。
“手上肌肉萎缩，出现畸形。患者不会懂得自己哪条肌肉断了、哪条神经断了，这应该由医生来发现、来治疗。如果医生没有发现，属于医生漏诊，是医生的失职。”查阅了病历，对小刘的手进行了检查，吴景华给出结论。
在医调委的帮助下，2014年2月小刘拿到司法鉴定意见书，鉴定意见为:被鉴定人左手功能部分丧失，评定为七级伤残；医方的诊疗行为构成过错，与被鉴定人目前左手的诊疗后果存在因果关系。
面对鉴定意见书，医院终于同意调解。医调委律师按相关法规进行了赔偿计算，院方应赔付小刘包括医疗费、护理费、误工费、伙食补助费、精神抚慰金等20多万元。
“作为曾经的医务工作者，我会遵守职业道德，用专业知识和科学严谨的态度，判断每一起医疗纠纷，划清责任，一碗水端平，绝不能让患者吃哑巴亏。”吴景华说。
据了解，大庆市医调委有45名医学专家、50名专业律师担任人民调解员，以第三方身份介入医疗纠纷，有效构筑起维护和谐医患关系和健康医疗秩序的“第一道防线”。
自2013年以来，医调委共受理医疗纠纷564起，医疗纠纷类诉讼和上访案件同比分别下降20%、70%，目前全市设立了11个规范化医疗纠纷调解委员会，实现了市县(区)两级全覆盖。
专业队伍化解劳资纠纷信访
涉及人数多、诉求数额高、处理时间紧、社会影响大……如今，群体性劳动争议纠纷已成为当前影响社会稳定的一个突出因素。在大庆，司法局与信访局、劳动局联动，通过劳动争议调解委员会采用法律援助、政府购买服务等方式，化解了大量劳动纠纷矛盾。
生意合伙人产生矛盾，导致多名农民工工资无法兑现，讨薪无门面临集体上访风险。
2016年5月，大庆市龙凤区一家服装有限公司招收一批工人，工资每月1500元，而黄某等6人，到岗后只发了第一个月的工资，之后接连4个月没发工资，拖欠黄某等6人工资款近4万元。龙凤区三永街道调委会得知该情况后立即介入调解，三永街道人民调解委员会选派律师蒋智勇担任调解员。
“服装厂加班加点都是常有的事儿，辛苦和汗水换来的工资不能说不给就不给，拖到哪年是个头儿?”蒋智勇听取了黄某等几名当事人的陈述和抱怨后，很快便找到该服装有限公司合伙人闫某了解拖欠工资的具体原因。闫某说，当时公司招聘确定的工资标准是由另外一名合伙人杨某一人决定，并未与其商量，如今因公司效益不好，杨某自称去南方城市参加会议而与公司失去联系，公司合伙人之间也产生了矛盾，工人的工资无法支付。
蒋智勇告诉记者，由于本案涉及争议金额不大，不能因为企业内部问题损害职工利益，激化矛盾只会加大企业困难。“闫某信誓旦旦地承诺在当年9月15日之前将此事处理好”。
而到了9月15日之后闫某没有遵守承诺，黄某等6人又找到司法所，蒋智勇联系到闫某要求其立即兑现承诺，闫某又以其他理由推脱。
有着16年律师执业经历的蒋智勇觉得，调解工作既要依据事实、尊重公序良俗，依据法律进行调解，也要利用法律手段让当事人畏惧法律权威，才能促使当事人达成和解。蒋智勇随即为黄某等6人起草了起诉书。
收到起诉书，闫某慌了神，立即向黄某等6人索要了银行卡号并将工资及时转账给黄某等人。
自2015年以来，大庆市共办理民工信访案件90多件，其中成功化解大规模群体访事件30多起，涉案人数达2300多人，涉案金额达4000万元。
校园纠纷由专业调解员化解
处理好校园纠纷，不仅需要技巧，也需要专业知识。如何才能处理好校园纠纷，维护校园和谐稳定?调解的作用不可小觑。
2016年6月初离高考还有3天，大庆市一所学校的门口出现了一群人，烧纸的烧纸，摆花圈的摆花圈，他们是一位高二学生的亲属。
这位刚刚年满18岁的少年从教学楼窗口纵身一跃，结束了自己的烦恼，却把纠纷留在了世间。
“早上孩子去上学还好好的，怎么就跳楼了?”亲属无法接受这一残酷的事实，怀疑孩子在学校受到了什么伤害，聚集在学校门前要讨个说法。
接报后大庆市人民调解中心主任孙艳霞、校园纠纷调解委员会律师秦岚马上赶赴现场，连夜开展工作。为保证高考的顺利进行，将影响降到最低，孙艳霞、秦岚建议学校控制消息范围，做好舆情应对。
“为安抚家属，劝解他们停止过激行为，我们调出监控录像，寻找目击人员。老师、同学证明孩子当天情绪正常，没有发生过争吵冲突，监控录像也证实了这些说法，孩子走向窗口时神色正常。”孙艳霞说，事实清楚了，但矛盾还得解决。
由于过度悲痛，孩子母亲精神崩溃，出现了应激性精神障碍。如果不能控制情绪，病情将难以控制。人民调解中心、校调会组织心理学、医学专家进行辅导、干预，专家的介入逐渐产生了效果，孩子母亲的状态有所缓和，逐渐开始与人沟通交流。
调解员讲情说理，耐心说服家属，做好学校方面的工作，最终双方达成和解，学校给予一定的精神补偿，孩子亲属一方同意息诉罢访。
据了解，校园纠纷调解委员会的主要工作是向学生、家长、教育部门提供校园纠纷法律咨询；负责调处辖区内教育部门中发生的各类校园纠纷；接受校园纠纷双方的申请，对纠纷当事人进行调解；及时排查发现校园纠纷隐患，提前介入，主动化解；协助处理校园纠纷突发事件、群体性事件。
“在我们的调解员中，很多是教育行政机关、学校教育管理或教学岗位离退休人员，从事教育工作超过10年，不仅熟悉教育相关政策法规，更清楚怎样跟学校、学生、家长沟通。”孙艳霞说，如果学生在校内一旦发生意外事故，调解委员会可立即启动调解机制，及时引导家属进行协商调解。
本报大庆(黑龙江)6月20日电
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