国务院日前向各部委下发了《国务院2006年工作要点》,在对证券工作的具体要求中提出,年内基本完成上市公司股权分置改革。
《要点》对2006年证券工作的具体要求是:贯彻落实《中华人民共和国证券法》,加快证券市场基础性制度建设,依法强化市场监管,着力提高上市公司质量,继续搞好证券公司综合治理,促进市场创新和发展。基本完成上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。
在加快金融体制改革方面,《要点》要求进一步推进国有商业银行股份制改革,规范公司治理结构,完善内控机制与管理制度。深化农村金融改革,完善农村信用社体制,推进农业银行、农业发展银行改革。推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他银行业金融机构改革。深化保险业改革,规范保险市场秩序,完善保险市场体系。加强和改进金融监管。依法严厉打击金融违法犯罪行为,防范系统性金融风险,维护金融稳定和安全。研究建立存款保险制度等风险补偿和市场退出机制。认真做好金融业对外开放的应对工作。
在财政政策方面,《要求》提出要继续实施稳健的财政政策。适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字,增加中央预算内经常性建设投资。长期建设国债资金和预算内投资主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面,保证重点续建项目,适当开工建设关系发展全局的重大项目。
在货币政策方面,《要点》提出继续实施稳健的货币政策。保持货币信贷平稳适度增长,优化信贷结构,创新金融产品,合理控制中长期贷款。健全利率形成和传导机制。完善有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,促进国际收支平衡。
在深化国有企业改革方面,国务院要求加快国有大型企业股份制改革,着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制,加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度,放宽市场准入,推进投资主体和产权多元化。积极推进铁路投融资体制改革。认真落实邮政体制改革方案。
在深入整顿和规范市场经济秩序方面。《要点》要求强化保护知识产权工作,坚决打击各种商业欺诈行为、传销和变相传销活动。严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、金融证券犯罪和侵犯知识产权行为。
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