新疆昌吉市推进农村集体产权制度改革试点——人人成股东 户户可分红

　　7月12日，新疆昌吉市中山路街道小渠子一村集体股份经济合作社挂牌成立。当日，该村全体村民都领到了股权证。“有了这个小本本，心里更踏实了!”村民马贵付笑着对记者说。

　　2006年，小渠子一村实施城中村改造，581亩土地被征用。征地补偿款如何安排，是当时摆在大家面前的一个问题。最后，村民意见统一：每户留5000元，其余补偿款集中使用，让这部分资产“滚雪球”，壮大集体经济。

　　装修办公楼用于商业出租、托管二六工村村民再就业创业基地、返租8360平方米商铺经营……在村党支部带领下，小渠子一村全体村民反复讨论经营策略，决心拧成一股绳，“瞅准了就不要犹豫，满怀信心去干”。“单打独斗不易，抱团经营应该不太难。”村党支部书记杨炳荣感慨地说。2005年，小渠子一村村集体经济收入为2万元左右，现在每年在100万元以上；集体资产则由以前的7.8万元，发展到现在的5500余万元。

　　2016年4月份，小渠子一村被确定为新疆农村集体产权制度改革试点村，迎来新的发展契机。按照资本运营、股份合作、风险共担、利益共享的改革思路，该村开展了集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、配置股份等工作，村集体资产量化给每名成员，赋予了农民更多的财产权利。

　　通过开展清产核资，小渠子一村家底明晰：总资产5568万元，无资源性资产，没有负债。按照改革方案，以2016年6月30日作为基准日，按非农户籍、嫁娶人员等6类进行人员界定，确认村集体经济组织成员407人，实现全村人口全覆盖。

　　在改革中，该村不仅考虑当前实际，还着眼长远发展。该村根据人口构成情况并按照一定的比例进行分红，总计量化股权407股，量化股金3800余万元。配股后，实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的原则，可依规在家庭内部成员间转让、继承或赠予，但不得提取现金、退股，只限收益分配权，每年按占股比例进行收益分红。

　　回忆起年初分红的场景，村民马贵付依然激动不已。今年2月8日，165户村民每家都派出代表，分领85.6万元红包。“大家都兴高采烈，我个人分了1860元。”马贵付高兴地说。

　　目前，小渠子一村到附近灵活就业的村民越来越多，去年村民人均收入达16000元。杨炳荣说，“作为城边村，我们村已具备了一定的经济基础，下一步要继续拓展村民收入门路”。

　　据悉，昌吉市中山路街道其他11个村，也将借鉴小渠子一村的思路，开展农村集体产权制度改革，力争在发展壮大集体经济的同时，不断增加农民财产性收益，走好“人人成股东、户户可分红”的路子。（经济日报 记者 乔文汇 通讯员 梁宏涛）