国资委研究中心专家:05年经济回顾与06年展望_宏观经济

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国资委研究中心专家:05年经济回顾与06年展望

2005年12月13日 16:47

赵晓国资委研究中心宏观战略部部长

    一、对2005年中国经济运行的简要回顾

    2005年中国经济持续呈现高速增长态势。从经济运行的总量来看，三季度增长的波动幅度不大，第一、二、三季度分别增长9.4%、9.5%和9.4%，相对平稳。工业增加值同比增长16.3%，消费品零售总额增长13%，市场需求旺盛，总体经济运行仍处在较高位，尤其是净出口保持大幅上升，出口达到31.3%以上，进口则徘徊在16%的水平。

    从物价指数来看，CPI上涨2.0%，进一步控制在温和上涨区域。

    从货币供应来看，M1同比增长11.6%，M2同比增长17.9%.广义货币供应量(M2)增长速度明显加快，增长幅度高于预期目标。全部金融机构各项存款同比增长18%，各项贷款同比增长13.5%.预计2005年GDP增长率将达到9.4%，CPI增幅1.9%，GDP平减指数为3.4%。

    2005年经济总体运行特点可概括为以下几个方面：物价水平指数增长平稳，物价压力有限，通货膨胀的危险已非主要危险；经常账户盈余预计在2005年将创出历史纪录，达到GDP的6%；投资和消费逐渐增强，国内需求呈现加速增长态势；宏观调控有保有压，固定资产投资(FAI)增速不减，达到20%以上；货币供应量增长速度加快，“宽货币紧信贷”局面不改。

    二、2006年经济政策分析

    作为“五年计划”时代的终结年和“五年规划”时代的开启年，结合2005年的后续影响和“十一五”规划的前景展望进行综合分析，2006年我国的经济政策将呈现出以下几个特点。

    政府将继续实施“适中、稳健”的宏观调控政策

    最近，中央提出“(在‘十一五’时期内)必须保持经济平稳较快发展”，看似平淡之语，实际上却是一个异常艰巨的任务。因为从某种意义上讲，“十一五”时期，我国经济发展环境相对并不宽松，其挪腾空间之狭小甚至堪称改革开放以来之最。

    首先，这一时期经济发展不能太快，原因是本轮宏观调控还没有到位。从GDP的支出法看，城镇投资增幅表面看比去年同期要低一些，但扣除物价水平之后，实增幅比去年同期还要高。至于消费增长，则不管是名义的，还是实际的增长，都比去年同期要快。而出口顺差之大，更是去年同期无法相比。

    以此趋势发展下去，如果不考虑库存投资的变化，今年的GDP增长应该在10%以上，远高于去年的水平。在这种情况下，“十一五”时期，经济如果继续快速发展，资源支持作用将难以为继。

    其次，经济又不能发展太慢，否则的话可能导致通货紧缩。从目前趋势看，由于投资项目的在建规模异常庞大，前所未有的新增产能将从今年起逐步释放，并在2007年达到最高峰。届时，如果没有相应的需求来“对冲”，一场前所未有的通货紧缩可能就会来临。

    由上述分析可知，在“十一五”时期，中国经济对于“平稳性”具有前所未有的强烈要求，同时“平稳性”也是非常艰巨的任务。在这种情况下，政府的惟一办法是保持相对稳定的宏观调控，继续实施稳健型的财政、货币政策。

    保持相对稳定的投资增长，积极扩大居民消费需求

    我国经济运行中出现的许多问题，其根源都在于投资和消费之间的比例关系严重失衡。过快的投资不仅再次导致资源瓶颈现象的出现，而且给未来的通货紧缩留下了巨大隐患。为此，在继续保持对固定资本投资适度调控的同时，积极扩大消费需求，必然成为2006年我国宏观经济健康发展的一个必要前提。

    为此，新一届政府在增加居民收入方面已经采取许多措施。但是，实践证明，收入政策的调整和到位往往是一个漫长的过程，在刺激消费方面，能够直接见效的还是对市场消费热点的培育。

    从历史上看，中国的几次消费浪潮都是由相关热点所拉动。20世纪60年代是“老三件”(手表、自行车、缝纫机)，80年代是“新三件”(空调、冰箱、洗衣机)，90年代是手机、电脑、音响等，2000年以后则是住房与汽车。

    而从目前情况看，汽车消费因油价高涨和能源紧缺将有所放慢。因此，住房消费越显得不容忽视。为了保持“十一五”时期我国经济的平稳发展，明年3月全国人大会议之后，政府有必要加速对房地产业的调整，加大经济适用房和低价廉租房建设，让房地产业发展走上健康的轨道，充分发挥其支柱产业作用。

    笔者近期研究发现，中国近年来的消费率不足，主要原因不在于居民消费低，而在于政府和企业消费低。从这个角度讲，刺激居民消费固然是一个办法，更重要的却是要增加政府和企业的消费。

    加强政府公共财政建设，加大财政对农村的投入

    为了配合政府职能的转变，我国长期以来的建设型财政将加速向公共型财政转型，财政政策取向将更加关注经济和社会运行的协调与公平。除了在收入方面大规模地减税，以使社会弱势群体得到实惠之外，财政的支出主要将投向市场机制不能有效发挥作用的薄弱环节。

    这其中包括：中央和省市两级政府将为义务教育承担更多的责任，扩大社保范围，继续提高城镇居民最低生活保障线，加大公共医疗服务体系建设等。

    其中，加速新农村建设将是一个重头戏。按照“工业反哺农业，城市支持农村”的精神，政府将加大对农村的财政转移支付。

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来源：新京报

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