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垄断国企开始做形象广告主要原因是污染问题

2006年03月27日 06:12

勾新雨张衍阁

   金黄色的沙漠，渺无人烟的旷野，一位中国石油的员工站在火红的加油站大厅下，热情地等待着每一个有可能路过此地的过客……

    这条以“不仅着眼于企业利益”为主题的形象广告最近每天都会出现在中国国家电视台中央电视台晚7点的《新闻联播》之后的黄金时段上。以往，在这个中国广告媒体中最昂贵的时段上，通常是竞争激烈的日用消费品以及民营企业们的斗秀场。

    中国的大型国有企业正在为自己的形象，展开一场面向所有中国人的公关战。本报记者获悉，中海油集团也正在编制2005年的社会责任报告，很快会对全社会公布。在此之前，国家电网公司已经率先发布了它们的社会责任报告，这也是中国中央企业第一次就社会责任发布专门的报告。

    这些大企业正饱受一系列关于行业垄断的指责。这样的指责在刚刚结束的全国两会期间达到了高峰，全国人大代表、国内知名企业家柳传志提议说，垄断性企业应该学会“反哺国家”。

    大国企的社会责任

    中海油集团办公厅新闻发言人刘峻山23日在接受记者采访时说，除了编制2005年社会责任报告外，中海油还在编制一个社会责任计划，准备形成一个体系，除了环保方面，还有社会发展、可持续发展等方面的内容。

    不过刘峻山说，这和社会上对国有垄断行业的批评无关。他认为，舆论之所以批评石油公司，是因为对石油公司不太了解，而事实上，国外的石油上游领域同样是寡头垄断的。

    国家电网公司在3月10日发布了自己的第一份社会责任报告。这份长达52页，2.9万余字的报告，主要阐述了国家电网公司的价值观、核心业务运作的基本理念、对各方面利益相关者的责任定位和具体行动，以及公司重要的“六个角色定位”和“十个方面的社会责任”。

    国家电网公司新闻发言人王敏称，通过发布社会责任报告，与社会各界就公司价值取向和社会责任追求实现系统有效的沟通，是公司主动融入世界发展潮流，勇于自我加压、追求卓越的自觉行动。

    这也是中央企业首次发布社会责任报告。据悉，根据我国“十一五”规划目标，对国有企业的要求，除了实现国有资产保值增值目标以外，还提出了积极履行社会责任的新要求。

    中石油的宣传部门不愿对发布形象广告一事发表评论，而中国石化协会副会长杨伟才不承认中石油面临着指责的压力。

    他说：“做形象广告主要是因为污染问题”。

    中国石化协会由中国石油工业局演变而来，曾是中石油等石化企业的主管部门。

    去年11月中旬，中石油所属的吉林石化双苯车间发生爆炸，污染物顺江而下，不仅污染了哈尔滨等城市，还直接威胁到了邻国俄罗斯边境城市的饮水安全。为此，国家环保总局局长引咎辞职。

    事后，有哈尔滨居民呼吁该化工厂搬迁。

    杨伟才说，作为国家的支柱产业现在不发展石化业不行，而石化行业产生废气和污染是不可避免的。“现在就是要在治理环境污染的同时，加强与公众的沟通，让大家正确地认识石化行业”。

    可否重塑形象

    实际上，包括中石油、中石化等企业在内的大型国有企业一直遭受包括行业垄断在内的多种指责。最猛烈的批评来自于石油行业中的民营从业者。延吉兆源公司董事长康阳顺说：“两大石油集团每年上千亿的暴利背后，隐藏着全国成千上万的民营石油企业的牺牲，包含着全国各行各业为之付出的高昂代价”。

    去年7月，油荒突袭中国华南地区，广州的加油站前排起了长长的等待加油的队伍。事后，也有舆论质疑两大石油集团有意制造油荒，以迫使国家有关部门提高成品油价格。

    电力企业面临的指责也并不轻松，主要集中在一些落后的地区越修水电站越穷，因为发电企业除了建设阶段以外，对当地的就业带动非常有限，而留给地方的收益常常抵不上对当地环境的破坏。

    记者在庆阳市采访时了解到，从1971年至1993年间，庆阳累计为中石油的长庆油田供应平价面粉11.5亿斤，为此财政倒挂2亿多元。

    国土资源部的一位人士说：“石油公司每产出一吨油有的给当地只留下一两块钱”。

    而中石油股份公司日前公布的2005年度业绩显示，公司以1333.6亿元净利润成为亚洲最赚钱的公司，这也刷新了其上市以来的盈利纪录。

    中国电投公司的一位负责宣传的人士认为，外界的指责有的是片面的，国有企业更多的时候要从国家全局出发，服务于整个国家的发展政策，而不是单一的某个地区。

    实际上，外界对于中央国企的垄断指责遭到了国务院国资委主任李荣融的反驳。他说，我们这些行业当中几乎没有哪一家是垄断的。实际上石油、电信、电力已经形成了一个基本竞争的格局，而且这些企业的主要资产都在上市公司。准确地说，他们的股权已经多元化、社会化。

    无论是形象广告还是社会责任报告，这些举措能够重树国有大企业的形象吗？

    上述国土资源部人士说，除了石油电力等企业外，现在铁路和电信部门的压力也很大，也在做形象广告，但行业垄断和行政垄断还是病根，垄断不除，形象难以迅速扭转。

来源：经济观察报

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