三大问题考验中国经济破题需出"组合拳"_宏观经济

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三大问题考验中国经济破题需出"组合拳"

2006年06月21日 07:30

张旭东

    时至年中，我国经济在“十一五”开局之年的走向令人关注。6月14日召开的国务院常务会议对当前经济形势作出了清晰判断：总体向好，但问题仍然存在。“仍然”二字，耐人寻味。固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源资源和环境压力加大，这三大问题一直考验着中国经济，亟待破解。

    投资迅猛释放出的警示信号

    国家统计局最新数据显示，全国城镇固定资产投资今年前5个月增长30.3％。这一速度为近年少有，使得当前经济重现投资增长过快的“老问题”。投资过热，是这几年我国经济运行中的顽症。2004年4月起，随着一系列内容实、力度大的调控政策接连出台，固定资产投资过快的势头得到明显遏制。但潜在的投资扩张冲动在此后依然强烈，投资反弹的压力始终存在，并一直延续至今。投资，是经济增长的重要推动力，但投资一味迅猛增长，则易使平稳行驶的经济列车失去正常节奏，诱发经济风险。纵观近3年的情况，防止投资过热始终是宏观调控的重中之重，但终因造成投资过热的体制、机制和增长方式等深层次问题一直没有得到有效解决而出现反复。

    “信贷投放过多”成重点“调控对象”

    投资和信贷，是一对孪生兄弟。经济学界大都认为此次固定资产投资超过30％增幅的背后，有信贷过快增长的强力支撑。中国人民银行数据显示，今年前5个月全国金融机构累计新增人民币贷款17834亿元，完成全年目标超过七成。对此，央行近来连续出台一系列措施：4月28日起上调贷款利率、5月大量增发定向票据、决定自7月5日起上调存款准备金率。逐渐升级的货币政策透出清晰的信号，“信贷投放过多”成为重点“调控对象”。除了各地扩大投资的积极性依旧较高的固有因素之外，央行近日表示，目前银行体系增加流动性的因素较多，商业银行通过贷款扩张增加盈利的动机较强。同过去相比，如今货币政策的实施背景已略有不同，在顺差增大、银行改革、汇率改革等局势已明朗的情况下，实施宏观调控应主要依靠经济手段，以“抑制货币信贷投放过多”为主的货币政策，遂成此轮调控的主要着力点。

    实现节能目标尚需努力

    根据“十一五”规划纲要，单位GDP能耗今年要降低4％左右，五年内降低20％左右。但就最新数据来看，今年上半年能源生产和消费增长速度均快于经济增长速度，实现全年节能目标面临很大压力。虽然节能降耗，加强环保已成为全社会的共识，但要完成节能降耗的任务依然艰巨。国家发展和改革委员会能源局的数据显示，按照全年单位GDP能耗降低4％的目标，如果全年经济增长率为9％，给能源消费总量增长只留下5％的空间。

    打出破解难题的“组合拳”

    妥善破解上述三大问题，是保持我国经济良好发展的关键所在。但随着市场经济的日益发达，经济运行的复杂性也日益突出，如今的老问题，有着与以往不同的新情况，解决问题需出“组合拳”。当前，我们要按照近日国务院常务会议强调的“突出重点、区别对待、有保有压、适度微调”原则，主要用经济手段有针对性地解决经济运行中的突出问题。把握好这“十六字”原则，就能抓住解决当前经济问题的“牛鼻子”。

来源：新华社