| 方家平:审计不是反腐败 民众为何误读审计职能 |
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| 2005年09月12日 11:28 |
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近年来，审计机关通过开展领导干部任期经济责任审计，帮助有关部门查处了一批“问题干部”。不少人由此认为，对领导干部经济责任进行审计就是惩治腐败。针对这一观点，审计署审计长李金华近日指出，经济责任审计不是万能的，它只是预防和惩治腐败的手段之一，不能简单地把经济责任审计等同于惩治腐败。
这应该是“审计风暴”的威力在老百姓脑海中烙下了深刻的印记使然。连续几年审计署提交给全国人大的审计报告暴露出的问题触目惊心，引起了全社会的轰动。审计署敢于揭露经济问题的“斗士”形象在百姓心中根植，难以磨灭；再加上通过审计审出问题后再查处的贪官不在少数的事实，更进一步强化了百姓对审计监督作用的认知，久而久之，百姓就把审计与反腐败“混为一体”了。
不可否认，审计监督本身是惩治腐败的重要手段。通过强有力的审计监督，服务于纪检监察部门的惩治腐败是审计机关的重要职责之一。当其它监督力量显得较为薄弱之时，审计监督的力量却在发挥着重要的作用，能不让老百姓产生错觉吗？
更进一步讲，老百姓对于审计的“误读”背后是对审计在反腐败中发挥更大作用的深切期待。腐败的根本表现形式是权钱交易，腐败的第一目标是占有更多的钱财，这就决定了经济领域是腐败的重灾区。中国农业发展银行原副行长胡楚寿、于大路腐败案就是通过审计报告的披露，而引起了中纪委的重视，在进行立案调查的基础上得到查处的。正因为如此，百姓对通过审计查处反腐败寄予厚望，只不过这种厚望的过度表达才造成了“审计等同于惩治腐败”的误区。
实话实说。现在审计监督的作用日益凸显，但是并不尽如民意。每年的“审计风暴”刮过后，没见刮起多少“问责风暴”、“反腐败风暴”。老百姓“审计等同于惩治腐败”的心理预期并没有得到全面实现，然而老百姓为何还要“固执己见”呢？无非是期待审计在反腐败中的作用要充分体现。为此，李金华署长在澄清百姓对于审计的“误读”之后，还应与纪委、监察、检察机关高效联动，把审计的成果、反腐败的职责彻底落实到位。
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| 来源：经济参考报 |
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