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200万与290亿:富达为何上了环保"黑名单"

2006年02月20日 10:30

王勇

    2月8日，贾献峰在中央电视台新闻联播中听到了自己企业的名字—河南省汝阳县富达金属有限公司（下称富达）。不幸的是，自己企业在央视的首次亮相，是与国家环保总局公布的“黑名单”联系在一起。

    “这消息听起来有点吓人，但事情却令人可笑。”贾献峰对《中国经济周刊》说。

    因为在贾献峰看来，国家环保总局此番重拳出击，再掀“环保风暴”，理应“重拳”打“虎”，而非富达这种“鼠”。

    他说，在国家环保总局此次公布的10个总投资约290亿元的违法项目中，总投资不足200万元的富达“几乎可以忽略不计”，而环保部门不仅将其与之并列，还点了富达的名，这让他觉得“太意外了”。

    寻找富达：

    注册资本50万、经营面积30亩、职工60人、开工1年多、总投资不足200万的农村“地下企业”

    在被媒体称为2006年新一轮“环保风暴”的环保行动中，国家环保总局除了惩治10个未进行环评、投资约290亿元的违法建设项目之外，还将9省11家布设在江河水边的环境突出问题企业、127个投资共约4500亿元的化工石化类项目纳入督查视线。

    此次国家环保总局“黑名单”中，河南“上榜”企业有两家，富达和平顶山市汇源化工有限公司。与违法项目动辄数以亿计的重量级“伙伴”比肩而立，注册资本金才50万元的富达令人关注。

    2月9日，《中国经济周刊》先后致电河南洛阳、汝阳两地多位消息灵通人士，发现进入国家环保部门监管视野的富达，竟然连当地的“土著”们都无从知晓。

    2月10日下午，通过查阅汝阳县工商局企业注册资料，《中国经济周刊》记者终于找到了富达公司的所在地—河南省汝阳县大安乡茹店桥。随后，记者在这个偏僻的村落又打听了近半个小时，方才在汝阳县与伊川县交界的一条乡村小路边找到了富达。

    这家企业隐身于一个大门紧闭的院落，高墙之外没有任何标示。守门的青年对陌生人似乎十分警惕，记者以前来采购氧化钼商人身份，才混进入了这个面积约30亩大的院落。除了风的呼啸，这里几乎听不到其他声音。

    一栋裸露的砖楼、一个只有棚顶的“车间”、一堆水泥模样的矿渣，便是这个“停产企业”的主要景观。空荡荡的大院里只有六、七个人在忙碌。

    “厂里现在放假了。”一位自称姓白的副厂长解释这里的冷清，“再过两三天就上班。”

    在与白的“洽谈”中，记者获悉该厂现有职工60余人，主要通过来料加工生产氧化钼，总投资不足200万元。氧化铝的生产尚在试验阶段，“最快一个月就能出来”。

    一份2月3日的设备检修资料显示，这家企业大年初六已着手备战，新年准备提前开工。

    期间，白对记者的商人身份产生了怀疑，当即起身“送客”。在其西墙边的小树林里，记者发现了一条排污沟。不过，里面满是黄土枯叶，周围污迹遍地，土地松软异常，看得出是工厂排污的旧作。

    按照官方资料，富达的“罪状”包括：“未经环评审批即于2004年11月擅自开工生产……”、“2005年9月下旬，在污染治理设施未建成的情况下，又擅自投产，废气、废水和废渣无序排放，对周围果园、农作物、畜禽养殖造成污染，并对距离厂界300米的大安乡二中的教学环境造成严重影响。”

    《中国经济周刊》在当地的调查中还发现，象富达公司此等规模的企业在这个国家级贫困县可以说比比皆是，高墙深院、大门紧锁，招牌罕见几乎是这些企业的共同特点。

    富达这样一个弹丸大小且颇具“地下”色彩的污染企业，缘何步入了国家环保部门的监管视野？

    富达“上榜”的民间说法：

    征地收费、利益纠纷、群众反映、污染严重……

    “至于富达为何被环保监管部门发现，准确原因我也不清楚。但据我了解，当地有一个干部在北京啥单位—和环保局有关系的什么单位吧，说是接到过‘群众反映’……”洛阳市环保局某官员告诉《中国经济周刊》，而此事最初应该是缘起当地群众与富达之间的征地赔偿冲突。

    “让你拿钱你就得拿，不然你就别想在这呆下去！我亲戚在北京，我就弄你事！”该官员模仿“当地群众”的口气叙述双方的争执。

    “因为征地，让人家拿钱，但不能拿得没道理，”旁边的另一位环保官员随声附和。

    因此，当地一些人猜测说，举报富达其实是“当地群众”的一个谋略，是举报的“当地群体”把国家行政资源当成了利益博弈的工具。

    不过，富达对外界猜测的“集体冲突”说法并不认同。

    “刚开始，也没啥事，村里，乡里对咱也比较支持。后来，职工中有些人可能是素质低一点吧，干活不老实，违犯了厂纪厂规，咱开除了俩。”2月11日，贾献峰向《中国经济周刊》如此表白。

    “从环保的角度说，咱自身也确实存在一定问题。”贾说，“没搞环评，当时主要是因为时间紧，钼的（市场）形势也好……另外，对这个（环评）也不是很懂。”

    提及被曝光，贾献峰笑言“听起来有点吓人”。不过，自己这么一个投资不足200万元的小公司，在总投资约290亿元的违法项目中，被环保部门单独点名，这让他觉得有点“意外”。

    但是，在署名为66名汝阳县大安乡高河村农民的举报信中，富达的污染危害状况则是相当严重：“周围的300亩果园枝枯叶萎，造成绝收，300余亩庄稼几乎绝收，对所打的粮食人们不敢食用”、“人们用化工厂附近的草喂牛羊，造成牛羊拉稀、堕胎、死亡事故已多起”、“地下水被污染，学生饮用造成拉肚子，烂嘴”、“化工厂车间里飞鸟经过时几分钟即死去……”

    “污染应该不会这么严重。”一位环保工程师对《中国经济周刊》分析说，“但是如果不治理，危害也能够厉害的”。这位人士称钼含硫较大，脱硫过程中会产生二氧化硫，可致农作物、树木死亡。其危害程度取决于生产规模的大小，通过治理可以达标。

    据了解，在国家环保总局点名之前，当地有关部门也多次对富达的环保问题作过处理：2005年3月，未作环评的富达投产，汝阳县环保局处以罚款；是年7月10日，“当地群众”联名上访；7月29日，洛阳市环保局责令富达停产，并处罚款10万元；两个月后，“废气、废水、危险废物防治措施不到位，污染严重”的富达再次复产，洛阳市环保局“建议”汝阳县政府“对其停产治理”……

    上述处理中，富达最终都被“从轻发落”。“罚款？县里交了两三千，市里交了一万。”贾献峰说。

    “环保新政”势不可挡：

    环保总局与中组部、监察部多管齐下

    上了环保黑名单之后，富达的几位股东开始变的不安起来。

    “以后干不干还不好说。”贾献峰说。这位此前从未接触过化工行业的商人称，因为股东们“是否加大环保投入”意见相左，现在的富达已经进入了一个存亡的“关键时刻”。

    其实，承受巨大环保压力的岂止是富达，对于河南省的环保界而言，刚刚过去的2005年，对于他们而言，似乎功名难抵挫折。

    2005年6月5日，国家环保总局命名47个“环保模范城市”，河南城市无一上榜。相反，河南省的洛阳、焦作两市在此前的“全国十大污染城市”评比中“先后夺魁”；

    2005年11月22日，该省环保系统再次被公众置身风头浪尖—河南省政府纠风办组织的20万份调查问卷数据显示，当地群众共向该省环保系统提出意见、建议629条。其中，反映监管不力，部分地区、企业污染严重等方面的共计481条，占76%；反映多收费、乱收费，以罚代管方面的共计67条，占11%……

    2006年1月5日，就在这支环保力量忙于“整改”之机，该省巩义市第二电厂又发生了柴油泄漏事故，导致黄河一级支流伊洛河严重污染，进而造成黄河下游山东境内63个取水口停止取水，被迫启动环境应急预案，在新年伊始上演了一出河南版的“松花江污染事件”。

    不过，有关人士指出，将板子全部打在环保部门的身上，却有失公正之嫌。

    “最关键的还是要化解GDP主导的干部考核机制这道难题。”采访中，一位环保官员感言，“抓住了这个‘牛鼻子’，环保工作中的地方保护主义干预、条块分割的环保体制弊端等主要难题都能迎刃而解。”

    这位环保官员呼吁用绿色GDP取代传统的GDP考核政绩，认为前者扣除了生态和环境损失，能够全面考量一个地区的经济发展质量，避免虚假政绩，促使官员树立科学发展观，实现经济的可持续发展。

    2月7日，国家环保总局副局长潘岳通过媒体，痛斥GDP数字崇拜的危害。潘岳放言“一定要把环保指标纳入现行的官员政绩考核体系”，“这是最立竿见影的方法”。据说，中组部已决定自2007年始，将环保指标正式列入我国党政军政绩考核内容；环保总局与监察部制定的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》也将于近期出台。

    国家环保总局向公众传递的这组信息似乎暗示，“环保新政”已有了“尚方宝剑”。

    “这次行动不会无疾而终，虎头蛇尾。我们要对一些受到种种力量保护、屡教不改的污染企业，动点真格的。”潘岳放出狠话。

来源：中国经济周刊

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