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曼德尔森:欧盟一定要有迎接中国经济复兴的自信

2006年06月19日 06:22

孙冰

    “人们常说，19世纪是属于大英帝国的，20世纪是属于美国或者苏联的。那么，21世纪则是属于亚洲，特别是中国的。”6月8日上午，欧盟贸易委员彼得·曼德尔森(Peter Mandelson)在中国人民大学的演讲中用这句话做开场白。

    曼德尔森，这位欧盟对外贸易政策的掌门人，走入中国媒体和大众的视线始于去年中欧之间的“纺织品大战”，以及他与中国商务部部长薄熙来的“巅峰对决”。

    作为世界上最大的贸易集团对外贸易政策的舵手，曼德尔森平衡着25个主权国家，使它们的贸易政策能高度一体化，他也因此被称为“欧洲最有权力的人物之一”；而对于中国而言，他又是中国最大贸易伙伴贸易政策的代言人，其言行也备受中国人的关注。

    从其个人阅历看，曼德尔森算得上是一个“完美”的新闻人物，从英国内阁大臣，到欧盟经贸高官，这位出身名门的英国上流绅士一直都处于风头浪尖。

    舆论对这个充满争议的人物褒贬不一：他不同于一般英国人的拘谨和一板一眼，从来不吝言辞，且经常语出惊人；他一向不拘小节，花边新闻不断；政治生涯几经风险，但始终屹立不倒。

    曼德尔森此次应中国商务部的邀请来华，从6月5日～9日，对广州、北京和上海三地进行了考察和访问，并与国务院副总理吴仪、中国商务部部长薄熙来等有关官员进行了会谈和磋商，签订了在知识产权保护和政府采购等方面的相关协议。

    此次来华，是曼德尔森个人第五次、担任欧盟贸易委员以来的第三次访华。与前两次一样，曼德尔森也都选择在大学进行演讲：2005年2月是在对外经济贸易大学，同年6月他选择的是中央党校。

    苛责中国市场的开放度

    曼德尔森此次在人大发表演讲的题目是：“充满机遇的世界—中国及国际贸易的未来”。演讲中，曼氏保持了其一贯的风格，态度强硬、咄咄逼人。

    “欧盟一定要有迎接中国经济复兴的自信。”曼德尔森首先谈了欧洲对全球化和“中国崛起”的认识，“欧盟和中国建立经济上的友好关系会使整个世界都受益，这种合作关系不仅是经济上的，也有政治上的，而且双方要承担同等的责任和义务。”

    另外，他特别提到了中国市场准入和知识产权保护的问题，但他最终落脚点还是放在了希望中国更大范围和更快地开放市场，使欧洲的企业和资本能够自由进入。

    “中国的大门敞开得越大，欧洲才能更加正确认识中欧之间的关系。世界也会因此看到，中国是一个负责的大国，一个遵守规则的大国。”曼德尔森说。

    他认为在新的国际秩序中，中国将担负起领导者的重任。他首先肯定了中国经济发展的成就和加入WTO后在国际贸易中发挥的积极作用，但对一些“现状”他也表示了不满。

    “中国没有开放政府采购程序，另外在外国投资、银行金融领域的开放还不够，在金融、电信和房地产等服务领域，”他认为，“中国对WTO的承诺还没有完全转化为真正的商业机会”，“中国还存在很多非关税壁垒”。

    “曼德尔森的说法是根本没有道理，而且不顾事实的。”6月14日，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时接受《中国经济周刊》采访时，对曼氏的言论进行了驳斥。

    “世贸组织不仅审议通过了中国的贸易政策，而且得出的结论是相当积极的。事实也证明，中国的进口和外资的进入都是大幅增长的。而且中国服务业的开放，也都是按照对WTO承诺的时间表在一步步进行，他这样讲是很不负责任的。”李雨时评价说。

    “实际上，中国的市场开放度比很多国家都要大，比日本、韩国都要大。”李雨时认为曼氏在华的部分言论，其最终的本质目的是要求中国彻底开放市场。

    除了发表言论，争取舆论外，曼德尔森此行更多的是在为双方达成新的经贸合作框架协议做铺垫。曼德尔森的随行人员也对《中国经济周刊》肯定了这一点。

    曼德尔森在演讲中透露，他将于今年秋天向欧盟委员会和各成员国政府提交一份，关于接下来五年，中欧贸易和投资关系的计划书。

    《中国经济周刊》从欧盟驻华大使馆了解到，中国和欧盟之间的经贸合作框架协议是在1985年签署的，已经无法与目前中欧双边经贸现状相符。使馆方面还称一个月后，曼德尔森将在欧盟总部布鲁塞尔主持一场研讨会，就中欧各领域的贸易投资问题向欧方商界征求意见。

    声称“中国还不符合市场地位标准”

    实际上，曼德尔森还没担任欧盟贸易委员时，就对欧盟和中国的关系提出了不同见解，并引起了很大的影响。他一直认为中国的发展不但利于中国，也利于世界，他建议人们多多认识中国，并要成为“中国问题专家”。

    此次在人大的演讲，曼德尔森一露面，就对大学生们表示了亲切和友好，如让所有后面站着的学生，都可以坐到讲台旁边；而且也非常配合媒体的拍照，“我是全世界摄影记者的朋友。”

    曼德尔森风度翩翩、举止优雅、着装考究、一丝不苟。演讲时，用一口极其标准的伦敦音，十分从容老练，并且表情丰富。

    但是，这并没有使他逃过大学生们的尖锐问题，对于中国的市场经济地位、中美欧三者关系等敏感问题，一个都没少。有学生问：“您说中国不应该期待在短期内获得欧盟承认其市场经济地位，是不是因为害怕与中国竞争？”

    他的回答是：“中国在市场经济地位问题上正朝着正确的方向在前进，而且也取得了很大成绩。但目前中国还不符合满足市场经济地位标准的要求。”

    曼德尔森认为，目前中国经济还在很大程度上受到政府管理的影响，很多信息也因此而扭曲，比如在定价、税收、会计制度准则等方面，但是这些都是判断是否是市场经济的必要标准。

    “只有符合了这些标准，中国的市场经济国家地位才会被认定。”曼德尔森说。

    “目前世界上根本没有一个关于市场经济地位的统一标准，美国的五条也好，欧盟的六条也好，都是他们自己提出来的，是强加给中国的。”李雨时在接受《中国经济周刊》采访时说。

    李雨时认为，欧盟借此市场经济地位问题施压的目的和美国一样，都是为了推动中国更大、更快地开放市场。

    知名的“新闻人物”

    “曼德尔森有很好的口才，他的辩论比演讲更精彩。”一位在现场听演讲的英国留学生告诉《中国经济周刊》，“曼德尔森应该算是英国最受媒体和大众关注的官员之一了。”“不过，他并不喜欢媒体，因为媒体给他带来太多麻烦了。”

    无论是在英国政坛，还是现在在欧盟委员会任职，曼德尔森一直都是爆炸性新闻的制造者，似乎从未离开过媒体和公众的关注焦点。

    这不仅因为曼德尔森政治生涯一波三折，屡经宦海沉浮，但其鲜明独特的个性始终未改。“他是个充满争议的人物”，这是大多媒体对他的评价用语，而媒体关于他的新闻更是不断。

    1998年12月，曼德尔森就任贸工大臣仅半年，英国《卫报》披露，他两年前在诺丁山购买一处豪华房产时，私下向下议院工党议员、百万富翁杰弗里·鲁滨逊借款37万3千欧元，但鲁滨逊没有向他收取任何利息。

    众多媒体纷纷跟进，并怀疑无息贷款背后可能存在某种交易，曼德尔森为保全内阁名声，而无奈被迫辞职。但后来的调查证明，曼德尔森是被“冤枉”的。

    1999年10月，布莱尔又任命他为北爱尔兰事务的大臣，但2001年1月，曼德尔森又被指控，说其打电话给内政大臣迈克·奥布赖恩，替一名印度亿万富翁疏通关系，申请英国护照，因为这名大亨的家族企业正是曼德尔森主管下“千年穹顶”工程主要赞助商。

    于是，曼德尔森又“委屈”地再度辞职，但坚称自己没做错任何事情。后来经过英国独立调查团调查证明，他确实没有不当行为。

    曼德尔森因其着装品味不俗，而成为公认的时尚人士。他的私生活也经常被媒体用来炒作，先是曾经的恋人出来公开与曼德尔森的恋爱史，后来，曼德尔森又被传言是同性恋。

    曾经任职于BBC的曼德尔森非常懂得关注和利用媒体，这对其政治活动帮助极大。但这似乎也是“双刃剑”，媒体不断地给曼氏制造麻烦。

    曼德尔森曾是布莱尔竞选的“高级幕僚”(spin doctor)，后来也帮布莱尔化解了多次危机。也正因为此，两人密切的私人关系，经常遭到舆论的批评，因此，国外媒体称，布莱尔虽有意召曼德尔森重回英国内阁，但无奈阻力太大。

    2004年11月，布莱尔采取了折衷的方式，力挺曼德尔森成为欧盟贸易委员。最初媒体称这一安排为“流放”或者是个“安慰奖”。

    但曼德尔森让这一切有了改变。上任伊始，曼德尔森就解决了欧盟和美国之间关于“政府资助制造飞机”的矛盾，避免了世贸组织历史上最大官司的发生。

    “波音飞机事件”为曼德尔森赢得了普遍的掌声，使其名声大噪，而且还使其成为新一届欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Durao Barroso)团队中的核心成员。

    曼德尔森目前的主要角色虽然是欧盟高官，但外界普遍认为其政治抱负还是在英国国内。

    “英国是我的家，我具有英国人的本能和视野，但是我将他们带来为欧盟工作。”曼德尔森曾说过，“我绝对不会背弃英国，也不会停止成为一个政治动物。我会一直在这样一个基础上工作，并且我也希望是这样，未来也会证明一切的。”

    〔注：本文部分资料来源于欧盟委员会官方网站(http://europa.eu/index_en.htm)、欧盟委员会驻华代表团网站(http://www.delchn.cec.eu.int)和PeterMandelson的个人主页。〕

来源：中国经济周刊