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主持人：各位网友大家好！这里是中经在线访谈质量提升系列节目，欢迎您收看。本期很荣幸请到国家质量监督检验检疫总局通关业务司刘德平，就“落实创先争优 推进窗口建设”的话题和广大网友进行在线交流。刘德平，男，汉族，1957年10月生，山东单县人，1987年4月加入中国共产党，1976年9月参加工作，新疆八一农学院农业经济管理专业毕业，大学学历。2001年任质检总局办公厅副主任，2008年任质检总局通关业务司司长。您好，刘司长！刘司长是第一次到网站来做客。 [12-16 16:04] 刘德平：对，是第一次到中国经济网参加活动，各位网友大家好！我们作为通关业务工作跟外经贸有密切联系的，我们就“落实创先争优活动所开展的窗口建设问题回答网友的问题。 [12-16 16:05] 主持人：今年质检总局在检验检疫窗口单位率先开展创先争优活动，开展这项升活动重要意义是什么？窗口建设和证单质量提升活动有何目的和意义？ [12-16 16:07] 刘德平：深入开展创先争优活动是党中央国务院的要求。质检总局今年率先在检验检疫窗口单位开展创先争优活动，重点就是推进窗口建设和证单质量提升，这是总局积极响应中央“创先争优”号召，深入开展“以质取胜、创先争优”活动的重要举措，也是总局“质量提升”活动的一项重要内容，是检验检疫部门加强自身能力建设，提高把关与服务能力水平，推动外贸经济发展的一项具体措施。 [12-16 16:08] 刘德平：检验检疫窗口是检验检疫机构对外受理各类业务的重要场所，是广大进出口企业及社会公众与检验检疫机构进行沟通的重要渠道，是检验检疫部门执法把关的第一道关口。窗口工作质量、工作效率和服务水平对检验检疫整体工作起到重要作用，是检验检疫工作质量的最直接体现。检验检疫证单是出入境检验检疫机构履行职责后向出入境关系人出具的，证明相关出入境货物等检验检疫对象符合法律法规或有关规定要求的证明性文书，是国家主权的体现，也是检验检疫机构公正性、权威性的体现，在国际贸易中发挥重要作用，是检验检疫工作质量的最集中体现，也是检验检疫部门执法把关的第一道关口。可以说，“窗口”和“证单”是联系检验检疫机构和进出口企业的两个重要纽带，突出反映出检验检疫执法与服务双重职能的特点。 [12-16 16:09] 刘德平：国家质检总局党组书记、局长支树平同志强调开展“以质取胜、创先争优”活动，重在办实事、解难题。这次总局在窗口单位落实“创先争优”活动，推进检验检疫窗口建设就是要更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，紧密围绕提高检验检疫执法把关与服务能力这一主线，查找、分析和解决服务外贸发展中窗口及证单工作存在的薄弱环节和突出问题，树立良好形象与服务的典型，使全系统窗口精神面貌有新起色，工作作风有新转变，把关手段有新突破，服务效能有新提高。把“窗口”真正打造成检验检疫宣传、把关、服务和提升通关效率的重要“阵地”；使检验检疫证单充分发挥维护贸易秩序、提升产品竞争力和推进国际贸易便利化建设的重要作用，促进检验检疫通关便利化措施的落实，推动外贸经济发展 。 [12-16 16:10] 主持人：通过网友的参与热情可以看出这次活动受到了进出口企业和社会各界的关注和肯定，这次活动有哪些特点？ [12-16 16:11] 刘德平：一是“创先争优”活动极大推动了窗口建设。在活动过程中，全系统按总局党组的部署，主动对照中央“创先争优”活动的各项要求，高标准推进窗口建设和证单质量提升活动，“创先争优”为窗口建设和证单质量提升活动的顺利开展提供了强大的思想动力。总局组织开展的“以质取胜，创先争优”活动，使窗口建设和证单质量提升活动方向更加明确，内容更加丰富，有力推动了窗口建设和证单质量活动取得圆满成功。 [12-16 16:11] 刘德平：二是窗口建设自觉与“五个好”、“党员承诺”、“模范标兵”等结合起来。各局坚持用“五个好”先进基层党组织和“五带头”先进党员的要求指导“文明窗口单位”和“ 窗口服务文明标兵”建设，同时以党员承诺为契机，推动窗口优质服务硬件、软件建设，有效提升了窗口形象和服务水平。活动中涌现出一批检验检疫窗口服务文明窗口和文明标兵。 [12-16 16:11] 刘德平：三是加强领导，组织保障到位。总局专门印发《窗口建设和证单质量提升活动工作方案》，成立了组织机构，召开了视频会议，提出了四个方面的提升重点和三个阶段工作安排。在活动的开展过程中，从总局到直属局再到分支局，层层动员、层层部署，各自根据自身特色制定了活动开展方案，紧紧围绕窗口建设、服务能力、工作质量、专项行动等方面开展了形式多样的提升活动，保证了活动的深入扎实开展。 [12-16 16:12] 刘德平：四是结合实际，突出亮点。在开展活动过程中，各局一方面狠抓落实，另一方面突出创新，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，活动成效有亮点。通过创先争优活动检查、督查与调研，共总结出各局好做法、工作亮点500多项。，一批检验检疫窗口服务文明窗口和窗口服务文明标兵脱颖而出。 [12-16 16:12] 刘德平：五是加强监督指导，确保落实到位。为落实进度，确保实效，9月份总局通关司会同相关司局由司领导带队，组织系统内检务及原产地、证专家共50余人，组成3个督查组、12个检查组，对35个直属局的108个窗口进行了现场检查和通关便利化调研，有力推动了活动如期完成。检查组和督查组共计现场抽取并检查文件档案资料1.5万份；对500多名一线窗口人员进行了现场能力测试；召开了35次近400家企业参加的座谈会；收集到建设性意见153个。 [12-16 16:13] 主持人：这是我们目前基础设施达到的程度。那刘司长来自通关业务司，很多网友对这个司比较陌生，您给我们介绍一下它究竟做什么？ [12-16 16:44] 刘德平：我们这个所谓通关业务司概括地讲，就是负责制定报检报验的基本规章制度，管理报检报验的基本流程。我们这个出入境检验检疫大致上通过三个环节，第一是受理报检，按照有关法律法规规定，对于应检，包括应当实施检验检疫的进出口商品、交通工具、集装箱等等，在窗口受理企业申报，申报以后，交给具体的检验检疫部门实施检验或者检疫。比如说企业申报的是食品，进口也好、或者出口也好，那么食品申报以后，它要经过检验，我们接受企业申报以后要交给具体业务部门，比如说食品处，或者动植物处等等，由他们负责组织检验或者检疫。当然，后面还有一个环节，就是到现场抽样，到实验室检测。第三个环节，就是把检测结果反馈到窗口，合格的放行，不合格的按照有关的要求处理。我们的通关业务司就是负责这套基本流程，这套流程我们感觉从这些年的运转情况来看，还是比较符合我们国家的实际情况、符合有关法律法规，特别是我们这些年不断完善我们各方面的环节、流程，完善各个部门相互的职责联系，现在应该说效率是比较高的。 [12-16 16:44] 刘德平：可能有些网友会问，比如说有的进出口商品可以很快地实施检验检疫，很快就可以通关了，有些就要经过一个比较长的周期，这是为什么。在这里我想讲，我们这个检验检疫的基本流程，它是一个看得见的，但是很多检验检疫的过程，它是在实验室中间完成的。比如说食品的检验检疫，按照规定，食品的检验检疫周期最长的是14天，要经过14天才能够完成，因为它在实验室里面进行包括抽样、分离、制样，包括深化培养等等，它是一个自然过程，所以不同的商品检验检疫周期就不一样。作为通关业务司，我们一个主要工作目标就是尽可能地缩短检验检疫的周期，尽可能地优化各个环节和程序，最大限度地提高通关效率，这是我们的主要职责和目标。 [12-16 16:47] 主持人：之所以问司长这个问题，是因为下一个问题需要网友对于通关业务司的工作有一个大致了解。那么在服务外贸企业，促进通关便利方面，都采取了哪些措施和好的做法？ [12-16 16:47] 刘德平：在服务外贸企业，提供通关便利方面，我们多年来采取了很多措施。从这些年比较有成效的措施来看，我觉得可能主要是这么几个措施是比较好的。一个是打造电子检验检疫，就是企业从申报到我们相关流程，到最后通关放行，提高信息化的水平。我们现在基本上实现了电子申报、电子转单、电子放行，这就大大方便了企业申报、也大大提高了这种申报的效率。 [12-16 16:48] 刘德平：第二就是实行在风险分析和诚信管理基础上的分类管理。就是不同的商品，按照它的质量、安全、水平和等级，它有不同的风险，有的商品风险等级高一些，有的商品风险等级低一些。或者这样说吧，有的商品长期质量稳定，有的商品就特别容易出问题，有的商品是在任何时候我们都不能够对它的质量安全有任何的放松，比如食品，这始终是一个我们监管的重点。另外一方面就是，有的进出口企业，他的质量管理水平比较高，他的产品质量始终很稳定，但是有的企业他的质量管理就不太稳定，产品出现这样或者那样的质量问题。所以，我们就要开展在这种诚信管理、风险分析的基础上进行分类，风险低的产品和优秀的企业，我们就采取很多便利化的措施，对那些风险高的商品和质量问题比较多的企业，我们就要相应地采取一些比较严的监管措施。相对于好的企业，这个通关便利就比较明显一些。 [12-16 16:48] 刘德平：第三个方面，就是我们这些年积极地推行直接放行的模式，所谓直接放行，因为这个是有我们国家相关规定，是历史条件。一般情况下，是应该产地、口岸，它是有明显分工的。这种分工有它的科学性，也有它的合理性，就是说一般情况下，出口商品要在生产地报检，然后还要到报关地再去通关。但是，这种监管方式有一个问题，就是周期比较长、环节也比较多。所以，这些年同样我们也是在分类管理的基础上，对于那些优秀的企业，开展了直接放行，就是说你在产地检验以后，到了报关地我就不再施加别的监管手段了，我就直接放行了，这样也是一种便利通关的措施。在这些方面，我们效果最明显的就是绿色通道，全国现在一共有2259家出口企业获得了绿色通道的待遇。 [12-16 16:48] 刘德平：这次在窗口建设过程中间，我们还推出了一个新的模式，叫做产地检验、口岸出单。原来是产地检验完以后，企业要拿着单到口岸去换单，但现在不用换了，直接由口岸来出单了，这是一种方式。这种方式主要是在以天津口岸为主，辐射到东北、西北一些地方。我们还推广了一个叫做新亚欧大陆桥的合作模式，就是新亚欧大陆桥沿线的检验检疫机构，也是采用这种直接放行机构，优秀的企业也是采取我们12个检验检疫局一个标准、一个措施直接放行，这也能够大幅度提高通关效率。业务司司长还有一个这些年推广比较多的，就是积极地推行过程监管。一般情况下，所谓的检验检疫是要经过抽样，就是你保检以后我去抽样监管，抽完样以后送到实验室，等候实验结果。但现在我们大面积地推广了过程监管，就是出口商品它在生产过程中间我们就参与进去，这一批出口商品从原料开始，我们就实施监管，这样它的相关报检工作和我们检验工作就可以提前到它拟申报的时候，我们就开始实施了，这样就不需要企业再去等待了，这样也可以大大提高这种验放的速度和效率。 [12-16 16:49] 刘德平：我们这些年还推行了一个有效措施，就是积极和地方合作，实现相互的信息资源共享，推出精准检验检疫。形象地来讲，比如说进口商品、进口集装箱，当它还在海上航行的时候，我们就已经可以知道哪些要实施什么样的检验检疫，就及时地通知企业或者货主，让他就开始办理有关手续了。企业可以不必你这个货物到了港位以后卸下来你再到我这儿来报检，实际上你在一报检的时候我就告诉你怎么做，这也大大提高了通关的效率。 [12-16 16:49] 主持人：这也是一种精准的表现。 [12-16 16:49] 刘德平：对，就是精准检验检疫。我们在这次窗口建设中间也初步统计了一下，比如说实行产地检验口岸出单这种模式，大概能够节约企业周期四天以上的时间，我们和地方电子口岸合作，开展精准检验检疫，集装箱的周转时间在口岸平均可以减少一天以上，这对于企业加强出口以及提高口岸的作为效率都是有很大作用的。我们在这次窗口建设中间，还有很多局也推出了很多便捷措施，当然他们都是对风险分析进行了进一步的调整。 [12-16 16:55] 主持人：那么刘司长！您刚才也讲到企业的诚信问题，请问总局在企业诚信管理方面有哪些新措施？给我们介绍一下。 [12-16 16:56] 刘德平：为建立企业自律、政府监管、市场引导、社会参与的社会信用体系，完善社会主义市场经济的管理体制，营造公平的市场环境，国家质检总局一直致力于探索建立科学规范有效的企业诚信管理体系。目前我们通关业务方面，我们在进出口企业的诚信管理方面，也在研究探讨一套比较有效的办法。目前，我们对进出口企业遵循公平、公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则，通过信息化的手段，实现企业信用信息的采集和诚信等级评定。是这样，我们所说的这个进出口企业，包括出口商品生产企业，进口商品经营企业，也包括为进出口服务的中介单位，包括代理报检、检测检验的有关机构，以及包含卫生处理的机构，我们对这些机构通过信息化的手段，进行信息的采集。 [12-16 16:56] 刘德平：信息化的手段，比如说在报检环节，他是不是完全符合或者遵守国家法律法规，遵守规章制度。在检验检疫环节，他的商品合格情况怎么样，是不是有质量违法的现象。另外，就是在放行这个环节，是不是严格执行了有关国家的法律法规和规章制度。这个评定的相关信息，是通过信息化系统自动采集，尽量减少人为的因素，根据采集到的企业信息，我们将企业分为ABCD四个等级，并根据评定结果对不同企业采取不同监管措施。对信用等级高的企业，给予便利的检验检疫监管和通关措施，对信用等级低的企业，我们要相应加严监管措施。通过信用管理达到扶优汰劣，营造一个比较好的外贸环境，促进外贸能够健康有序地发展。 [12-16 16:56] 直播员：嘉宾已经进入直播间，正在与主持人进行交流，访谈马上开始。 [12-16 16:57] 主持人：那么前面您也提到，在这次活动中，各检验检疫局采用了很多的方式来向企业宣传原产地优惠政策，的确，目前我国与许多国家签署了自贸区协定，请您介绍一下这个优惠政策的相关内容。 [12-16 16:57] 刘德平：好的，近年来，在经济全球化深入发展的同时，区域经济一体化也在迅猛发展。其中，最主要的就是以自由贸易区为主要形式的区域贸易安排不断地涌现。这个所谓的自由贸易区就是指两个或者两个以上的国家或地区，通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而实现贸易投资自由化。这个自由贸易区，实现绝大部分货物的关税要大幅度降低，目前我们国家在自由贸易区的关税方面是非常非常优惠的，是比世贸组织规定的关税更加优惠。应该可以说是自贸区的优惠关税是当前优惠幅度最大的，自由贸易区的关税是对等互惠，企业受到的技术性的贸易壁垒也就比较少一些，对促进贸易的健康发展还是有比较大的影响。 [12-16 16:57] 刘德平：到目前为止，内地和香港建立了一种紧密的经贸关系安排，内地和澳门也建立了紧密的经贸关系安排，我们国家签署的自由贸易区协定到现在为止一共有7个，分别是中国东盟自由贸易区、中国智利自由贸易区、中国巴基斯坦自由贸易区、中国新西兰自由贸易区、中国秘鲁自由贸易区、中国哥斯达黎加自由贸易区，已经签署的是亚太贸易协定，由于有了这种协定，因为有了这种协议的关系，所以我们国家出口产品凭借优惠原产地证书，在进口国方面，就是进口国海关凭借这个优惠原产地证书，就给予不同程度的关税优惠，这就大大提高了我国产品的竞争力，对于扩大我们国家的出口，当然它是一个互惠的，对于扩大双边贸易是有非常大的好处的。 [12-16 16:57] 刘德平：优惠原产地证书，应该说在关税减免中，它是一个凭据，一个凭证。凭借着优惠原产地证才能享受对方政府给予的优惠，即关税减让。所以，能不能申领到优惠原产地证，对于外贸企业来讲，那就是一个非常重要的事情了。申领到这个优惠原产地证，对于企业节省相关税费，拓宽出口渠道有非常大的作用。特别是在世界金融危机还没有完全过去的情况下，对于企业能够保市场、保份额、度难关还是有很大的作用。 [12-16 17:00] 刘德平：在我们这次窗口建设活动当中，我们各地检验检疫机构以多种形式加强优惠原产地的宣传活动，宣传优惠原产地的有关措施，提醒广大企业及时按照规定到检验检疫部门申领优惠原产地证，同时我们也在积极改进我们的服务，包括对于企业提交的相关的文件材料，及时地进行审查，对于符合条件的，及时地予以出证，能够使企业得到最大的便利。 [12-16 17:00] 主持人：您刚才也一直提到了优惠原产地证书的作用，可能很多普通的网友对于它的概念和作用不是很清晰，您能不能给我们举几个例子谈一谈？ [12-16 17:02] 刘德平：这个优惠原产地证实际上是出入境检验检疫机关为符合优惠原产地产品标准的企业的产品出具的能够享受进口国减免关税这样一种证书，这个证书应该说企业拿到了这个证书，到了进口国的时候，就能够享受关税减免。比如说去年我们有一家山东的企业，他通过这个证书，现在我们掌握的情况就是，大概获得了进口国143万美元的关税减让，这对于提高他的竞争力是非常有好处的。我们辽宁一家企业为大连的企业出口到韩国的浮船坞签订了这个优惠原产地证书，也获得了关税减让。我们深圳检验检疫局积极向企业进行这方面的知识培训，我们深圳一家企业出口的高科技产品获得进口国880万美元的关税减让。 [12-16 17:02] 刘德平：从我们这个工作过程来看，我觉得这个原产地证书实质上是有两个方面的突出作用，一个就是直接的帮助企业获得进口国家的关税减让，获得优惠，这样就可以大大提高他的产品竞争力，这是一个突出或者直接的作用。还有一个作用或者叫间接的作用，就是说我们中国的产品符合原产地的标准、符合它的规则，这个规则就表明我们中国的产品的形象，同样也在一定程度上代表了它的质量和可靠性。能够申领到原产地证书的原产地产品，它是必须符合一定的标准的，不是说什么样的产品你来申领就可以申领到，包括它的成分、它的价值的构成，都是有规则的，你只有符合了这个规定，才能够申领到原产地证书。所以从另外一方面，持有这个原产地证书的产品，实际上它比较典型地代表了中国制造、代表了中国产品的质量和可靠性。 [12-16 17:02] 主持人：那是不是所有持这个自由贸易区优惠原产地证书的企业都能够享受到相应的关税减免这样的政策？有没有在进口国海关遇到一些困难？ [12-16 17:02] 刘德平：从理论上来讲，凡是持有官方优惠原产地证书的都应当获得对方海关的关税减让，因为这是国家间的协议。但是也有一些情况，比如说一个方面的情况就是对方的海关，看到了企业提交的原产地证书，感觉到对这个证书有疑问。比如说签证官员的笔迹、签证的这个商品的品名、数量、规格等等，和它实际申报的这个商品品名、规格数量有一些出入，另外，比如说有一些字迹他感觉到不太清晰，在这种情况下，对方的海关会查询。在这种情况下，这个持证企业就不能够一下子到了就能够得到关税减让，他要经过对方海关向我们查询，我们给他回复以后，说明这个证书是真实可靠的，这批货物和这个证书相符，在这之后他就能获得对方国家的关税减让和优惠。 [12-16 17:02] 刘德平：所谓不能获得对方国家关税减让的，不客气地讲，第一有可能是假证书，客观地讲，假证书在我们国家还是发生过。比如说有的不法中介向企业宣传说，我可以帮你很快拿到这个原产地证书，企业以为他是提供了优质服务，但是没想到，他实际上没有按照规定的程序，没有按照规定的要求去申领这个原产地证书，他自己弄一个假证书，这个假证书拿到对方国家，对方国家海关审核发现笔迹、机构、印章都不对，肯定不会给你优惠的。因为我们和对方的海关都有备案，所谓备案就是签证机构、签证官员的姓名、笔迹有备案。当然，我觉得这中间就是说一定要提高警惕，不要盲目受一些中介的宣传，一定要按照相关的规定到检验检疫机构去申领原产地证书。 [12-16 17:03] 主持人：看来中介真是无处不在，在这个领域也有中介的存在。 [12-16 17:03] 刘德平：那些不法分子还是无处不在的，当然这些年我们也在致力于打击这些行为，效果还是不错的。 [12-16 17:03] 主持人：其实检验检疫部门在业务管理的过程当中采用了一些更加人性化、更加有鼓励性的措施，也是极大地方便了这些企业。可以说这次活动取得了阶段性成果，下一步我们的措施是什么？ [12-16 17:03] 刘德平：按照中央的统一部署，这个创先争优活动要持续到2012年，同样，我们检验检疫窗口建设，按照中央的统一部署也要持续开展下去。而且窗口建设和提高单证质量对于我们来讲，一直是一个长期的任务，是一项不能放松的工作。根据我们今年窗口建设的有关情况，我们提出来明年以及今后一段时间，要在这几个方面继续努力。一个就是要建立窗口基础建设的标准，结合检验检疫的实际，按照简洁、规范、务实、高效的原则，制定检验检疫窗口配置、标识、设施、设备等配备标准。就是说要有标准，我不是说你随意就建一个什么样的东西，要有标准。 [12-16 17:04] 刘德平：第二，就是要建立窗口服务的标准。对窗口的功能设置、岗位设置、政务公开等制定统一标准，对窗口人员工作质量、服务水平也要制定规范，提高窗口人员的履职能力和服务水平。也就是说我的窗口人员要有约束，他怎么用语按照什么程序要提出明确要求。第三，要建立单证管理标准，对检验检疫证书格式、内容填写，使用范围、档案建立提高标准，提高检验检疫证书质量。 [12-16 17:04] 刘德平：第四，开展窗口达标试点工作，虽然我们今年评出了一批文明窗口单位，也评出了一批窗口服务的标兵。但是，我们想，明年要在这个基础上进一步地开展叫做窗口达标试点，就是我们有标准了，包括设施建设的标准，服务的标准，单证的标准，这个标准有了，那么各个窗口就要按照这个标准去做，要达到这个标准，由于各种各样条件的限制，有些窗口不是一下子就能达到的，包括人员的培训也有一个过程，设施的过程也有一个过程。但是我们想，要加快这个进程，首先开展达标试点，然后逐步在全系统推广，实现检验检疫窗口标准化管理。 [12-16 17:04] 主持人：咱们上一个问题刚说到假证的事，有一个网友的问题就来了，他说我是委托中介机构代理报检报关的，最近我们有一批货物在巴西就无法过关了，原因是这个证书是假的，我们很震惊。请问不熟悉检验检疫业务的企业如何避免不法分子的欺骗呢？ [12-16 17:04] 刘德平：很多时候，企业能够尽快使这个产品实现出口的角度去考虑问题，一些不法分子就钻了这个空子，利用企业急于办理证书、或者办理有关手续的性情，采取了一些蒙骗的办法提供了假证书。这种情况下，我提醒企业还是要掌握有关的法律法规、规章制度，到当地的检验检疫机关去申领。实际上现在包括申领这个原产地证书，申领有关的检验检疫证书，包括卫生证书等等，实际上还是比较便捷的，对于这个企业的贸易没有什么特别大的影响，这是一个方面。 [12-16 17:05] 刘德平：第二个方面，遇到假证还有一种情况，就是有的企业或者不客气地说，他是自己的产品质量不过关，达不到对方国家的要求，当然，达不到要求，也就不可能通过检验检疫机关的检验检疫，也不可能从正规渠道获得证书。所以，有的企业恐怕也是抱着这种侥幸的心理，去找一些证书，就叫做明知故犯。对这种行为，我也想提醒这些企业，一经查实不仅你出口商品不可能在国外通关，我们发现了也要予以处罚。所以，希望企业还是要把功夫下在内部，实实在在提高产品质量，同样要严格按照法律法规的规定，按照规定的程序到检验检疫机关去申领相关证书。 [12-16 17:05] 主持人：那咱们质检总局在防范假证上有什么具体措施？ [12-16 17:09] 刘德平：首先是打击假证，我们从去年开始到今年，我们持续开展了打击假证专项行动，我们在全国范围内进行了统一部署、周密安排，联合包括公安等部门开展有关打击活动，应该说还是成效比较大的。截止到今年10月底，全国发现并捣毁了40个制售假证的窝电，2500余家涉嫌使用假证书，伪造印章200多枚，这种现象还是比较严重的，这也是为什么我们这些年有些商品出口了被国外退货、被国外通报，这恐怕也是一个很重要的原因。就是他的质量不合格，包括这2500多家企业，质量不合格，用假证到人家国家去冒充通关，结果被发现了，实际上我觉得不仅仅是这个企业遭受了更大的损失，对我们整个国家的形象都是一个严重的损害。我们打击假证的行动还会持续下去，维护进出口贸易的健康发展。 [12-16 17:09] 刘德平：我们还有一个措施，就是加大证书的防伪功能。从今年10月1号起启用了新版检验检疫证书，这个防伪功能还是比较强的，难以仿冒，我们对新旧证书实行了三个月过渡期。2011年1月起检验检疫机构一律签发新版证书，我相信通过新版证书使用也会在很大程度上遏制这种假证的现象，当然我也希望企业也能够有这个概念，就是以前的证书到了今年12月底就不再使用了，可能从明年1月1号起企业申领到新证书，可能有的企业就问这个证书怎么跟过去不一样了？我要告诉你的是，这个新证书防伪功能很强，你们尽管放心。 [12-16 17:09] 刘德平：第三个措施，就是开发建设了中国检验检疫电子证书系统，所谓电子证书就是我们检验检疫机构出具的证书，我们都把它放到一个平台上，就是国家质检总局有一个统一的平台，检验检疫机构出具的证书都在这个平台上。这也是通过跟相关国家的机构进行协商谈判，建立一种查询机制，就是我和国外的相关机构谈判，我们有这么一个系统，可供你查询，然后我赋予他一定权限。对方国家如果认为这个证书有问题，他可以通过我们的授权进入到这个系统去查这个证书到底是真是伪，这个系统是今年上半年开发完成的，下半年我们进行了完善，现在已经和部分国家建立了这种电子查询机制。随着电子查询的范围扩大，我相信这个证书的核查会更加便捷，这方面的假冒现象也会得到更加有效的遏制。 [12-16 17:09] 主持人：我听说最近国家质检总局也颁布了新的代理报检的管理规定，与旧的规定相比，有哪些新的要求吗？ [12-16 17:10] 刘德平：今年国家质检总局颁布了出入境检验检疫代理报检的规定，这是我们以国家质检总局第128号令的形式发布的，修订后的代理报检管理规定，在管理机制、准入标准方面有较大调整，更加符合试实际和发展需要。和以前相比主要有这么几个特点，一是降低了企业注册的门槛，以前要求代理企业最低注册资金达到150万元，这次规定是100万元，以前我们规定代理报检企业最少十个报检员，这次根据他们的要求和实际情况减少至5个人，也就是说现在代理报检企业有100万元注册资金，5个以上的报检员，当然还有其他相关规定，符合这个条件就可以申请从事代理报检的业务。 [12-16 17:12] 刘德平：第二个就是扩大了企业代理报检区域。我们在这次规定中就规定，代理报检企业可以在注册等级的直属局辖区范围内从事代理报检，和原来相比就大大放宽了这个范围，现在我们扩大到整个直属检验检疫局的区域，这个区域从绝大部分来讲，实际上是省的行政区域。当然，在广东、福建、浙江还有例外。第三个特点，就是明确了代理报检等级工作的责任主体。申请代理报检企业的注册等级工作，由直属局负责。 [12-16 17:13] 刘德平：第四个在服务企业方面，我们在操作规程上也有新的规定，将年度审核更改为每两年一次的例行审核。第五个就是强化了对代理报检企业的后续监管力度，我们这次新颁布的规定，要求对辖区内的代理报检企业实施分类管理和诚信管理。代理报检企业存在违法或者失信行为的，检验检疫机构可以将其列为违规企业名单，实施加严管理措施，并向社会公布。当然，我们对于严格遵守法律法规、各方面都表现好的企业，也会给予相应优惠。也就是说要通过加大监管力度，有效规范代理报检行为，促进企业守法经营。 [12-16 17:16] 主持人：今天感谢刘司长到我们这里来作客，听了刘司长的解读，相信各位网友已经对于检验检疫单位的工作、对于创先争优活动有了更深入的了解，在节目结束之前，请刘司长跟大家再说几句话。 [12-16 17:19] 刘德平：推动外贸发展，服务广大进出口企业，是我们出入境检验检疫部门的一贯宗旨，也是这些年国家质检总局的一贯要求。国家质检总局对于各级检验检疫机构有这么三个紧紧围绕的要求。所谓三个紧紧围绕就是，紧紧围绕当地党政的中心工作，紧紧围绕广大人民群众关心的热点问题，紧紧围绕广大企业包括进出口企业面临的难点问题，就是要积极地为地方经济发展服务、为广大人民群众服务、为广大企业包括广大进出口企业服务。 [12-16 17:19] 刘德平：这些年，我们在通关业务环节，我们也采取了很多服务的措施。虽然说这些服务措施是取得了一定的效果，但是我们也认识到这些服务的措施和中央的部署、和广大企业的要求、和我们经济发展的要求还存在着一定的差距，我们自身的工作也存在着这样或那样的薄弱环节。我们希望广大企业，当然也希望广大的网友，对于我们的工作给予多方面的支持和监督，对于我们工作中间所存在的薄弱环节和问题，能够及时地提出你们的意见和建议，包括直接向我们提出你们的想法，我们一定都会认真对待。 [12-16 17:19] 刘德平：我们的目标和广大进出口企业的目标、和广大网友的目标应该说是一致的，那就是把我们这个国家建设更好，使我们的无论是现代化进程也好、还是我们的小康目标都能够如期实现，也使大家能够看到一个更加美好的明天。谢谢广大网友。 [12-16 17:20] 主持人：谢谢刘司长，也相信质检总局的工作、也相信三个紧紧围绕的观点都能够为我们百姓的生活推开一扇子明亮的窗口，谢谢大家的收看，谢谢刘司长，各位网友，再见！ [12-16 17:20] |