自从2008年5月24日三部委公布了《关于深化电信体制改革的通告》业内许多专家都会发现，在《通告》中不仅提到了电信重组的具体方案，还专门提到了“配套政策措施”。在配套措施中提到“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”
目前业界的主流观点认为，阻碍市场走向均衡，很重要的因素是重组后中国移动可能持续保持市场绝对领先。而从国外通信管制政策的经验来看，双向携号转网和限制主导运营商市场份额的“单向携号转网”两个管制措施，是市场格局走向均衡的利器。
·2006
原信产部发布通知要求实现携号转套餐服务
·2008
三部委提出在一定时期内采取非对称管制措施
·2009
工信部联合三家运营商开始内部测试。
·2010
天津海南开始现网测试，预计11月正式实施
（责任编辑：梁梦晚）
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