停车场计时计费装置咋监管
抽样调查有的城市停车场不合格率高达61%
与停车费标准相比，大家对于停车场计时计费装置的准确性关注很少。彦 俊 摄
按下红色按钮，“嘟嘟！你好，请取卡。”电脑语音提示后，取卡机“吐”出一张小卡片，拦在前面的道闸随即升起。这是司机朋友们再熟悉不过的在停车场入口处的一幕。在停车场出口，收费员根据司机手里的小卡片记录的进场时间和出场时间收取停车费。如今，这种安装电脑计时计费装置的停车场在各大城市变得日益普遍，它让停车变得更快捷、更方便。
但是，最近由深圳市消委会联合有关部门开展的“深圳市停车场计时计费装置及服务收费行为专项调查活动”却显示，停车场计时计费装置不合格率达到了61%，计时计费装置的不合格直接导致收费的不公平，由此引起的停车场与消费者的纠纷日益突出。
记者调查后发现，停车场计时计费装置尚无统一的国家或行业标准，产品缺乏监管，安装使用后几乎不再进行时间校准，无法确保计时计费准确。有关人士呼吁，应尽快将停车场计时计费装置纳入强检目录，有关部门应加强日常监管。
最大时刻误差达15分10秒
“组织这次调查的直接动因是因为我们经常接到有关停车场的投诉、咨询和举报。”深圳市消委会周钰介绍，近3年来，深圳市消委会每年接到消费者对停车场的投诉、咨询和申诉举报数量都在2000起以上，主要反映停车场计时不准、不按规定收费、乱收费等。
深圳市这次共对该市90家经营性停车场进行了调查，调查对象涉及大型商场、写字楼、酒店、小区等场所的电脑计时计费停车场。调查人员采取模拟消费者停车的实际情况，正常出入停车场。进场时，通过使用标准装置与停车场同步计时；出场时，同步停止计时，将停车场记录的时刻、时长等数据与标准装置进行比对，并将计费情况与政府规定的收费标准进行比对，从而验证停车场计时计费装置的准确性。
“在被调查的90家停车场中，时刻误差最大达到15分10秒。”周钰告诉记者。时刻就是车辆进入停车场入口或离开停车场出口时，停车场计时计费装置开始或停止计时的时刻，以北京时间时刻为准。时长是调查的另一重点内容，指的是出场时刻与入场时刻的差值。在本次调查中，时长偏差最大的为3分6秒。
几分钟的差异让人很难有所察觉，但在广州中心城区，大多数停车场每小时停车收费5~10元，超过1分钟就多收1小时停车费。对每个车主来说并不太在意的几分钟，却能让一个每日车流量为几百辆次的中型停车场轻而易举多收费好几千元。
与深圳市组织的这次专门调查不同，北京市计量检测科学研究院也曾在接到消费者投诉后对北京个别停车场的计时计费装置做过检测。“检测情况不容乐观。”北京市计量检测科学研究院的黄艳说。虽然没有进行过系统的统计和比较，但在他们检测过的几十家停车场里，一半以上都不合格，这与深圳市的调查结果有些类似。“特别是那些有多个进口和多个出口的停车场，进出口时间不同步的现象非常严重。”也就是说，在同一个停车场，不同的计时器的当前时刻不一致，当然更谈不上停车时长的准确度了。
计时计费装置很少检定
那么，作为使用单位的各停车场管理方是否依法对停车场的计时计费装置进行了定期检定或送第三方检定呢？
在随机采访的几家停车场，记者得到的答复全部都是肯定的。其中，有的自称有定期检查系统，调试系统时间与北京时间一致；有的表示停车场的计时计费装置是请了外地的电脑公司管理，且每星期都会调试检测；有的则表示，会有专人定期维护，所以电脑不会出错。
事实果真如此吗？
“在我们检测的几十家停车场里，只有一两家停车场的管理者会主动邀请厂家或计量技术机构为他们校准时间。有些停车场的计时计费装置自从安装以来，再也没有校准过。连停车场管理者也不能确定系统计时是否准确。”北京市计量检测科学研究院黄艳毫不客气地说。
深圳市捷顺科技实业股份有限公司标准部负责人景发俊也证实了黄艳的说法。捷顺科技是一家专门生产停车场计时计费装置的企业。景发俊告诉记者，产品在售出安装后，客户多数是因为系统出现故障才会与厂家联系维修，几乎没有客户会为了确保计时的准确和收费的公平而主动联系厂家要求校准时间。“系统本身的特点决定了在使用一段时间后，应该定期进行时间校准。但如果客户没有主动提出，我们厂家一般也不会上门去校准计时是否准确。”
缺乏日常的管理与维护，正是停车场计时计费装置容易出现计时不准确的重要原因。
同时，黄艳还透露，缺乏生产标准也是导致产品质量容易出现问题的另一重要因素。随着停车场的日益普遍，生产电脑计时计费装置的企业也越来越多，但遗憾的是，我国还没有制定关于这种装置的国家标准和行业标准，生产企业多数是依据自己的意愿开发和生产产品。因此，市场上出现的该类装置五花八门，技术和材料都很不统一、不规范，产品质量也参差不齐。“不少企业采用晶振石钟芯片作为装置的核心部件，但如果材料质量不好，系统运作1年后就会出现1分钟的偏差，影响系统的计时准确度。”黄艳说。
属于计量器具应依法管理
在《中国计量》杂志编辑部网站的计量论坛上，一则名为“停车场计时计价器算不算计量装置？”的帖子引来了网友和计量人的热烈讨论。
“我认为应该是计量器具，否则如何计时和计价呢？建议有关部门加强监督管理。”
“肯定是计量器具，如果数字不准会影响收费金额，应该列为强制检定。”
“算是计量器具，因为涉及到收费，还应该是强检的计量器具。”
从事计量管理工作多年的哈尔滨市质监局计量处处长辛立敏认为，根据计量器具的定义，停车场计时计费装置肯定是计量器具。由于涉及到贸易结算，其应该列入强检目录。但在我国目前的强检计量器具目录中，有关电子计时计费装置一栏中，并未将停车场计时计费装置列入其中。“强检目录是1999年调整的，当时这种封闭式的电脑计时计费停车场还属于新鲜事物，并不普遍，所以没有列入强检目录也是正常的。”
国家质检总局计量司有关负责人强调，停车场计时计费装置属于计量器具，虽然目前还未列入强检，但依据《计量法》第九条，“使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查”。也就是说，依据《计量法》，各停车场的管理者，即停车场计时计费装置的使用单位，应当负责装置的定期检定，确保计时准确。
建议制定国标并纳入强检
“哈尔滨正在准备出台《停车场管理办法》，计时计费装置的依法检定和依法监管等内容也将纳入管理办法中。”辛立敏告诉记者。
广州市质监局有关负责人也表示：“对停车场计时计费装置的计量问题，质监局一直关注，目前正筹备开展停车计时计费装置的检定工作。”
依据《计量法》，计量检定必须执行计量检定规程。计量主管部门要依法对停车场计时计费装置开展检定，首先必须有科学规范的检定规程。但我国目前还没有关于停车场电脑计时计费装置的国家检定规程。“由于没有检定规程，以前接到消费者的投诉，我们也无法判定装置是否合格。”深圳市计量质量检测研究院田爱林说那时候很是无奈。
情况从去年开始有了转变。2008年5月4日，广东省发布了地方计量检定规程《停车场计时计费装置》，同年8月4日开始实施。“有了这个地方规程，我们的检定工作就有了技术依据。深圳市消委会组织的这次专门调查就是依据这个地方检定规程进行的。”田爱林也参与了规程的起草，他认为规程的出台非常切合时宜。
据了解，广东省的这份地方检定规程是我国第一份关于停车场计时计费装置的检定规程。
巧合的是，在广东省地方检定规程开始实施的第二天，也就是2008年8月5日，由北京市计量检测科学研究院起草的北京市地方检定规程《停车场电子收费计时器》也正式发布，并于2008年11月1日开始实施。
有了检定规程只是有了一个技术依据，要加强对停车场计时计费装置的管理必须多管齐下。黄艳呼吁：“希望早日制定国家标准规范产品生产。同时，将停车场计时计费装置纳入强检，依法加强监管。”
“虽然目前停车场计时计费装置的监管还存在空白，但这是新鲜事物，就像对出租车计价器的管理一样，需要时间来逐步规范。”田爱林相信，随着社会对该问题的重视，停车场计时计费装置也将逐渐处于完善的法制监管之下。
（责任编辑：裴崇颖）
版权所有