贵州出入境检验检疫局2009年重点工作回眸

　　做西部大山的守护人

　　——贵州出入境检验检疫局2009年重点工作回眸

国家质检总局副局长支树平（左二）在贵州检验检疫局考察工作

　　国家质检总局纪检组长王炜（前中）考察贵阳国际机场口岸甲型H1N1流感防控工作

　　贵州省副省长谢庆生（左一）出席贵州检验检疫局贯彻落实全国质检工作会议精神大会，并为贵州检验检疫局先进工作者颁发荣誉证书

　　贵州检验检疫局局长、党组书记祝一方（前右）与遵义市市长王晓光（前左）在“贵州检验检疫局与遵义市政府建立紧密工作联系机制，促进遵义市外贸、旅游发展合作备忘录”上签字后握手祝贺。

　　贵州检验检疫局副局长、党组成员田虹（左二）深入贵州航空工业集团公司检查指导企业开展“质量和安全年”活动情况。

　　贵州检验检疫局副局长、党组成员廖炯锋（左）在贵阳国际机场检查指导甲型H1N1流感防控工作。

　　2009年，新中国成立60周年，举国欢庆。

　　2009年，贵州检验检疫局成立10周年，掀开贵州检验检疫事业发展的新篇章。

　　2009年，贵州局新一届党组的开局之年。三位班子成员精诚团结、开拓进取，牢固树立大局意识、民主意识、廉政意识，分工协作，克服缺员等困难，带领全局干部职工努力开创各项工作新局面，促进了贵州检验检疫事业的全面发展。

　　2009年，按照国家质检总局的统一部署安排，结合贵州检验检疫工作实际，突出抓好以“质量宣传、质量提升、质量服务、质量整治、质量建设”为主题的“质量和安全年”活动，全面提升出口产品质量水平和保障进出口食品安全，实现了“质量”和“效益”两促进、两提高。

　　2009年，贵州局以2009年第一号文件出台了《进一步服务企业、促进出口的十条措施》，取得了良好的效果，多次得到贵州省委、省政府领导的肯定和表扬。

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　　新班子带出新气象

　　贵州局新一届党组成立之时，正是贵州外贸经济受国际金融危机影响进入低谷之际；同时，法检目录的调整使得贵州多年来的大宗出口产品被调成非法检产品，而由于政策原因，新调进法检目录内的产品暂没有实施检验……这些困难和挑战摆在了贵州局新一届党组面前。

　　面对困难，新一届党组冷静思考、沉着应对；面对挑战，新一届党组采取措施、迎难而上。三位党组成员分工负责、分头调研，在不到一个月的时间里就掌握和了解了贵州外贸企业受国际金融危机影响的情况，在结合贵州检验检疫实际的基础上，以贵州局第一号文件出台了《进一步服务企业、促进出口的十条措施》，并召开了新闻发布会，此时新一届党组成立仅仅37天。

　　“十条措施”实施至今，贵州局三位党组成员的脸上出现了如释重负的笑容，帮扶贵州外贸企业克服国际金融危机的影响，出口主体多元化、出口渠道多样化的目标正在逐步实现。尽管贵州检验检疫业务受多种因素及许多不可抗拒的外因影响，同比出现了明显下滑，但在“十条措施”的有力扶持下，特别是相关减免政策的落实，有力地促进了贵州农副产品的出口。全年减免额占应收额的52.4%，全年共检验检疫农副产品出口886批次、1.6亿美元，同比分别增长56.8%和19.2%，出口额占贵州检验检疫出口产品总额的32.1%。

　　“十条措施”实施后，全省各级地方政府及外贸企业一片叫好，贵州省领导多次在有关会议上给予肯定和表扬，不但鼓舞了贵州检验检疫人帮扶企业克服金融危机的士气，也使贵州局新一届党组在开局之年交出了一份合格的答卷。

　　质量安全力保和谐

　　2009年2月16日，由局长祝一方任组长，副局长田虹、廖炯锋任副组长的贵州局“质量和安全年”活动领导小组成立，标志着贵州局“质量和安全年”活动正式拉开序幕。自此，一场按照国家质检总局统一部署，深入贯彻落实科学发展观，全局动员、全面发动、全力以赴的质量安全整顿行动在贵州局全面展开。

　　2009年2月17日，召开会议贯彻落实全国质检系统食品安全专项整顿工作电视电话会议精神，下发《贵州局进出口食品安全整顿工作实施计划》。

　　2009年3月6日，向贵州省政府报送了贵州局2009年开展进出口食品安全整顿工作的重点，将进出口食品安全整顿工作纳入地方政府的统筹安排中。

　　2009年3月11日，向贵州省政府报送了《贵州局关于报送〈贵州省食品安全整顿工作实施方案〉的修改意见》，积极参与到地方政府食品安全整顿工作中。

　　2009年3月13日，组织召开贵州局进出口食品安全整顿工作会议，对开展进出口食品安全整顿工作进行统一安排，并明确协作部门和责任要求。

　　2009年4月9日，向国家质检总局报送贵州局开展进出口食品安全整顿工作的进展情况。

　　2009年4月15日，国家质检总局“质量和安全年”活动督导组对贵州局“质量和安全年”活动前期工作给予了充分肯定。认为起步迅速，动作较快，积极响应国家质检总局号召，把此项工作作为当前重要任务来抓，建立了机构，明确了分工，制定了实施方案，下发了通知，围绕活动采取多种形式进行了广泛宣传，总体开局良好。特别是在建立长效机制进行监管上举措较多，考虑充分，在帮扶企业提升产品质量意识上亮点突出。

　　2009年10月14日，国家质检总局“质量和安全年”活动督察调研组再次对贵州局活动开展的情况进行了督察调研，并给予了肯定和认可。

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　　质量整治是“质量和安全年”活动的“重头戏”。按照国家质检总局的部署，贵州局重拳频出，全面进行质量整治，尤其是针对进出口食品和农产品，一项项大检查和一个个集中整治行动相继展开：

　　———快速启动了2009年贵州进出口食品添加物质监控工作计划，根据检测结果和风险评估结论对进出口食品添加物质实施动态管理；认真部署了进出口敏感农产品质量专项检查行动。

　　———切实开展了出口到非洲、中东国家产品和市场采购出口商品的质量安全专项检查，以及进口润滑油和农药专项整治行动，进一步提升出口产品和市场采购出口商品的质量安全水平，强化与消费者健康安全密切相关的进出口日用消费品，特别是玩具、服装、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料等消费品的检验监管，并将结果公之于众，确保贵州局监管辖区内出口产品及市场流通的进口产品质量安全。

　　———大力加强了对进出口法检商品逃漏检行为的查处、堵漏工作，保证了进口产品的质量安全；重点加大了食品安全专项整治工作，建立完善食品安全监管长效机制；全面开展了原料种植养殖基地及使用添加剂和农业投入品情况的检查；仔细检查了辖区内进出口食品农产品企业认证的有效性。

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　　如今，贵州局不但圆满地完成了“质量和安全年”活动，而且为建立和谐社会作出了贡献。

　　援手防控又谱新曲

　　2009年4月中下旬，甲型H1N1流感疫情席卷全球。贵州局高度重视，快速反应，周密组织，全力以赴地开展了疫情防控工作。甲型H1N1流感发生至今，没有一例患者从贵州口岸出入境。

　　在全国口岸防控战役打到最紧张的攻坚时刻，贵州局按照国家质检总局的部署，及时派员支援上海口岸的防控工作。与此同时，贵州局党组想到了有着多年合作感情的厦门局的防控任务更加艰巨。容不得多想、容不得犹豫，尽管贵州口岸防控人员也很紧张，但局党组毅然决定抽调精兵强将在最短的时间内组成了两批工作队伍，用最快的时间赶赴厦门，参加厦门口岸防控工作。这也是甲型H1N1流感疫情发生后，由内地检验检疫部门直接派员参加沿海口岸防控工作的我国检验检疫系统的第一支队伍。

　　贵州局先后派出参加沿海口岸防控工作的人员，占全局正式职工的10%，此举既加强了贵州局与口岸兄弟局的学习交流，锻炼了干部队伍，又在一定程度上缓解了口岸人员紧张的问题，为贵州局积累口岸处置突发公共卫生事件经验、提高疫情防控工作水平奠定了基础。

　　而在贵州口岸，贵州局严防死守，力保疫情不从贵州口岸传入的任务也非常艰巨。加之贵州是欠发达、欠开发省份，经济基础较差，人口密度较大，医疗卫生及防疫措施相对薄弱。这场防控阻击战，贵州局必须打赢，事实上已经打赢。

　　秉公执法映亮检徽

　　2009年，贵州局加强对进出口法检商品逃漏检行为的查处、堵漏工作。派员积极深入企业宣传，走访了“贵阳娃哈哈饮料有限公司”、“水城钢铁集团”、“贵州天福化工有限公司”等企业，理清企业对法定检验的进口成套设备的模糊认识，强调了检验检疫法律法规的严肃性，纠正了部分企业人员的错误认识，提高了企业责任意识，也提高了检验检疫覆盖率，保证了进口产品的质量安全。在贵州局的跟踪与敦促下，2009年有两家企业对进口货值达800万欧元的成套设备主动进行了报检，贵州局共对5起违反检验检疫法律法规的行为进行了立案调查，对其中3起实施了行政处罚。通过查处，贵州局2009年共检验检疫进口成套设备41批次、115套，货值1476.2万美元，同比分别增长20.6%、40.2%和210.1%。此外，还查获了1102件拟出口的假茅台酒，价值1000多万元，创下了贵州制售假茅台酒案的历史纪录。这是贵州局查获的数量最多、价值最高的出口假茅台酒，也是开展“质量和安全年”活动取得的又一成果。警方缴获了全部假茅台酒，并抓获了7名嫌疑人。这些案件的查处有效维护了正常的检验检疫工作秩序，树立了检验检疫的威信。

　　合作机制促进转变

　　伴随着“质量和安全年”活动的开展，贵州局主动与贵阳市、遵义市政府联系，通过广泛宣传，提高政府对“政府对产品质量负总责”重大意义的认识。随后，贵州局结合贵阳市、遵义市外贸经济发展的实际，分别与贵阳市、遵义市政府签署了共促外贸发展、提高出口产品质量的合作备忘录，并把“政府对产品质量负总责”写进了备忘录。这使地方政府更加重视产品质量工作，自觉承担对产品质量安全负总责的责任，也使地方政府主动要求所属各职能部门大力支持、积极配合“质量和安全年”活动的开展，促成了齐抓共管的有利局面，并以开展“质量和安全年”活动为契机，全面推进“质量兴省”工作。

　　此外，贵州局还建立了与省内各相关职能部门的合作机制，向贵阳海关、贵州省商务厅等有关部门详细介绍“质量和安全年”活动开展情况，建立相关协作工作机制，为共同促进贵州省外贸经济发展作了一些有益的尝试。如在扶持供港活猪养殖场发展中，贵州局积极与商务厅联系，帮助企业向商务厅寻求政策支持，同时派专人会同商务厅到企业调研，与商务厅共同研究解决企业有关困难，为贵州省活猪供港打下了良好基础。

　　为全面配合“政府对产品质量负总责”的落实，贵州局加强了检验检疫监管，促进对外贸易有序发展。对企业做到了积极有效的监管，坚持在监管中体现服务，在服务中积极监管。通过创新监管模式，注重培养企业的诚信意识，摒弃以往的批批检验模式，采用分类管理，由过程监管实现向诚信管理转变。为提高企业是产品质量第一责任人的意识，贵州局从对企业出口产品的具体监管向对企业的宏观监管转变，加快建立和完善了出入境检验检疫企业信用管理体系，提高进出口企业的诚信意识和自律意识，使企业认识到“诚信守法得便利，失信违法受惩罚”。在对贵州烟草进出口公司试行以来，成效明显，不但缩短了检验检疫周期，而且还在检验检疫人员紧张、工作量大的情况下，有效地促进了烤烟的出口。2009年共检验检疫烤烟出口330批、3.2万吨，货值9491.5万美元，同比分别增长了57.1%、22.5%和68.9%。

　　贴心服务贴进基层

　　在贵州省委开展的“十万干部下基层”活动中，贵州局自2009年11月起，由各党支部书记带领党员干部分期分批到黔东南州三穗县良上乡下寨村开展帮扶工作。并把这项活动作为关心爱护基层的具体体现，作为推进城乡基层党组织建设互帮互助的有利契机，作为加强党员干部党性修养、深入体察基层民情、了解基层民意、全方位锻炼成长的有效途径，作为衡量贵州局学习实践科学发展观活动是否真正取得实效的重要标准。

　　为确保此项活动取得实效，贵州局结合工作实际，制定了详细的工作方案，不但帮助解决定点帮扶乡村的实际困难和问题，还协助乡村干部做好抓基层、打基础，抓根本、谋长远的各项工作。通过发挥检验检疫技术优势，为帮扶的乡村提供农产品种植、医疗保健、发展经济等方面的技术和信息，为他们制定经济发展项目；认真听取群众意见和建议，了解基层所思所盼所需所求，分析研究基层干部和群众反映的困难和问题，进一步明确帮扶的思路和具体措施；广泛宣传党的十七届四中全会精神，举办培训班、作辅导报告，大力宣传党的路线方针政策和科学发展观理论，切实帮助基层党员群众加深对科学发展观的理解和认识，提高基层党员干部践行科学发展观的能力，巩固“双万”（万个党支部结对，万名党员帮扶）结对帮扶成果，增强科学发展观的学习实践效果；积极协助完善基层党支部和村委会的规章制度“废、改、立”工作，创新党支部活动，找准存在的突出问题、理清科学发展思路、制定整改落实方案、协调解决有关困难和问题；把保障和改善民生放在更加突出的位置，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事；通过全局广大党员干部捐款、局财政划拨等多方筹措资金，开展元旦、春节慰问等活动，对基层老党员和困难群众进行普遍走访慰问；进一步建立健全组织和党员联系服务群众机制，与生活困难党员、群众和困难学生结成帮扶对子，力求做到帮扶点的每一名生活困难党员、群众都有相应的帮扶。

　　文明之花凝聚活力

　　2009年，获得2006～2008年度贵州省文明单位，这是贵州局自1996年以来连续第四次被评为省文明单位；

　　2009年，获得贵阳市精神文明建设指导委员会授予的2008年全市生态文明创建示范单位。

　　2009年，获得贵州省2008年度“保密工作目标绩效管理一等奖”。

　　2009年，获得贵州省“三·八”健身舞蹈大赛一等奖和组织奖。

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　　修订了123个规章制度，各项工作更加规范和严谨；开展了新中国成立60周年一系列庆祝活动，激发了全局干部职工的凝聚力和爱国热情；党组书记为全局党员上党课，增强了大家的党性修养……

　　一个个精神文明建设嘉奖凝聚了人心、鼓舞了士气，充分调动了广大职工安心本职、创造优秀业绩的积极性。

　　一枝枝文明之花、一项项活动、彰显了贵州检验检疫人追求卓越、完善自我的风采与精神风貌。

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　　面对新形势新挑战，守护着西部大山经济安全、促进着黔州大地经济发展的检验检疫卫士，将继续深入贯彻落实科学发展观，在建设社会主义和谐社会的伟大征程上创造出更加辉煌的业绩！

　　甲型H1N1流感疫情发生后，贵州检验检疫局组建了参加沿海口岸防控工作的第一支队伍及时赶赴厦门口岸参加防控工作，并接受厦门电视台等媒体的采访。

　　在贵州检验检疫局的大力帮扶下，自2007年国家质检总局对出口鸡蛋饲养场实施备案管理以来，贵州省首次向澳门出口喷码鲜鸡蛋。

　　贵州检验检疫局对从日本进口的先进烟叶种植机械进行开箱查验，以最准确的检验保障烟叶种植机械的质量。

（责任编辑：施晓娟）