黑龙江出入境检验检疫局2009年工作回眸

　　砥砺奋进攻坚克难 全力打造“3000里防线”

　　——黑龙江出入境检验检疫局2009年工作回眸

　　2009年，对黑龙江检验检疫局来说，又是一个不平凡之年。在这一年里，全局上下团结一心，奋力拼搏，开拓创新，积极应对国际金融危机和俄罗斯打击灰色清关给黑龙江边贸带来的困难局面，有效开展食品安全专项整治，全力参与“质量和安全年”活动，服务世界大学生冬季运动会，抗击甲型H1N1流感疫情，促进地方经济社会发展，再上文明单位新台阶……取得了一个又一个可喜的成绩，再次向党和人民交上了一份满意的答卷。

　　——题记

国家质检总局局长王勇（前右三）在黑河口岸考察工作

国家质检总局副局长魏传忠（右一）在东宁口岸慰问一线工作人员

黑龙江检验检疫局与黑龙江省经贸厅签署合作备忘录

　　2009年初，黑龙江检验检疫局党组一班人，面对新形势、新任务、新挑战，以科学发展观为统领，结合黑龙江检验检疫工作实际，结合黑龙江的省情，结合黑龙江边贸事业的发展状况，审时度势，实事求是，提出了“打造3000里防线，构建四个体系，为沿边开放带服务”的工作思路和工作目标。一年来，全局上下紧紧围绕着这一工作思路和目标，同心协力努力工作，克服困难奋发有为，为黑龙江检验检疫事业的发展，为黑龙江经济社会的发展作出了新的贡献。

　　黑龙江省与俄罗斯远东地区的5个州接壤，边境线总长近3000公里，全省拥有25个国家一类口岸和10个边境互贸区，一个综合保税区，在我国沿边开放中具有独特的地位。近年来，黑龙江省外贸进出口总额稳居全国第11位，其中对俄贸易额占全国对俄贸易总额的20%左右。2009年胡锦涛总书记在黑龙江调研时指出：“要充分发挥黑龙江地处东北亚腹地中心的区位优势，推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站”。

　　黑龙江检验检疫局“打造3000里防线，构建四个体系，为沿边开放带服务”的工作思路和目标，符合黑龙江形势和发展的需要，符合对俄边境贸易和对俄经贸合作战略升级的需要，符合黑龙江检验检疫事业发展的需要，得到了地方政府和企业的好评和肯定。

　　工作思路对头，工作目标明确。黑龙江检验检疫局为实现和落实这一工作思路和目标，开展了一系列扎实有效的工作，用构建四个体系，来覆盖和落实黑龙江检验检疫的重点工作。四个体系建设，即监管体系建设、检测体系建设、服务体系建设和保障体系建设。这四个体系建设齐头并进，有效开展，互相促进，有机联系，推动了各项工作的顺利进行，促进了对俄经贸的发展，取得了新的成效，也积累了新的经验。

国家质检总局督导组现场抽查健康申明卡

黑龙江局领导慰问疫情防控一线干部职工

黑龙江局领导深入出口食品企业检查食品安全

黑龙江局领导检查“质量和安全年活动”开展情况

黑龙江局领导参与“艾滋病宣传日”活动

检验检疫人员检查来自疫区的进境旅客健康申明卡

检验检疫人员检查出口产品安全质量

检验检疫人员检查航空器上进境旅客体温

　　加强监管体系建设 提高执法把关水平

　　监管既是我们的职能，也是我们重要的工作手段，是检验检疫工作的重中之重，监管体系的建设尤为重要。对此黑龙江检验检疫局积极开展监管体系建设，有效发挥检验检疫的职能作用，促进执法把关水平的提高。他们以开展“质量和安全年”活动为契机，强化监管体系建设，创新检验检疫监管模式，健全完善了检验检疫监管长效机制。黑龙江对俄边贸点多、面广、战线长，准入门槛低，经营者诚信意识、质量意识差，商品批次多、批量小、品种杂，成为实施有效监管的主要障碍。针对这一实际情况和发展现状，黑龙江检验检疫局积极创新监管体系，在深入调查研究的基础上，研究制定了《边境贸易管理办法实施细则》等一系列措施，采取对俄出口企业分类和出口产品风险分级两种管理手段，综合运用备案管理、溯源管理、诚信管理和质量承诺等措施。对边贸物流企业实行了“备案登记+企业分类+产品风险分级+诚信监管”的管理模式；对出口包裹实行了“准入制度+质保体系+口岸查验”的管理模式；对市场采购的出口干调类食品，实行了“俄方入境许可+风险评估+查验监管+溯源管理”的监管模式；对少量、小额市场采购的出口机电产品，实行了“符合性声明+符合性验证+逐批检验或抽批检验”的检验监管模式，形成了适应对俄贸易新形势的检验监管体系，实现了“管住、管好、管活”，走出了一条边贸管理的新路子。2009年8月国家质检总局在黑龙江省的绥芬河口岸召开了全国边境贸易检验检疫工作现场会，会上黑龙江检验检疫局边贸工作的经验和做法，受到与会者的好评和肯定，对全国的边贸检验检疫工作起到了借鉴和促进作用。

　　黑龙江省的东宁口岸有一个出口干调食品市场曾经一度红火，后来由于种种原因，市场的业户多数搬迁到外省别的口岸去经营，对地方经济发展影响很大，地方政府十分着急，多次到检验检疫部门求援。黑龙江检验检疫局对此高度重视，经过认真的调查研究，找到了关键症结，在对干调商品的监管上采取了新的检验检疫监管措施，即“俄方入境许可+风险评估+查验监管+溯源管理”的监管模式，并进一步加大了宣传力度，让省内外的干调食品业户了解这一监管模式，这样一来一些到外省经营干调的业户又回到了东宁口岸，一度濒临倒闭的东宁干调品市场又红火起来，干调食品出口俄罗斯又成了东宁县外经贸发展的一大支柱，地方口岸经济也得到了发展，地方党委政府领导对黑龙江检验检疫局的工作给予了较高的评价。东宁县委孙书记说：检验检疫部门的工作，有效促进了地方口岸经济的发展，没有你们的工作就没有地方经济的发展，你们把学习实践科学发展观落到了实处，真正让地方老百姓得到了实惠……

　　突出重点抓好“质量和安全年”活动。按照党中央、国务院的部署和国家质检总局的安排，黑龙江检验检疫局高度重视“质量和安全年”活动，努力把“质量和安全年”作为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，作为质检工作打基础、作贡献、树形象之年，认真谋划，周密部署，全力以赴，扎实推进。黑龙江检验检疫局结合黑龙江省边贸特点，以“质量和安全年”活动为契机，促进检验检疫各项工作质量的进一步提高，他们在黑龙江检验检疫系统提出了“打响五大战役”的口号，即在黑龙江检验检疫系统打响进出口食品、农产品安全专项整顿，进出口家具、服装等重点敏感商品集中整治，进口俄旧机电产品专项整治，规范对俄边境贸易检验检疫监管，甲型H1N1流感疫情防控五大战役。为了进一步把“质量和安全年”活动落实到位，经过认真的梳理，结合黑龙江检验检疫工作实际，明确了抓好“质量和安全年”活动的15项重要活动和130项工作任务，并把任务和目标分解到部门分解到人，确保目标和任务的落实。

　　黑龙江检验检疫局在“质量和安全年”活动中，先后出动检查人数1766人次，清理检查进出口企业、备案养殖场588家，发现问题企业33个，帮助企业整改质量安全薄弱环节和隐患89项，查处假冒伪劣和不合格商品案件12起、货值39.7万美元，对8家企业进行了行政处罚。检出不合格货物1669批，货值227万美元，对外索赔60.14万美元。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿工作，完成了全省58家企业、121种使用添加剂的审查，数据100%录入国家质检总局添加剂申报系统。开展质量知识宣传教育活动87次，发放质量知识手册44761份，签订省、市、地“检政企”三方协议暨食品质量安全责任书13份。黑龙江检验检疫局的“质量和安全年”活动有声有色，取得了阶段性成果，推动了进出口企业落实质量安全责任，提高了质量管理水平，提高了社会和企业的质量意识，营造了抓进出口商品质量和安全工作的良好氛围，为提高进出口商品的质量和提高我国的产品信誉奠定了基础。通过开展“质量和安全年”活动，创新了检验检疫监管模式，规范了对俄边贸秩序，保证了产品质量和食品安全，强化了地方政府和企业质量安全意识，提升了检验检疫形象，得到了地方政府和进出口企业的好评。

　　为了抓好检验检疫基础工作的质量，黑龙江检验检疫局还举办了首次检验检疫证书展览。共展出黑龙江检验检疫系统各单位的不合格证书50份，每份不合格证书下面都注明出现的不规范问题及原因剖析。全局同志参观了展览，崔茂森局长亲自对证书质量进行了点评。这次证书展览在黑龙江局机关引起很大反响，对提高检验检疫证书质量起到了促进作用。

　　全力做好口岸甲型H1N1流感疫情防控工作。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，黑龙江检验检疫局高度重视，全力以赴，黑龙江检验检疫系统把防控甲型H1N1流感疫情作为当前工作的重中之重，采取一系列有效措施，切实加强口岸防控，严防疫情传入。一是紧急动员。黑龙江检验检疫系统迅速行动，全面启动应急预案，进入防控应急状态。二是科学应对。密切跟踪疫情发展趋势，科学分析疫情传播扩散特点，加强口岸防控工作研究，根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫措施，制定检疫工作流程和技术规范，及时调整和完善口岸防控措施。三是严密防控。在应对甲型H1N1流感疫情防控中，黑龙江局采取十项有效防控措施，在国境口岸筑起了防止疫情传入的一道钢铁防线。

　　哈尔滨太平国际机场是黑龙江省最大的国际航空港，每天都有来自疫区的航班几十个架次，疫情防控工作十分繁重，十分艰巨。对此，黑龙江检验检疫局积极抽调专业人员分期分批支援这里的防控工作，局领导多次深入一线靠前指挥现场办公，帮助解决实际问题，保证疫情防控工作顺利开展。节假日也不休息，几名局领导分别深入到机场第一线参加疫情防控工作。机场办的同志们克服人手少、任务量大、工作时间长、疫情感染危险等诸多困难，加班加点忘我工作。有的同志有病不休息依然战斗在岗位上，有的同志一连几天不回家在岗位上值班，有的同志孩子考大学没时间回家照顾。机场办旅检科的张玉同志，疫情防控期间父亲病重没有时间回去照顾，父亲病危他正在岗位上值班，等他半夜赶回家时父亲已经去世……

　　黑龙江检验检疫局作为黑龙江省联防联控工作机制的口岸牵头单位，积极与卫生、民航、商务等部门建立合作机制。派出4个专项检查组对各口岸防控工作进行检查，查缺补漏，确保万无一失。黑龙江检验检疫局还组成4个督导组，由局主要领导亲自带队对绥芬河、牡丹江、黑河等11个分支局的疫情防控和“质量和安全年”活动开展情况进行检查并慰问了口岸一线人员。

　　国家质检总局督导组、国务院联防联控机制口岸督导组和黑龙江省委、省政府领导对黑龙江检验检疫局的疫情防控工作给予了充分肯定。黑龙江省省长栗战书在该局的一份防控工作报告上批示：很好。希望出入境检验检验局继续发挥口岸防控的牵头作用，协力搞好联防联控，严格把住境外输入的关口。国务院派出的口岸防控第三督导组经过对黑龙江检验检疫局疫情防控工作的检查后，给予了他们“领导重视、行动迅速、部署周密、措施得力”的高度评价。

　　创新检测体系建设 提升技术支撑能力

　　检测是检验检疫工作的手段，既是检验检疫工作执法依据，也是检验检疫的技术支撑和保障，检测工作的重要由此可见一斑。多年来，黑龙江检验检疫局的检测工作发展不平衡，多数口岸分支机构检测体系不健全，检测力量薄弱，仪器设备落后，技术人员短缺，依赖思想严重。检不了、检不准、检得慢的现象很普遍。地方政府和企业也都对此有意见，一些口岸企业报检的样品需要送到外地或者有关部门去委托检验，费时费力又费钱，增加了企业的经营成本，他们急切盼望检验检疫部门加强检测体系建设。

　　为此，黑龙江检验检疫局决定在黑龙江检验检疫系统范围内，进一步开展检测体系建设，加强检测工作，加强实验室工作，提高检测能力，围绕检验检疫工作发展需要，创新检测体系建设，为履行检验检疫职责、推动边贸发展，为检验检疫工作提供强有力的技术支撑和保障。

　　完善实验室管理体系，提升检测能力。按照“优化配置、科学设置、合理布局、资源共享”的原则，黑龙江检验检疫局在黑龙江检验检疫系统建立完善了中心实验室、区域实验室、常规实验室三级实验室管理体系。即黑龙江局设立中心实验室，较大的口岸分支机构设立区域实验室，其他的分支机构设立常规实验室。黑龙江局加大了对实验室建设的督促和检查工作，严格要求，加强管理，要求资金、设备、人员、工作、指标全部落实到位。黑龙江局对全省的实验室工作定期开展检查，不定期地进行抽查，发现问题及时解决。这样一来，使一些分支机构多年尘封的实验室又开始运转起来，监测工作有了新的发展，一些常规实验室在口岸的检测工作中发挥了作用，检测能力不断提高，检测的品种不断增多，减轻了进出口企业的负担，受到了企业的好评。

　　创新实验室用人机制。为了解决一些内陆的分支机构没有实验室人员，改变以往有了资金没有设备，有了设备没有人员，有了人员没有技术，公务员岗位的人员不愿意进实验室工作的局面，黑龙江检验检疫局在省内几个内陆的分支机构设立了黑龙江检验检疫技术分中心，黑龙江局予以增加人员编制，面向社会招收实验室检测人员，解决了实验室的人才资源问题，打通了多年来困扰实验室发展的瓶颈，调动了实验室检测人员的积极性，促进了实验室建设的可持续发展，为做好检验检疫工作奠定了技术基础。

　　大力加强重点实验室建设。黑龙江检验检疫局在原有的三个重点实验室的基础上，结合黑龙江检验检疫工作的特点，结合黑龙江省边贸发展状况，结合黑龙江地方产品的特点，积极筹建乳与乳制品实验室、动物遗传物质检测实验室、煤焦炭检测实验室等五个重点实验室。在重点实验室的建设上，他们加大了与地方政府的合作力度，吸引地方的资金、设备和人员，共同开发建设重点实验室，实现资源共享，有效利用，合理使用，为地方经济发展作贡献，走出了一条实验室建设的新路子。鹤岗检验检疫局筹建的煤焦炭检测重点实验室，得到了鹤岗市政府的大力支持和帮助，他们在实验室用房、人员、设备、资金等方面给予了较大的投入，加快了实验室的建设步伐。

　　黑龙江检验检疫局进一步加大对实验室资金的投入力度，相继投入近1亿元的资金更新购置实验室设备，使全省实验室的检测设备提高到一个新的水平，上了一个档次，基本上满足了检验检疫工作的需要。同时，他们还注重提高检测设备的使用率，积极挖掘检测设备的潜能，对闲置的设备合理调配，发挥有效作用。围绕“质量和安全年”和食品、农产品专项整治等项工作，他们积极开展项目攻关，使检测项目总数达到1800余项，基本解决了检不了、检不准、检得慢的问题，黑龙江检验检疫技术中心还获得了农业部绿色食品发展中心农产品地理标志检测机构证书，成为全国质检系统唯一具有有机食品、无公害农产品、绿色食品及地理标志产品四个资质的指定检测机构，为检验检疫监管提供了科学依据和技术支撑，搭建了为地方经济社会发展服务的技术平台。

　　加强科技合作，积极开展课题研究。黑龙江检验检疫局在科研合作中，积极开展用外脑、借外力，走出了一条“检学研企”相结合的发展道路。他们先后与中国检科院、军事医学科学院、俄罗斯卫检部门以及省内科研院所密切合作共同开展科研工作，特别是中俄边境莱姆病生物媒介调查和病原学研究填补了我国在中俄边境地区莱姆病研究方面的空白，达到国内同类研究的领先水平，引起了世界卫生组织的高度关注。他们还围绕对俄经贸合作战略升级，组织开展了俄罗斯汽车技术性贸易措施研究和俄罗斯植物及植物产品技术性贸易措施管理体系研究，翻译、整理了大量的俄罗斯相关标准，使黑龙江检验检疫局在对俄技术性贸易措施的研究方面，抢先一步，走在了全国检验检疫系统的前列。

　　目前在黑龙江检验检疫局已经形成了以中心实验室为龙头，以区域实验室为骨干，以专业实验室为特色，以常规实验室为基础，以备案实验室为补充的覆盖全省的检验检疫检测网络体系。检测体系建设的开展，促进了黑龙江检验检疫局检测水平的提高，加快了实验室的建设步伐，发挥了积极有效的作用，为检验检疫工作提供了有力的技术支撑和保障。

　　优化服务体系建设 促进对外经贸发展

　　对于检验检疫部门来说，服务和把关同样重要。寓管理于服务之中，在服务中体现监管，发挥检验检疫的有效性，积极为地方经济发展服务，是黑龙江检验检疫局的一贯追求。为了进一步搞好服务，黑龙江检验检疫局积极优化服务体系建设，出台服务举措，开展服务活动，拓宽服务领域，不断提高服务水平，进一步增强服务意识，始终如一地以服务地方经济发展为己任。2009年在国际金融危机对黑龙江省外贸冲击较大的情况下，他们急企业之所急，想企业之所想，采取有效措施为进出口企业服务。及时出台扶持政策，加大帮扶企业力度。针对进出口企业受金融危机的影响造成的困难局面，黑龙江检验检疫局在黑龙江检验检疫系统分头召开服务外经贸企业发展座谈会，听取地方政府和企业的意见和建议，为企业出谋划策，帮助企业寻找商机扩大出口。省局领导亲自带队深入到口岸和企业开展调研，深入到企业生产第一线，与企业员工亲密接触，倾听企业的呼声，帮助企业分析问题，共商发展大计。他们还在广泛调查研究的基础上，制定出台了《黑龙江检验检疫局服务外经贸企业发展20条》新措施，受到了进出口企业的一致好评。进一步完善了局长、处长企业联系点制度，局长处长和企业结对子，实施与企业“点对点、面对面”的帮扶，黑龙江检验检疫局党组成员带队深入企业40余次，实实在在地解决了一些企业的困难。哈尔滨马利酵母有限公司是黑龙江省内一家出口酵母和面包改良剂的重点食品生产企业，年出口量约6000吨，创汇近1000万美元。在国际金融危机以及国内三聚氰胺事件双重影响下，企业出口难度加大，出口受到一定影响。黑龙江检验检疫局帮助企业加强管理，使企业的卫生质量体系有效运行弥补硬件设施的不足；组织相关人员对该公司进行综合风险分析，对其三聚氰胺的检测项目采取监控抽查的检验模式，同时积极与口岸局进行沟通协调加快通关速度，降低了出口成本；主动服务企业，专门选派实验室业务骨干对企业检测人员进行培训指导，帮助该公司实验室完善质量管理体系并指导实验室环境改造工作，2009年哈尔滨马利酵母有限公司正式通过备案实验室评审，干酵母、鲜酵母、改良剂等3个产品的13个项目成为备案实验室检测项目。企业实验室备案以来，上述扶持措施累计直接和间接为企业创造经济效益70余万元。2009年1~11月，该企业出口量和贸易货值分别增长了25.10%和44.53%，实现了国际金融危机背景下的逆市增长。企业对此很受感动，地方政府也对检验检疫部门的服务精神备加赞扬，哈尔滨市商务部门还为此发了简报。黑龙江正大实业有限公司是黑龙江省最大的出口食品生产企业，受国际金融危机影响，出口量锐减，另外检验周期过长，企业仓储压力大，成本高导致出口份额日益萎缩。企业为降低成本、提高产品竞争力，拟直接采用鲜肉原料进行加工制作，但是原先的检验模式不适用于现行的加工工艺。为此，黑龙江检验检疫局积极深入企业，在研究现行生产工艺特点的基础上，大胆创新，采取提前介入的检验监管模式，即在加强备案饲养场的用药管理及风险评估的基础上，施行生鸡屠宰—加工（同时药残检测）—成品储藏—药残及理化检测合格—出口，此举使产品检验周期缩短7~8天，提早进入消费市场，而且原料肉省去了储藏环节，降低了冷冻费用，平均每吨可节约成本800元，实现了经济生产和管理模式的“双增效”。截至2009年11月末，已累计为企业创造经济效益500余万元。

　　黑龙江检验检疫系统各级领导积极深入企业走访调研，宣传检验检疫政策法规和各项优惠措施，引导出口企业用足、用好各项优惠政策，密切了与地方政府和企业的联系。他们还综合利用政策、技术、信息等手段帮助企业提高质量、强化管理、扩大出口，及时通报国外技术性贸易措施的最新信息，指导企业有的放矢地控制原材料质量、改进生产工艺，帮助出口企业建立现代管理制度。他们为近20家进出口企业提供免费检测技术培训，指导马力酵母有限公司实验室等18家企业实验室获得备案实验室资格，行业遍布石化、食品、农产品、轻工、烟草、机电等领域，为企业节省了成本，加快了通关速度。2009年下半年，黑龙江检验检疫局收到国家质检总局转来的俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局关于黑龙江口岸上半年输俄水果蔬菜农药及硝酸盐残留超标情况的通报，并表示不排除采取单方限制性措施的可能。黑龙江省是对俄贸易大省，每年出口到俄罗斯的农产品约40万吨，一旦俄方采取限制性措施，将对黑龙江省的对俄贸易造成巨大影响。为此他们采取了一系列有效措施成功应对了俄方提出的新技术壁垒，保障了我输俄农产品贸易顺畅。在黑龙江检验检疫局有效的服务和帮助下，出口俄罗斯的水果、蔬菜等大宗农产品以及机电等龙头出口产品继续保持出口增势，有效促进了地方经济的发展。

　　服务地方经济发展大局，凝聚服务发展的合力。黑龙江检验检疫局把检验检疫工作放在黑龙江省经济社会发展的大格局中去思考，加强与地方政府、省直厅局、直属检验检疫局、海关以及俄罗斯同行的合作交流，先后与哈尔滨市政府、黑龙江省商务厅、伊春市政府等地方政府和厅局签署合作备忘录，积极开展合作，优势互补，共同发展。与甘肃、辽宁、福建、湖南、厦门等直属检验检疫局建立口岸与内地密切联系的合作机制，共同促进对俄蔬菜水果的顺利出口。

　　他们还积极完善双边会谈机制，加强对俄沟通，开展各层次的联络沟通达200余次，有效地解决了甲型H1N1流感防控、蔬菜水果和机电产品出口等诸多问题。积极为地方大项目开展服务，为中俄跨境石油输送管道建设、绥芬河综合保税区建设、牡丹江陆海联运大通道建设、世界大学生冬季运动会、“哈洽会”、“绿博会”等重点项目和重大活动提供了服务保障和技术支持。加强与地方农业部门的积极配合，全力推进出口农产品示范区建设，促进黑龙江省农产品出口。截至目前，已经建立10余个各具特色的种植养殖示范区，种植面积达70余万亩，品种涉及粮谷、蔬菜、水果多个品种，养殖数量达1708万头只。指导黑龙江省农垦大豆基地先后获得了欧盟、日本、美国的有机食品认证……

　　服务体系建设让黑龙江检验检疫局的服务工作登上了一个新台阶。他们为地方经济社会开展的一系列行之有效的服务举措，受到了地方政府和进出口企业的好评。黑龙江省政府副秘书长杨爱武接连召开了几个地市的外贸企业座谈会，他说，会上听到表扬最多的就是检验检疫部门，你们真心为外贸企业服务深受他们欢迎。孙尧副省长多次表扬黑龙江检验检疫局为进出口企业服务的举措，多次在文件上批示肯定黑龙江检验检疫局的做法。

　　完善保障体系建设 增强检验检疫综合实力

　　为保证检验检疫工作的顺利开展，黑龙江检验检疫局积极开展保障体系建设，以推进“三位一体”综合行政管理体系建设为重点，创新内部管理机制，狠抓精神文明建设、思想文化建设、党风廉政建设和干部队伍建设，为事业发展提供了强有力的保障。

　　为进一步加强队伍建设和纪律作风建设，黑龙江检验检疫局在黑龙江检验检疫系统开展了“百日纪律作风大整顿活动”，这是他们继“百日和谐机关讨论”、“百日岗位技能大练兵”之后开展的又一个“百日活动”。这项活动是对国家质检总局开展的纪律教育月活动的延伸和拓展，他们以“讲使命、明职责、强素质、作贡献”为活动载体，组织黑龙江检验检疫系统干部职工开展13项内容丰富、形式多样的主题活动。邀请省高院领导做了预防职务犯罪的讲座，组织职工参观了省第三监狱，倾听服刑人员现身说法；在开展警示教育的同时，组织了六项专题学习及百日纪律作风大整顿征文等活动，净化了心灵、弘扬了正气、凝聚了力量。“百日纪律作风大整顿”活动，使黑龙江检验检疫系统干部职工的纪律作风进一步加强。“百日纪律作风大整顿活动”的开展，尽管仅有100天的时间，但收到效果明显，达到了预期目的，取得了可喜成绩，积累了宝贵经验。全局干部职工的思想认识进一步提高。大家一致认为：开展“百日纪律作风大整顿”活动，既符合黑龙江检验检疫事业发展需要的实际，更符合单位、部门和个人的实际，纪律作风大整顿不是整治人，而是为了单位的长远建设，为了事业的健康发展，为了党风、政风、行风更加深入人心。一年来，黑龙江检验检疫局未发生一起经济案件、未发生一起刑事案件，没有一起实名举报，服务对象满意率达到96%。通过为期100天的纪律作风大整顿，黑龙江检验检疫系统的干部职工在机关作风方面，有了较大改进和加强：在纪律作风上有了变化，值班漏岗、迟到早退、着装不整、不守纪律的现象和行为得到了治理；在工作作风上也有了明显成效，“在岗不敬业、在岗不尽职，有令不行、有禁不止，无所事事、无所作为，办事拖拉、标准不高、效率不高和出工不出力、占位不作为的现象得到了明显改变；在机关作风上也有了明显好转，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和利用岗位之便进行“吃、拿、卡、要、报”的刁难行为，以及其他存在的不良行为也都得到了治理。特别是在政令的畅通上，无论是对待上级的命令指示，还是对待黑龙江局的规定要求，都能做到积极贯彻和落实，并按照规定的时限进行上报和下达，确保了政令畅通无阻。“百日纪律作风大整顿活动”，为黑龙江检验检疫事业的发展注入了新的活力，也推动和促进了黑龙江检验检疫局各项工作的开展。

　　黑龙江检验检疫局按照国家质检总局的统一部署，在齐齐哈尔检验检疫局和抚远检验检疫局开展了分支机构试点巡视工作，抽调专人组成巡视组，深入到试点单位开展巡视工作，并按照要求完成了试点巡视任务。加强离职审计，开展小金库专项治理，加强政府采购工作力度，落实厉行节约的八项措施，严格控制交通费、招待费和出国费用。健全完善党风廉政建设工作责任体系，制定了“黑龙江检验检疫工作人员十不准”等制度规定，党风、政风、行风和廉政建设得到进一步加强。

　　积极推进科学化管理。黑龙江检验检疫局全面推行“三位一体”综合行政管理系统，建立以“11621”管理模式为主要内容，以质量管理为基础、以绩效考核为核心、以能级管理为落脚点、以管理信息化系统为平台的综合行政管理体系，编制55万字的质量管理体系文件，制定《综合行政管理体系工作（绩效）考核实施办法(试行)》，将年度绩效结果直接作为工作人员年度考核结果，作为职务晋升、评优评先等方面的重要依据。全局上至领导下至工作人员都积极参与“三位一体”的推进工作，领导以身作则，群众积极参加，部门互相配合，工作有效开展，对推行“三位一体”行政管理体系工作的认识进一步提高，机关内部管理上了一个档次，工作质量和工作水平有了不同程度的提高。

　　加强精神文明建设，积极开展文明单位的创建工作，文明单位创建工作再上新台阶。在黑龙江检验检疫系统大力弘扬“大庆精神、铁人精神、北大荒精神和闯关东精神”，着力推进检验检疫文化建设，组织了“新中国成立60周年书画摄影作品展”、“庆祝新中国成立60周年首届‘和谐杯’职工篮球赛”、“月读一书、共建书香国检”等一系列大型活动，丰富了机关的文化生活，营造了机关的文化氛围。对文明单位建设常抓不懈，坚持做到“两手抓，两手都要硬”。黑龙江检验检疫系统16个分支机构全部晋升为地市级以上文明单位，其中省级以上文明单位占68%。2009年初，黑龙江检验检疫局被中央文明委评为“全国精神文明建设工作先进单位”，国家质检总局局长王勇、国家认监委主任孙大伟、黑龙江省副省长孙尧等亲自为黑龙江检验检检疫局的“全国精神文明建设工作先进单位”揭牌。这些文明单位建设取得的成绩，标志着黑龙江检验检疫局的文明单位创建工作又登上了一个新的台阶。

　　重视和加强基本建设工作。黑龙江检验检疫局从检验检疫事业发展的长远考虑，积极开展口岸分支机构的基本建设工作。2009年先后完成了饶河、抚远、萝北、密山、虎林等5个分支机构的基本建设项目竣工财务决算审计工作，这五个分支机构的基本建设工作，在当地影响很大，检验检疫的大楼成了当地的标志性建筑，扩大了检验检疫的影响，增强了检验检疫的实力，树立了检验检疫形象。在国家质检总局的支持下，黑河检验检疫局基本建设和齐齐哈尔检验检疫局基本建设项目已经批复，正在加紧筹备施工。绥芬河检验检疫局综合实验楼施工建设顺利进行，大庆检验检疫局办公楼维修改造项目已经竣工。黑龙江检验检疫局的这些基本建设项目在设计、招标、施工、资金使用、预算决算等一些重要环节上一律公开透明，按规定严格管里，按程序有效进行，确保了基本建设项目的顺利开展和完工。

　　黑龙江检验检疫局立足当前工作的同时，不忘着眼于长远规划，结合事业发展实际，研究制定了黑龙江检验检疫局中长期发展规划（2010-2015年），对未来五年的发展做出了合理的规划和设计。进一步加快检验检疫事业发展步伐，在小兴安岭的腹地伊春市筹建了伊春检验检疫办事处，已经正式挂牌开展工作，进一步拓宽了检验检疫工作的覆盖面。积极筹备设立哈尔滨检验检疫局和漠河检验检疫局，力争为地方经济社会的发展，作出更多更大的贡献。坚持正确的用人导向，大胆起用年轻干部，努力提高选人用人的公信度，加大干部交流和培训力度，制定较为完善的教育培训管理工作标准，组织选派424人次参加各类培训，交流使用副处级以上领导干部8人。

　　保障体系建设，促进了黑龙江检验检疫局各项工作的开展，起到了良好氛围、精神动力、智力支持、作风养成的作用，为检验检疫各项工作提供了强有力的保障。

黑龙江检验检疫系统职工文艺汇演

黑龙江检验检疫系统“和谐杯”职工篮球赛

　　黑龙江检验检疫局“打造3000里防线，构建四个体系，为沿边开放带服务的”工作思路的落实和开展，促进了黑龙江检验检疫局的综合实力大幅提升，推动了各项工作的开展，使检验检疫的执法把关能力、检验监管能力、依法行政能力、科研检测能力、应急处理能力、行政管理能力、创新发展能力明显增强，在黑龙江省近3000公里的边境线上构筑起口岸卫生安全、产品质量和食品安全、疫病疫情有害生物防控三道安全防线，保障了人民群众生命健康安全、规范了边境贸易秩序，促进了产品质量的提升，有效地应对了国际金融危机和俄罗斯打击灰色清关措施对黑龙江省边境贸易的影响，使黑龙江省的边境贸易逐步走上了规范健康的发展轨道，水果、蔬菜等大宗农产品以及机电等龙头出口产品牢牢占据了俄罗斯远东市场，为检验检疫事业的发展，黑龙江经济社会的发展，作出了新的贡献。

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。面对2010年，黑龙江检验检疫局将继续完善体系建设，继续围绕“打造3000里防线，构建四个体系，为沿边开放带服务”的工作思路，再立新功，再上台阶，再创辉煌。

　　黑龙江检验检疫局局长崔茂森满含深情地对记者说：黑龙江是个好地方，黑龙江检验检疫局是一支好队伍，我来到这里三年了，已经深深地爱上了这里。新的一年，黑龙江检验检疫局要继续发挥检验检疫对地方经济发展的有效性，进一步加大把关服务的工作力度，为黑龙江省委省政府提出“八大经济区”和“十大工程”建设，做出检验检疫人的积极贡献。为黑龙江省的几个新的经济增长点，即中俄石油输送管道工程建设、绥芬河综合保税区建设、黑瞎子岛中俄开放合作示范区建设、哈牡绥东对俄贸易加工区建设、中俄同江大桥建设等提供检验检疫更加优质的服务。这些大项目的建设为黑龙江外贸发展带来了新的希望，也为检验检疫事业的发展带来了新的契机，我们一定要抓住机遇，乘势而上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务大局、质量立检、科学治检、人才强检、科技兴检、和谐建检为目标，以“打造3000里检验检疫防线，构建四个体系,为沿边开放带服务”为重点，进一步解放思想，开拓创新，按照规范化、法制化、科学化的要求进一步完善检验检疫工作体系，全面提高检验检疫队伍素质和依法把关能力，增强检验检疫队伍的凝聚力、创造力和战斗力，推动检验检疫事业快速发展，全力打造“边疆检验检疫强局”，切实提高检验检疫工作对国民经济和社会发展的有效性，为促进黑龙江省经济社会更好更快发展作出新的贡献，使黑龙江省真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站……

（责任编辑：施晓娟）