发挥两作用 唱响三部曲
——北京经济技术开发区检验检疫局党支部积极推动“质量和安全年”活动纪实
北京经济技术开发区，首都高新技术产业密集地带。在这方经济热土上，肩负进出口产品质量监管重任的北京经济技术开发区检验检疫局（以下简称开发区局），以积极推动“质量和安全年”活动为载体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员同志的模范带头作用，通过唱响治本、创新、服务三部曲，有序、有力、有效地推动了该项活动在辖区的开展。
治本着实力
“抓质量、保安全，关键要治本啊。”在检验检疫战线奋战26个春秋、管理经验颇丰的开发区局局长、党支部书记郑文敏感言。如何治本呢？郑文敏认为：一是观念层面的。作为基层检验检疫部门一定要从单纯重“检”转到重业务监管上来，就是说，不能头痛医头、脚痛医脚。产品质量不是检出来的，而是生产出来的，因此要在对企业生产的监管理念及运行机制上进行必要革新。同时，要通过深入开展“质量和安全年”活动，使中央提出的地方政府领导对产品质量安全负总责、企业对产品质量安全负主体责任以及质检部门对质量安全负监管职责这一观念，得到有效强化并在全社会形成共识，这样有利于形成质量安全方面责任明晰、齐抓共管的良好环境。上半年，开发区局通过沟通交流、媒体宣传及业务培训等渠道，在辖区营造起重视产品质量、关注质量安全的良好氛围。在他们的引导下，北京华宇玩具有限公司等多家企业还将2009年定为企业“质量年”。
二是行为层面上的。质量好才能保安全。开发区局围绕过程控制目标，将把关关口前移，从帮助企业建立健全ISO9000、ISO14000及HACCP质量管理体系到按照国外标准改进工艺流程，从推行分类管理到加强诚信管理，从加强日常监管到推动企业质量管理综合评价系统建设，对产品的产前、产中到产后全过程覆盖起有效的质量监管网络。今年以来，经他们监管出口的22380批货物无一因质量问题被国外退货或索赔，同时查出包括压力容器等23批不合格进口产品，货值219.6万美元，有力地保证了我国企业、消费者的经济利益和人身安全。郑文敏总结说：我们的治本之策符合中央科学发展观的精神，也体现了党支部在推动业务建设方面所应有的先进性。
创新下工夫
创新是开发区局落实治本之策的重要路径。自2002年建局以来，开发区局党支部的创新步伐就没有停歇过。郑文敏说：不能停，也没有理由停啊。我们党在理论上坚持与时俱进，作为基层检验检疫机构党组织，就要在实践层面上贯彻落实好，就是要在检验检疫监管机制等方面进行改革创新。对进口电信类零部件实行风险控制检验监管模式，就是开发区局在“质量和安全年”活动中典型的业务创新举措。
进口电信类零部件占开发区局全年进口机电业务量的“半壁江山”。该局副局长白陌音介绍说，此类货物的特点：货值大，一般高于5万美元；“半成品”，只用于生产领域，不能直接投放市场销售；质量稳定，近5年来未曾发现品质不合格。但是依照规定对其要进行批批检，占用了该局大量人力资源，也影响了企业生产效率。鉴于此，该局经过深入企业调研，开展多方研讨论证，依据国家质检总局有关规定编写了《北京地区进口电信类产品零部件风险控制检验监管程序（试行）》。该风险分析方法从质量情况、贸易特征、本质特征、进口企业质量管理情况和其他共5个方面对此类零部件进行全面的风险分析。特别是在零部件的本质特征中首次采用了“失效模式及其影响的分析”方法（英文简称：FMEA）。它主要从产品各项物理、化学性能发生失效形式的三个参数来测量产品风险：一是严重度，二是发生率，三是难检度，并将三维参数的乘积作为衡量产品本质最终风险的指标。由于对三维参数的确定有规范的测量标准，基础数据又采集自产品自身质量历史数据，因此这是一种完全量化的分析方法。风险判定的结果完全由客观数据决定，杜绝了人为因素的干扰，使结果更加科学、公正、有说服力。
该检验模式由于有科学风险分析、定量抽检、企业自检体系“三合一”监管工作做支撑，不仅有效保证了进口产品质量，而且还大大缩短产品检验流程、节省企业成本开支，因此广受企业好评。正如诺基亚负责进出口业务的于荔所说：“这种监管方式的实施，我们企业是实实在在的受益者，进口零部件方便快捷，促进了生产和出口。”据了解，今年以来，该局已对区内诺基亚、三洋能源两家公司进口的电信类零部件引入风险控制管理，通过此模式检验进口货物约700批、货值约5亿美元。
服务见真情
开发区局共有干部职工39人，其中党员25人，占总人数六成多。开发区高新技术企业密集、知名跨国公司众多，如何使自身的监管工作与这些企业快速高效的发展节奏相匹配？开发区局党支部的回答是：首先是搞好服务。开发区局这些年注意充分发挥党支部的战斗堡垒和党员同志的模范带头作用，通过超前服务、优质服务、快捷服务，将服务融入到日常把关工作中，为货物大进大出、快进快出创造优良的发展环境。
25名党员25面旗帜。7月底，共产党员、开发区局机电科科长周仲旸利用一个周末举行了婚礼。他深知，8月份“质量和安全年”活动已进入攻坚阶段，于是他将珍贵的“蜜月”时光投在了紧张的工作中，带领科里同志完成了辖区内近60家企业的全部审核任务。在开发区局党支部，像周科长这样具有共产党员优秀品质的人比比皆是。动植食科的女同志潘靖，一直是食检业务主力，而食品又是此次活动重点关注的对象，其工作压力之大可想而知。但潘靖没有辜负组织上的期望，无论是开展食品专项整治、添加剂专项整治行动，还是对食品企业实施监督考核、抽检产品，她都圆满完成了把关任务，没出任何纰漏。该局包装科承担着北京地区出口包装检验工作，施检企业大都在郊县，科里两名老党员余临明、池中平，不顾年龄大、身体差和往返奔波之苦，从未缺席过一次现场考核，体现了老党员一心为公的本色。
开发区局党支部在“质量和安全年”活动中的“治本、创新、服务”三部曲，演绎出了许多可圈可点的成绩，映红了鲜艳的党旗，也兑现了全体党员在党旗下的铮铮誓言。
（责任编辑：裴崇颖）
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