2009年，我国旅游业强劲复苏，逆势上扬，成为撬动国内消费的有力杠杆之一。国家旅游局2009年初提出的“力争国内游人数18.5亿人次，实现旅游业总收入1.23万亿元”的目标全部实现。回眸2009年，中国旅游业亮点纷呈，正向国民经济战略性支柱产业目标迈进：
————《关于加快发展旅游业的意见》出台，首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位。
————红色旅游发展红红火火。新中国成立60周年大庆，让红色旅游持续升温。
————旅游消费券拉动效应显著。全国各地纷纷推出旅游消费券，成为各地扩大内需拉动消费的积极方式。
————旅游业发展进一步规范化。“超过12点退房加收房费”从新修订的《中国旅游饭店行业规范》中删除。
————旅游业基础设施建设提速。武广高铁的正式运营，标志着中国高铁旅游时代的开始。
———市场监管迈上新台阶。《旅行社条例》正式实施。
————旅游目的地数量不断增加。随着两岸定期直航的开通，台湾成为最热门旅游目的地之一。
————产业体系不断丰富。乡村游、主题公园游、民俗游等各类旅游产品层出不穷。
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盘点 2009年旅游业新亮点
2009年中国旅游业交出了一份令人鼓舞的答卷———在国际金融危机的大背景下，中国旅游业的率先恢复，不仅成为撬动国内消费的有力杠杆之一，其战略性支柱产业的明确定位，将让旅游业迎来新一轮的大发展。
关键词 ①
旅游消费券
新闻回放：2009年2月16日，20万户南京市民通过摇号的方式成为了政府发放2000万元“乡村旅游消费券”的幸运家庭。
发放旅游消费券在南京是第一次，在全国也是一个率先尝试。随后，杭州、北京、苏州、武汉、成都等数十个城市纷纷加入发放旅游消费券行列，据不完全统计，总金额达数十亿元。据悉，目前已有辽宁、浙江等省份旅游主管部门表示，2010年将继续鼓励地方或企业发放旅游消费券。
作为新生事物，旅游消费券是由政府依托财政以公平方式发放给行政辖区内公民的代金券，属于一种社会再分配，其目的是促进消费、增加社会消费。在扩大内需拉动消费的大背景下，旅游消费券成为2009年度营销热词，也成为应对国际金融危机、拉动内需的积极方式。
关键词 ②
红色旅游
新闻回放：新中国成立60周年大庆，点燃了红色旅游的激情。据统计，仅国庆中秋长假期间，北京、延安、湘潭等11个重点红色旅游城市就接待游客达到1850多万人次。
2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅编制印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，拉开了全国红色旅游大发展的序幕，各地各部门大力推动红色旅游建设，全国30条红色旅游精品线路吸引了越来越多群众走向红色旅游行列。红色旅游还带动了革命老区基础设施建设，改善了农村产业结构，有效带动了老区人民脱贫致富。正在编制中的《2011—2015年全国红色旅游发展规划》提出，今后将着力完善红色旅游资源保护体系，加速推进红色旅游与自然生态、历史文化、民族风情等各类旅游的融合发展，加快红色旅游精品体系与配套服务体系建设。
关键词 ③
主题公园
新闻回放：2009年11月4日，上海市政府对外正式宣布，上海迪斯尼项目已获国家有关部门核准。
这一消息迅速引起了社会广泛关注，资本市场甚至出现了“迪斯尼概念股”————包括大众交通、陆家嘴、上海机场等多只个股暴涨。迪斯尼的到来，给中国的主题公园业究竟带来了什么？
我国第一个真正意义上的主题公园是1989年开业的深圳锦绣中华。得益于荷兰马都洛丹小人国启示，锦绣中华将我国名山大川和人文古迹以微缩方式展现出来，取得了巨大成功，仅用1年时间就收回全部投资。
上世纪90年代起，主题公园建设进入新一轮热潮。目前，已有深圳世界之窗、北京欢乐谷、珠海神秘岛、大连发现王国等主题公园式旅游点2500多个，投入资金3000多亿元。业内人士指出，虽然本土主题公园已经具备了一定的优势，但在产业链延伸、管理水平提升及服务创新等方面，与迪斯尼这样成熟的国际化主题公园相比，还有很长的路要走。
关键词 ④
“12点退房”删除
新闻回放：2009年8月新修订的《中国旅游饭店行业规范》中，删去了“超过12点加收半天房费，超过18点加收1天房费”的规定，“12点退房”之争，由此画上了句号。
“12点退房”在业界施行多年，甚至被视为“国际惯例”，在新修订的《中国旅游饭店行业规范》中，明确规定“饭店应在前厅显著位置明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人”。尽管该规范还只是个行业参考，从法律角度来讲并不具备强制性，但还是体现了服务的人性化，对于快速成长中的中国旅游业而言，这无疑是一个进步。
关键词 ⑤
高铁时代
新闻回放：2009年12月26日，武广高速铁路正式投入运行，高达350公里的时速，将武汉与广州之间的铁路旅行时间从11个小时缩短到3个小时。
武广高铁的开通，也许只是中国高铁旅游时代的一个开始。在未来两三年，从北京到上海，从上海到武汉、成都、昆明的高速铁路将陆续建成通车，一个以四纵四横为主骨架的高速铁路网将全面形成，我国铁路交通将全面进入高铁时代。据悉，到2012年，我国除了乌鲁木齐、拉萨等城市外，其余省会城市都将纳入8小时交通圈。
专家指出，高速铁路网的形成，不仅仅只是提供了一个新的出游交通选择，而且会影响人们对旅游休闲的看法。
关键词 ⑥
《旅行社条例》实施
新闻回放：2009年5月1日，国务院公布的《旅行社条例》正式实施，包括零负团费、强制购物、改变游程等许多行业“潜规则”被叫停。
《旅行社条例》最大的变化在于，着眼于保护旅游者和旅游经营者的合法权益，细化了旅游合同条款，加大了对旅行社经营行为的约束力度。新条例进一步规范了旅行社行为，促进了旅行社标准化服务水平的提高；新条例要求以真实报价面对游客，旅行社间竞争的重点就会从价格转向个性化的服务，进而推动了旅游市场的升级。
业内人士认为，以旅行社为关键节点的旅游产业正面临转型，而新条例的实施正是在恰当的关键点上推动这种转型，加速了旅游市场的成熟。
关键词 ⑦
两岸定期直航
新闻回放：2009年8月31日，两岸定期直航航班正式启动，两岸空中直航实现从周末包机发展为平日包机直至实现了两岸常态化定期航班。
随着出行条件放宽、定期直航以及旅游价格大幅下降，台湾迅速成为2009年最热门的旅游目的地之一，2009年大陆居民赴台人次达60万，同比增长超过200％。据悉，两岸定期直航航班已从过去的每周108班增至目前270班。
从2010年开始，两岸直飞班机还将大幅增加，每周将达300架次，业内人士预计，大陆赴台旅游观光、文化交流、经贸往来的客人将大量增加。
关键词 ⑧
战略性支柱产业
新闻回放：2009年11月25日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出将旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业。
《关于加快发展旅游业的意见》将旅游业作为扩大内需、拉动消费的战略产业和优先突破口，为不断增进在旅游休闲方面的国民福利和我国旅游业新一轮发展指明了方向。
该《意见》有三大亮点：一是对旅游业进行了重新定义，即“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”；二是对“三大游”的新定位，即“以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”；三是给出了旅游业发展的五大方向，包括放宽旅游市场准入、优化旅游消费环境、推动旅游产品多样化发展、加强旅游从业人员素质建设和旅游市场监管、推进节能环保等。在国际金融危机的大背景下，该《意见》的出台正当其时。
文／本报记者 顾 阳
（责任编辑：魏敏）
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