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能源合作桥接中非产业链

2007年12月18日 14:19

    12月上旬的非洲正值雨季，而北京则处于初冬。就像中非的往来必然要经历这种季节的穿越，来自非州的矿业代表们、也正和中国国家发展和改革委员会和社会科学院的官员与学者一起试图穿越中非合作的能源走廊。

    12月8日，由社科院工经所、社科院中国产业与企业竞争力研究中心、中华商务网、中国经营报社共同主办的“2007中非钢铁有色投资与合作国际高峰论坛”在北京举行。中国作为新兴的制造业中心，如何谋求与非洲建立一个以能源合作为基础的跨国产业链，正成为与会者热议的话题。

    需求补差

    “非洲大部分矿产资源仍未得到开发，非洲将成为世界上最后一块有待开发的沃土。”社科院工经所副所长、中国经营报社社长金碚为大家勾勒出了一个富有商业魅力的非洲。

    那里的确充满魅力。不久前，中冶集团宣布在非洲巴布亚新几内亚投资7.8亿元，用于镍钴矿的开发。该项目作为国家政府间合作项目，不仅是巴布亚新几内亚最大的一笔外商投资，而且也打破了在这片国土上，矿业投资由澳大利亚、南非和加拿大公司三国垄断的格局。

    “项目在当地非常受欢迎，当地政府在40年前有想法开采镍矿，但是西方企业并没有给予足够重视，现在他们说，‘中国企业帮助他们圆了40年的梦’。”中冶人士自豪地告诉记者，“就我们国家的收获而言，在钢铁和电子制造领域的发展中，中国需要大量进口镍，项目投产后，我们可以满足一半的镍进口需求。”

    在非洲实现投资双赢的企业并非只有中冶一家，非洲在中国对外工程承包营业额中的重要性不断增加。目前已占到近31%。

    据了解，2006年非洲经济增长5.3%，2007年将达到6%，“非洲经济发展较好势头取决于多种因素，其中之一，便是采取了欢迎外商投资的经济政策。”金碚介绍，“包括放宽外汇管制，允许利润自由汇出，征收较低的土地使用税等鼓励政策。”

    商务部研究院跨国经营研究部主任邢厚媛在本次论坛上指出，“非洲现在迫切需要工业化，中国企业的投资恰好能帮助其提高产业结构。中非合作是双方的共同需求。”

    利益共谋

    中国与非洲，一个被称为世界工厂，一个被认为资源沃土，中国政府早就意识到经济发展的互补性，2006年1月，中国政府就发布了《中国对非洲政策文件》，申明了对非洲合作的政策导向和原则：真诚友好、平等相待、相互支持，密切合作，相互学习，共谋发展。加强中非全方位合作。

    2006年中非论坛北京峰会，中国政府还做出了8项承诺。包括在非洲设立经济合作区、免除不发达国家的债务，以及为非洲培养15000名各类人才等承诺。

    随着中非合作的日益紧密，西方媒体开始称，中国在非洲搞 “新殖民主义”。

    中国外交部进行了直接反驳：中国从来没有侵占过非洲的一寸土地，从来没有贩卖过非洲的一个黑奴。中非合作是开放、透明、不排他的。“殖民主义”的帽子绝对戴不到中国人的头上。西方势力特别是某些当年靠殖民发家的国家不愿看到中国日益强盛起来，不愿看到中非合作深入发展，借其媒体恶意散布丑化中国形象的论调，大肆鼓噪非洲版的“中国威胁论”，完全是无中生有、别有用心的，是极其不负责任的造谣诬蔑。

    邢厚媛透露，非洲经济界人士对西方的指责同样表示了不满，“一位非洲国家的代表指责西方媒体，‘你们向中国投资的时候，不说这是新殖民主义，现在却指责中国对非洲的投资。’”

    她指出，“自然资源是非洲国家参与全球化分工的基本要素和要求，否则非洲就会被边缘化。同时，对资源的利用也不是发达国家的专利。中国作为世界工厂，最有资格合理使用世界资源，中国在非洲的投资合作正在提升当地的产业结构。”

    多头并进

    据了解，中国企业投资非洲已经不仅仅是最直接的矿山建设，由于一些非洲国家，限制资源性产品产品的直接出口，在非洲建立原料初加工工厂，已经称为矿山投资企业的必然选择。但是，非洲的产业链建设并不完整，一位企业人士向记者形容，“连一颗钉子，都要在国内买好，运往非洲。”

    “在非洲，水泥、建材的价格很贵，进行基础设施建设，成本非常高。”中非发展基金投资部总经理滕立梁介绍，“因此不少企业，计划把中国的产业链复制到非洲。”他说。

    非洲一些国家由于经历连年战乱，基础设施毁坏严重，而中国企业在工程建筑方面具有丰富的经验，“现在许多中国的承包商都从国内带来施工人员，参与非洲的基础设施建设。”

    据了解，有商务部负责审批的中国企业投资非洲工业园的商业模式，获得了不少企业的“追随”，“目前已经有3家获准审批，一家已经完工揭牌，还有不少企业的工业园项目处于审批之中。” 滕立梁透露，“而每个工业园的投资规模都至少在亿元以上。”

    在国内已经成功的工业园区建设和经营，现在被全盘复制到非洲，“工业园区的基础设施建设完成后，将会面向社会招商，工业企业可以进驻。”滕立梁介绍道，“投资工业园区建设现在面临着一个问题，就是需要和当地政府进行良好的协调，为进驻工业园区的企业提供税收等方面的优惠政策，这样才能更加有助于招商。”

来源：中国经营报

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