东北地区振兴规划制定组在哈解析规划要点_创新篇

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东北地区振兴规划制定组在哈解析规划要点

2008年01月08日 10:12

王家鑫王方遒

　　老工业基地振兴战略为东北地区带来巨大变化，去年国家发布《东北地区振兴规划》，再次敲响东北大发展的战鼓。昨天，在第24届中国·哈尔滨国际冰雪节加快老工业基地建设高层论坛上，《东北地区振兴规划》制定组成员、国务院振兴东北办政策体制组副组长彭会军对《规划》的要点进行了解读。

　　清除发展障碍东北站在新起点

　　从2003年实施东北老工业基地振兴战略，到2007年出台《东北地区振兴规划》，为什么间隔了3年？面对许多人的疑问，彭会军对此作出解释：国家的考虑是，东北振兴之初困难重重，发展面临许多障碍，如社会保障问题、企业机制问题等。3年来，上下齐心扫清了发展障碍，东北老工业基地走出了困境，为东北经济腾飞打下了良好基础。

　　彭会军说，《规划》的发布标志今后5至10年是东北地区立足新起点、谋求新发展、实现全面振兴的关键阶段，有效实施好《规划》对于东北地区加快振兴有着特别重要的意义。

　　遵循科学发展因地制宜细谋规划

　　彭会军介绍，为确保对振兴工作的推动力度，《规划》不但扩大了老工业基地的范围，把内蒙古的东部5个盟市纳入了规划，振兴内容也更加具体，在经济结构、可持续发展、社会文教水平、改革开放等方面也提出了很多具体要求。

　　彭会军说，《规划》的制定过程，是按照科学发展观的要求，结合东北各地的实际情况，因地制宜、详细谋划并上报国务院后发布的。《规划》提出，在东北建设具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、商品粮基地和农业基地、国家重要的技术研发和创新基地，所有基地的设定都是立足东北地区的优势，仔细推敲后确定的。

　　《规划》中一些量化标准在国内是领先的，比如耕地保有量和森林覆盖率要比全国平均水平高很多：耕地保有量东北要增加0.2%，全国则要下降0.3%，森林覆盖率东北要增加4%，全国增长量仅有1.8%。因为这两方面是东北的优势所在。而《规划》中，东北地区服务业发展目标则比全国水平低。因为服务业的发展水平应与一产、二产比重相适应，目前东北工业比重仍然很大，所以《规划》实事求是地确定了东北服务业发展的目标。

　　抓住地缘优势冰城大有作为

　　彭会军说，《规划》的许多内容对于哈尔滨这座老工业基地城市具有很强的针对性。在装备制造业、食品、医药等方面哈尔滨特色鲜明，优势突出。关于发展有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地，就是针对哈尔滨的产业优势写入《规划》的。而商品粮基地的建设，哈尔滨也具有比较优势，可以大显身手。

　　彭会军透露，利用地缘优势加强与俄罗斯等国家的合作,是哈尔滨对外合作的一大特点。最近，根据《规划》，国务院有关部门编制的《东北地区和俄罗斯远东地区的合作规划》已经上报国务院。如这一规划得以实施，将极大提高哈尔滨对外开放水平。哈尔滨应抓住并利用这些优势，抢抓机遇加快振兴步伐。 (哈尔滨新闻网)

来源：中国经济网

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