各区县人民政府、市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：

　　为扎实落实中省有关决策部署，统筹做好疫情防控期间工业企业复工复产工作，在确保打赢疫情防控阻击战的同时，全面做好规上工业企业和工业建设项目复工复产各项工作，特制定本指导意见。

　　一、严把企业复工复产条件

　　1. 严格依照企业满足疫情防控条件，实行分类指导、分批复工复产；优先保证疫情防控重点物资企业、项目和关乎国计民生重点单位复工复产。

　　2. 企业复工复产必须严格做到以下八个到位。

　　（1）企业法人主体责任落实到位，按“谁用工、谁管理、谁负责”制定承诺书。

　　（2）疫情防控工作方案和复工复产方案制定到位。

　　（3）返工人员出行轨迹、身体状况、与疫情高发区及确诊疑似人员接触等情况摸排到位。

　　（4）建立企业负责人牵头的疫情防控领导机构，落实专门工作班子和管控人员并明确责任，专人定期按时如实向属地政府或管委会（管理处）报送情况等联动防控机制到位。

　　（5）防护口罩、消毒液、测温仪等防疫物品及临时隔离场所准备到位，办公区、生产区、食堂、宿舍、卫生间等各类公共区域消毒防护到位。

　　（6）安全生产防护措施必须到位。复工复产前对各类设施设备进行全面检修，对各类生活、作业环境全面进行安全风险排查，安全防护措施落实到位。

　　（7）生态环境保护措施必须到位。疫情防控期间,要坚持环保标准不降低，环保红线不可逾，复工复产企业必须做到环保设施正常运行，污染物排放达标。

　　（8）属地政府结合当地防疫实际提出的其他工作要求必须到位。

　　3. 复工复产企业实行申报备案制。各区县政府、市新区管委会，市级各园区景区管委会（管理处）对各自辖区企业复工复产自行把关审核。企业做到八个到位后，提前向属地政府或管委会（管理处）指定单位提出申请，由其具体负责组织验收，并经核准后方可复工复产。对因不符合复工复产条件或者私自复工复产的企业，导致出现疫情防控重大风险或造成不良影响的，将依法追究相关人员的法律责任。

　　二、强化返工人员信息筛查

　　4. 实行企业员工建档管理。企业项目单位要落实专人对全体职工逐部门逐人建立人员信息档案，详细登记每名职工基本信息、日常健康信息，全面排查每人春节假期期间流动和接触相关人员信息等情况，并全面登记造册留存。

　　5. 在疫情未解除之前，湖北籍、湖北居住员工和途径湖北及有湖北接触史的外地员工，按照要求一律不得返铜，并逐一通知到位。对目前已从湖北、武汉等疫情高发区返回或途径的企业员工，企业停工放假期间出市返铜人员，详细登记返回时间、方式、车次、活动轨迹及身体状况等相关信息，及时汇总上报属地政府或管委会（管理处），集中引导至隔离观察场所加强检疫查验和健康防护。

　　6. 对已从省内其他地市返铜员工，详细登记返铜时间、方式、车次及健康状况等相关信息情况，汇总上报属地政府或管委会（管理处），一律由居住地社区（村组）监督隔离留观14天无症状后再返工。

　　7. 把好人员聘用关。建议优先使用本地工人，慎重使用疫情较重地区工人。复工复产后，在疫情防控期间需新招工的企业，一律从市域内就近选用工人，并以电话、网络、寄递等“不见面”形式开展招聘，做好新招聘人员活动轨迹审查和信息建档。

　　三、加强重点场所人员防控

　　8. 加强身体异常人员检测处置。对出现发热等疑似症状人员和密切接触者安排专人立即隔离防护，并第一时间联系属地疫控部门处置，并将有关情况报告属地指挥部。

　　9. 加强进出登记管理。复工复产企业落实封闭式、实名制管理，只留一个出入口并设置体温检测和车辆消毒点，建立进出人员车辆登记台账，专人负责进出人员体温检测和车辆消毒，严禁携带野生动物和家禽家畜进入。

　　10. 加强实时防护。严格落实人人全程配戴口罩、公共区域和设施定时消毒等防控措施；加强办公区、卫生间等公共区域卫生管理。

　　11. 严格控制人员流动聚集。坚决不组织、不参加各类聚集性活动。推行错峰轮流上班，安排专人有序引导员工分散进出大门、车间、餐厅等区域，合理安排工作面人员间距。在确保安全前提下审慎安排人员住宿。

　　12. 加强人员就餐出行管理。推行集中订餐、盒饭送餐、错时分餐等措施，坚决避免人员聚集就餐；合理安排职工上下班通勤车辆，返工人员不经安排不得跨区出市。

　　13. 加大防控知识宣传。积极利用微信群、宣传栏、展板等开展疫情防控知识宣传教育，将疫情防控相关规定作为班前会必讲内容，提高员工自我防范意识。

　　四、夯实疫情防控和复工复产监管责任

　　14. 夯实企业法人防疫管理主体责任，企业法人代表为疫情防控第一责任人，必须认真落实八个到位，严格执行属地政府防控工作部署，建立从企业管理层到车间班组、一线职工“横向到边、纵向到底”的疫情防控全员责任体系，确保复工复产后疫情得到严格有效防控。对防控责任落实不到位造成严重后果的，将依法追究企业责任。

　　15. 严格落实属地管理责任。各区县政府、市新区管委会，市级各园区景区管委会（管理处）对本辖区内企业复工复产负属地管理责任，按照“一项目一方案”“一企业一方案”科学合理安排企业复工复产，对辖区内申请复工复产企业认真分析研判，及时组织验收。对春节期间连续生产和已复工复产的企业，进一步强化疫情防控主体责任，强化属地监督检查，确保各项防控措施落到位。对因监管缺位导致企业发生疫情失控的，将依纪依规追究相关人员责任。

　　五、强化保障，积极支持企业复工复产

　　16. 市政府成立复工复产工作领导小组，市委常委、常务副市长郝光耀任组长，副市长姜学武任副组长，市发展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市自然资源局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市能源局、铜川供电局为成员单位，下设项目复工、工业企业复产和能源生产企业复产3个办公室，分别由市发展改革委、市工信局和市能源局具体负责，细化完善重点项目驻工地专员制，制定派驻企业监管服务员和派驻煤矿、能源生产企业监管员等制度，在做好疫情防控工作前提条件下，推动项目、企业有序分批复工复产。

　　市政府将成立物资协调、健康防护、用工保障、交通保畅、金融帮扶等五个工作组。实行组长负责制，工作组必须主动对接、主动服务，指导企业开展疫情防护，帮助企业解决复工复产实际困难。

　　17. 市市场监管局牵头成立物资协调组，市工信局、市总工会、市工商联（市总商会）、市红十字会、市慈善暨扶贫协会配合，统计企业所需防护物资数量，协调落实复工复产企业所需相关防护用品，积极帮助企业牵线，搭建疫情防控物资采购平台，保证疫情期间企业生产、职工生活所需防护物资。

　　18. 市卫健委牵头成立健康防护组，各区县政府、市新区管委会和市级各园区景区管委会（管理处）配合，抽调精干防护人员，逐企业宣讲新冠肺炎防控知识，提高职工自身防护能力，指导企业做好人员日常健康检测、身体异常人员隔离送诊、卫生防控措施落实等疫情联防联控工作。

　　19. 市人社局牵头成立用工保障组，市民政局、市工信局、市国资委等配合。市工信局、市国资委配合调查疫情防控期间复工复产企业用工需求，及时发布岗位信息，创新形式，灵活招聘方式，强化培训指导，全力帮助企业解决用工短缺问题。市民政局、各区县政府、市新区管委会要用心用情动员村组社区的劳动力，响应市内复工复产企业用工需求，积极投身家乡经济社会发展。

　　20. 市交通运输局牵头成立交通保畅组，市公安局交警支队配合，科学管控，做好市域内复工复产企业职工上下班通行保障工作，保障企业所需生产原料、产品进出的国省干线公路和通乡镇、村组公路通达顺畅。

　　21. 市金融办牵头成立金融帮扶组，市财政局、市税务局配合，全面摸排复工复产企业在疫情防控期间所需财税金融服务，快速落实中省各项优惠政策，一企一策，定向帮助企业用好财税金融政策，最大限度释放产能、提升效益。

　　22. 强化工业企业运行监测。全力抓好煤、电、油、气、运等生产要素保障和价格管控；鼓励引导支持银行、公共服务企业、公用事业单位以及税收、养老、人社等行政部门在防疫期间针对工业企业推出各类优惠便民举施，切实减轻疫情对企业生产经营带来的冲击。

　　23. 加强职工权益保障。当前新冠肺炎疫情还在蔓延之际，必须把职工身体健康和生命安全放在第一位，要强化职工职业卫生和劳动保护，照顾好职工生活出行；因疫情影响而不能如期复工的企业，要充分保障职工合法的劳动权益。因疫情影响企业生产，要根据实际情况及时调整企业开工时间。

　　24. 跟踪督导落实。各区县政府、市新区管委会联防联控指挥部，市级各园区景区管委会（管理处）定期向复工复产工作领导小组报告辖区复工复产企业（项目）进度。市政府将跟踪对复工复产企业（项目）情况进行检查。

　　铜川市人民政府

　　2020年2月10日