关于进一步加强法律服务和保障

　　助力打赢疫情防控阻击战攻坚战的十四项措施

　　为深入贯彻《市委办公厅、市政府办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全力打赢疫情防控阻击战攻坚战全力维护城市正常经济社会秩序的通知》（成委厅〔2020〕13号）要求，不折不扣落实市疫情防控工作领导小组、市疫情防控指挥部部署，依法科学做好新冠肺炎疫情防控，为打赢疫情防控人民战争总体战阻击战提供法律服务和保障，现结合司法行政职能职责，制定如下措施。

　　一、要把疫情防控作为全系统当前的头等大事。要贯彻市委《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，把思想和行动统一到中央和省市关于新冠肺炎疫情防控和经济社会发展一系列重大部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到科学高效作为、法治保障到位。

　　二、要为疫情防控依法决策提供高效合法性审查。要进一步梳理现有法律、法规、规章和相关政策规定，在制定交通封控、疫情信息发布、医疗应急物资采购和储备、医务救治、个人和企业法律义务、法律责任等法律条款“七张清单”基础上，综合考虑复工复产和有序恢复城市经济社会运行需要，建立合法性审查快审机制，对以市委、市政府名义出台的有关疫情防控政策、措施和市疫情防控指挥部发布的通告等开展合法性审查，确保疫情防控决策依法合规。

　　三、要持续加强机关内部疫情防控。要把返岗复工预案落实到位，对返岗复工人员逐一进行排查，做到底数清、情况明、管理准。要把防控措施落实到位，切实防止产生输入性风险和集中交叉感染风险。对外地滞留人员要及时做好思想稳定和情绪引导工作，对居家隔离观察或有亲属被隔离治疗的要及时慰问，并帮助解决工作和生活难题。

　　四、要加强疫情防控相关制度建设。要积极参与疫情防控和应急处置地方性法规、规章修订，对接做好市政府相关规章和制度修改完善。要做好规范性文件备案审查工作，确保疫情防控规范性文件于法有据、合理合规。

　　五、要为企业复工复产提供法律指引。要编发《疫情防控期间企业劳动用工、合同履行等法律问题实操建议手册》，帮助企业降低法律风险。要组织编写《疫情防控期间企业相关法律问题解答》，为企业依法应对当前困难和长远发展提供支持。要落实中小微企业扶持政策，免费提供减负稳岗政策解读、合同违约救济指引、劳资纠纷解决等线上咨询服务，对符合条件的免交、减少、缓交相关法律服务费用。

　　六、要为企业涉外合同履行提供法律帮助。要发挥中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心、一带一路国际商事调解（西南）中心、一带一路外国法查明（西南）中心作用，依法依规协助企业开具不可抗力事实性证明书，开展在线国际商事调解，协助企业查明有关国家禁止性强制规定，帮助企业维护合法权益。

　　七、要加大行政执法监督协调力度。要深入落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，坚决防止疫情防控期间简单粗暴执法、“一刀切”执法。要加强对疫情防控重大行政处罚个案指导。要做好“两法衔接”工作，依法严惩妨害疫情防控、扰乱市场和社会秩序违法犯罪行为。

　　八、要抓好社区矫正对象监管。要创新社区矫正监管方式，综合运用电话、微信、电子定位等手段灵活监管，推广开展“异地托管”工作模式，防止脱管漏管。

　　九、要强化疫情防控公共法律服务供给。要开展“阻击疫情、法律在线”公益法律服务活动，充分发挥“12348”公共法律服务平台主渠道作用和“律金刚”等新经济领域法律服务平台作用，广泛宣传传染病防治法、突发事件应对法等法律、法规，为企业和市民提供免费法律咨询。

　　十、要优化疫情防控期间法律服务。要加强疫情防控后续法律问题研究，强化与法院、检察院等沟通协调，协力做好疫情防控法治保障。要组织律师事务所稳妥有序复工，落实疫情防控预案，满足企业市民法律服务需求。要创新公证服务方式，通过“网上办”“掌上办”等方式为群众提供服务。要提高司法鉴定能力，为新冠肺炎病毒检测提供高效服务。要创新“无接触”式仲裁服务，利用网上立案、远程开庭等方式，维护当事人仲裁权益。

　　十一、要做好疫情防控期间行政复议工作。要做好依法中止行政复议期间相关工作，最大限度保障行政复议申请人的复议权利。要对涉企复工等案件加快审理、加速办结，切实发挥行政复议解决行政争议“主渠道”作用。

　　十二、要深入排查化解矛盾纠纷。要充分发挥司法所作用，在配合做好入户排查的同时，同步做好基层矛盾纠纷排查化解工作。要发挥专业性、行业性人民调解组织作用，依法妥善化解物业、医疗等领域矛盾纠纷。

　　十三、要创新疫情防控法治宣传。要组织分类编写行政执法指引、企业帮扶指引、群众维权指引和产业园区、楼宇、社区法律通识读本，促进基层依法防控、依法治理能力提升。要推广微信公众号“小司说法”“乡音普法”等创新举措，引导群众依法参与疫情防控。

　　十四、要在疫情防控主战场创新提能。要把干部在疫情防控工作的现实表现，作为考察识别干部、评价使用干部的重要内容，激励干部担当作为。要及时总结工作经验，表扬先进典型。要组织到基层司法所和法律服务行业开展走访慰问，切实帮助解决实际困难。要坚持“四不两直”、轻车简从，杜绝形式主义、官僚主义，使基层全身心投入疫情防控战斗。