光大证券：着力探索推进“证券+”精准综合扶贫工作模式

　　光大证券作为具有红色基因的国有控股证券公司，公司秉持“为国家图富强、为天下聚财富”的核心价值观，第一时间将响应国家号召，履行社会责任放在重要位置，积极响应集团加大“三个力度”、提升“三个贡献”及加强“四精”扶贫要求和证监会、中证协“一司一县”、“一县一企”扶贫工作倡议，公司党委书记、董事长薛峰亲自担任扶贫工作领导小组组长，多次关心过问扶贫工作情况，并亲赴公司结对帮扶地区湖南省新田县、江西省兴国县等地调研考察，公司党委副书记、监事长刘济平具体负责日常扶贫工作，亲力亲为抓推进落实，公司与湖南新田县、宁夏西吉县和江西万安县、兴国县、寻乌县，以及云南省广南县珠琳镇和3个学校结对帮扶，逐渐形成了以“证券+”为代表的综合扶贫创新模式。

　　

　　图注：2017年12月，光大证券帮助5省7地近40万师生购买重大疾病保险，总保额110亿元

　　

　　　　图注：光大证券两次举办光大融情夏令营，上图为2017年8月邀请对口扶贫县师生来沪学习参观。

　　2018年，公司投入2000万元用于扶贫及公益项目25个。2016年以来，公司投入约5000万用于扶贫及公益项目60个；帮助贫困地区引进资金40亿元；连续两年帮助5省7地近40万师生购买重大疾病保险，总保额近220亿元；帮扶建档立卡群众1.5万人，实现脱贫近4000人。

　　　一、突出实效，打造精准扶贫工作体系

　　（一）建立政治保障和组织保障

　　在集团扶贫办的关心和指导下，公司党委对扶贫工作高度重视，确立了“党建引领扶贫”的指导思想，为公司扶贫工作提供了坚实的政治保障；成立了光大证券扶贫工作领导小组，下设扶贫工作办公室，为扶贫工作提供全面的组织保障。目前，已形成公司主要负责人挂帅推动，公司扶贫办统筹协调，相关分公司负责与结对地区对口联络，业务部门提供专业服务保障，中后台部门予以支持配合的扶贫工作体系。

　　（二）打造组团服务模式

　　公司进一步优化联系服务机制，由分公司派专人进行对接服务，发挥其更熟悉情况、更了解需求、更快速对接的优势，确保与结对地区尽快实现务实高效对接。由经验更丰富的挂职干部对分公司扶贫联系干部进行“传帮带”，快速有效形成组团服务。公司各部门和相关分公司加强沟通协调、密切协作配合，围绕“一县一企”要求，有效实现精准扶贫。

　　（三）强化常态化帮扶

　　积极参与社会公益、扶贫助困，成为公司领导、广大员工的共同行动，也成为企业文化重要的组成部分。公司定向扶贫捐助规模逐渐扩大，公司与上海市慈善基金会协商设立的光大阳光公益基金高效运转，扶贫攻坚的职责从临时性、期限性的工作上升为长期性、常态化的践行社会责任的担当。

　　二、统筹资源，创新精准扶贫工作方法

　　公司全面统筹，整合公司各方资源，创新“一二三四五”扶贫工作法，建章立制，将扶贫工作制度化，依托公司光大阳光公益基金这“一个平台”，积极落实集团、证监会“两方要求”，加强与帮扶地区业务、党建、公益“三个对接”，提升大局、联动、共享、市场“四种意识”，做到责任、落实、保障、督导和宣传“五个强化”，广泛开展结对帮扶，加快项目落地，切实做好精准扶贫工作。

　　“一个平台”就是公司光大阳光公益基金这个平台。公司设立光大证券阳光公益基金，打造公司特有的公益品牌，整合资源通过阳光公益基金支持扶贫项目落地，促进公司社会形象、企业品牌、企业文化建设升华。

　　“两方要求”就是积极落实集团扶贫工作要求，以及证监会、中证协“一司一县”、“一县一企”要求。公司全面排摸，与各对口帮扶地区加强对接，通过引进产业投资、设立产业扶贫基金、并购重组等方式，落实精准扶贫要求。

　　“三个对接”就是结合扶贫地区实际，统筹公司资源，做好业务扶贫对接、党建扶贫对接和公益扶贫对接，落实扶贫项目。业务扶贫对接就是帮助对口帮扶地区培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力，改善基础设施，培育产业环境。党建扶贫对接方面，以武汉分公司与湖南省新田县门楼下乡小水干村结对共建为试点，进一步加强党建对接，帮助对口帮扶地区加强党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，带领建档立卡群众脱贫。公益扶贫对接方面，公司下大力气帮助对口帮扶地区进行基础设施建设及教育设施建设。扶贫办全面排摸，确定代表性强、可操作性强、风险小且可控的公益项目。

　　“四个意识”就是扶贫办、投行等相关部门和分公司提升大局意识、联动意识、共享意识和市场意识，统筹推进扶贫工作。提升大局意识就是进一步提高政治站位，提高脱贫攻坚的思想认识，树立扶贫工作整个公司一盘棋的大局意识，及时交流扶贫项目信息，为公司拓展扶贫项目创造条件。提升联动意识就是立足集团谋划扶贫，发挥集团金融全牌照优势，加强业务、资源的联动，利用各方资源，做好帮扶工作。比如，与光大永明保险联动，为对口帮扶地区的教师及学生购买重大疾病保险，打造“光大阳光园丁无忧项目”、“光大阳光护苗项目”。又如，与光大期货联手，开展“证券+期货+保险”光大阳光惠农项目。提升共享意识就是不但利用好集团及公司资源，学习光大银行、光大永明保险好的扶贫做法，同时积极学习其他企业好的扶贫经验，引入到帮扶地区，提升扶贫实效。提升市场意识就是尊重市场规律，充分利用监管部门的优惠政策，因地制宜，利用市场放大扶贫工作效果，培养帮扶地区造血功能。

　　“五个强化”就是做到责任强化、落实强化、保障强化、督导强化和宣传强化，提升扶贫工作成效。责任强化方面，进一步强化大局意识、提高政治站位，提高脱贫攻坚的思想认识，落实责任。落实强化方面，统筹协调，确定结对帮扶企业，制定工作计划，倒排时间节点，推动扶贫项目有序落实。保障强化方面，投行等部门明确责任人，各对口分公司一把手挂帅、专人负责，加强与帮扶地区的交流合作，确保精准扶贫工作规范化、常态化。督导强化方面，扶贫办加强协调，排定项目推进计划，确定责任部门、配合部门和责任人，明确时间节点和推进安排，并加强督导，跟踪项目推进情况，确保项目按节点顺利推进。宣传强化方面，立足扶贫成效，统筹资源，加强协调，广泛动员，依托对口帮扶地区的媒体资源，大力宣传光大阳光扶贫系列品牌，进一步扩大公司扶贫工作成果知晓度。

　　三、强化落实，探索推进“证券+”精准综合扶贫模式

　　精准扶贫关键在于找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。集团强调脱贫攻坚要做到“四精”，即脱贫对象精准、脱贫项目精致、脱贫服务精细、脱贫管理精益。公司坚决贯彻落实中央及集团扶贫工作要求，因地制宜、分类施策，充分发挥自身优势，从寻病源、除穷根、拓新业、筑富路的思路出发，全力做好精准扶贫工作，确保实现扶贫“四精”，打造“证券+”精准综合扶贫模式。

　　（一）寻病源，把脉问诊锁定贫困原因

　　一是走出去。公司党委书记、董事长薛峰，党委副书记、监事长刘济平亲自带队实地调研所有对口扶贫县，深入了解当地经济社会发展情况，与当地政府、企业进行协商、座谈，掌握了第一手情况。选派业务骨干赴湖南省新田县、江西省寻乌县挂职，问需于民、问计于民，找寻致贫短板。

　　二是请进来。邀请贫困地区领导和企业来公司实地考察，交流扶贫想法，沟通金融扶贫经验。邀请江西省金融系统、政府部门、龙头企业干部到公司挂职，强化业务对接，帮助培养金融人才，通过对接融资项目助力对口帮扶地区发展。

　　（二）除病根，强基固本打牢脱贫基础

　　针对调研发现的基础设施建设滞后、因病致贫情况突出等问题，公司结合实际，集中资源直面解决痛点问题，去除制约贫困地区发展的“病根”。

　　证券+基础设施：基础设施薄弱是关键问题，公司深入调研，结合实际开展基础设施建设，破解发展瓶颈。

　　1、投入200万元，资助湖南新田县龙家大院村饮水安全项目，保障国家AAA级景区、省级历史文化名村安全饮水和补充景区用水，解决发展瓶颈问题，惠及群众2937人，其中建档立卡贫困人口820人。投入26万元，资助新田县龙泉镇洞源村自来水建设项目，建设水管3000余米，解决315户1135人饮水困难，其中贫困户110户451人。

　　2、投入30万元，资助新田县上车村温塘自然村改建水渠1.5km，解决400亩良田灌溉问题，受益贫困人口超过80人，人年均增收1600元。

　　3、投入20万元资助新田县新隆镇山田湾村机耕道2.1KM，建设滴灌水管2.2KM，以便扩种烤烟320亩、水果580亩、发展养殖场2个，带动约110人贫困人口增产增收。

　　4、投入40万元，资助新田县平乐脚村污水处理工程，进一步改善人居环境，彻底解决800余人污水污染环境问题。资助武汉分公司党建扶贫结对帮扶的门楼下乡小水干村40万元，解决村级活动中心修缮、村民异地搬迁，以及道路建设欠款村级遗留问题，为小水干村脱贫出列扫清根本障碍。

　　5、资助新田县43户实施易地扶贫搬迁集中安置，帮助贫困户搬新家、挪穷窝、斩穷根。

　　6、投入20万元，资助新田县起头岭村渡槽建设，从根本上解决300亩农田的灌溉问题，提高困难群众生产生活条件。

　　7、投入40万元，资助湖南新田县龙泉镇鱼游村道路建设、三井镇杨柳塘村道路建设、朝阳社区城中村背街小巷改造、三井镇平乐脚村污水处理附属工程，改善生产生活条件和人居环境。投入28万元，资助新田县渔游村、杨柳塘环村道路建设，改善生产生活条件和人居环境。

　　8、投入30万元，资助新田县新圩镇上禾塘村西大塘整修，解决600余亩烤烟基地灌溉问题，带动贫困群众增产增收。

　　9、投入26万元，资助新田县临河村建设灌溉排洪渠2000米，解决灌溉问题，带动贫困群众增产增收。

　　10、投入26万元，资助新田县龙泉镇洞源村自来水建设项目，建设水管3000余米，解决315户1135人饮水困难，其中贫困户110户451人。

　　11、投入30万元资助湖南新田县上禾塘村山塘维修，便于600余亩烤烟基地灌溉，带动66户200余人年均增收1600元。投入28万元，资助新田县骥村镇封神岭自然村环村硬化4km,并进行背街小巷改造，受益人口达220人。

　　12、投入10万元资助四川省岳池县白庙镇龙音寺村贫困农户危房安全达标建设，惠及建档立卡贫困户41户85人。

　　13、投入20万元，资助湖南新田县骥村镇村民文化活动中心建设，打造村民活动、娱乐场所及生产场地，惠及3800人，其中建档立卡贫困户113户524人。

　　证券+教育扶贫：公司积极参与光大“明德”助学计划，2016年以来，公司员工共捐款112万元资助约1000人。发起光大道竹小学“爱心助学一对一”活动。继续举办光大融情夏令营，邀请结对帮扶地区及学校35位师生到北京学习参观。到湖南新田县开展关爱留守儿童“微心愿”活动，帮助54名品学兼优的建档立卡贫困学生实现心愿。连续两年举办光大融情夏令营，邀请结对帮扶地区及学校70位师生到北京、

　　投入20万元，帮助陕西省延安市甘泉县桥镇中心小学进行取暖、校舍维修、教室改造等。投入40万元，帮助江西省赣州市安远县龙竹小学进行设施改造。上海学习参观。资助贵州省光大道竹小学，云南省麻栗坡县3个小学设施建设。

　　在集团建设爱心书屋基础上，资助8万元，为12个学校的爱心书屋购置教辅书籍，帮助改善家庭困难学生的学习条件。资助10万元，为湖南新田县孤儿、特困家庭学生就学的苦志育才学校购置教学物资，改善办学条件。

　　证券+公益慈善：公司依托光大阳光公益基金，连续两年出资近800万元，与光大永明保险“证保”联手，连续两年设立“阳光关爱”慈善计划，定制重大疾病保险项目，总保额共220亿元，其中面向湖南新田县、宁夏西吉县和江西万安县、兴国县、寻乌县，以及延安市甘泉县桥镇乡中心小学、贵州道竹小学的学生定制了“阳光护苗”项目；面向上述地区全体教师定制了“阳光园丁无忧”项目，解除了贫困地区全体师生近40万人因病致贫、因病返贫的忧愁。

　　公司联合上海市东方医院，举办“光大?东方阳光医师培训计划”，为结对帮扶的6个国家级贫困县15家医院25名普外专科医生，提供最强团队、最高水平、最优服务的培训，开创了精准扶贫的新模式。

　　（三）拓产业，因地制宜培育造血功能

　　产业发展是精准扶贫工作的有效载体，是增加贫困户家庭收入、实现脱贫目标的必由之路。公司发挥行业优势，因地制宜，强化产业培育、地方融资、公司辅导、项目引进和资源导入，推动帮扶地区产业升级发展。

　　证券+实业：

　　1、投入1000余万元，资助湖南新田县大豆种植省级示范园项目、湖南新田县宫廷黄鸡、黑山羊养殖项目及陕西延长县苹果产业等12个项目，带动1000余人脱贫。帮助贫困地区引入并注册企业达8家，注册资金达25亿元，2000余名建档立卡群众受益。

　　2、公司投入300万元，资助湖南省新田县骥村镇8个村光伏电站建设项目，带动8个村850人增收。公司投入225万元，资助山西省隰县城南乡曹城村光伏电站建设项目，通过光伏扶贫项目实施，促进建档立卡贫困人口增收脱贫，推动58户149人实现脱贫摘帽。

　　证券+产业：

　　1、投入220万元，资助湖南新田县大豆种植省级示范园项目，带动农户3400户增收，其中贫困人口3838人。投入300万元，资助湖南省新田县骥村镇8个村光伏电站建设项目，带动8个村850人增收。投入16万元，资助湖南省龙泉镇石鼓村肉牛养殖场建设，助力打造养殖合作社，带动525户1890人增收，其中建档立卡贫困户122户427人。

　　2、投入40万元，资助湖南新田县井镇平乐脚村烤烟房建设项目，新建15座标准化烤烟房，为当地发展烤烟种植产业提供保障，惠及 271户1350人，其中建档立卡贫困户 59 户204人。

　　3、投入50万元扶贫资金，扶持陕西延长县桐居村苹果产业，实现产业扶贫到村到户，促进贫困户稳定增收，保障25户53人实现脱贫摘帽。出资50万元，帮扶广东省乐昌市乐城街道下西村，建设光大市场；帮扶四川省广安市岳池县白庙镇龙音寺村，培育当地产业发展。

　　证券+期货+保险：

　　立足服务“三农”，发挥金融机构服务实体经济的本质，设计证期保“阳光惠农”系列产品，为农产品保值保价提供保障。根据结对地区农业特点，设计基于农产品价格的保险及期权产品，探索“证券+期货+保险”模式，实现农业经营风险的承接、转移和对冲。连续两年出资250万元，创新“证券+期货+保险”模式，连续两年保护宁夏西吉县2000余户建档立卡贫困户近3万亩马铃薯价格，贫困户2017年得到赔付56万元。

　　积极创新“证券+期货+保险”金融扶贫模式，拓展开展陕西省延长县苹果“证券+银行+保险+期货”扶贫项目，项目保费共计840万，对3000户果农和本地龙头企业的1万亩（1.5万吨）的苹果价格进行保护，总保额16395万元。

　　同时，进一步探索扩大“证券+期货+保险”实施范围，协调光大期货加强与上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所对接，在云南、内蒙古开展橡胶、蔗糖和玉米的价格保护，保护2800户农户的2.1万亩橡胶、3.6万亩玉米、1.1万亩蔗糖价格，保险保障金额合计7500万元。

　　证券+资本：帮助江西省兴国县拟发行城投债15亿元，加强基础设施建设。加强内部联动，协调光大银行设立分支机构，为区域注入活力。与浙江景宁县合作成立首期规模3亿元的生态经济产业基金，促进绿色产业发展。指导湖南新田县融资超过10亿元，改善地方基础设施建设

　　（四）立富志，推动形成扶贫内生动力

　　精准扶贫要解决“等靠要”的思想问题，通过产业带动、能人引领、激发竞争等方式，将“扶贫”与“扶智”、“扶志”紧密结合，打造扶贫攻坚堡垒和龙头企业、带头人，激发贫困群众内生动力。

　　证券+党建结对：

　　武汉分公司加强与湖南新田县小水干村的党建结对，补齐发展短板、夯实组织基础，将基层党组织打造成为精准扶贫攻坚堡垒，为贫困村脱贫出列注入动力。

　　证券+扶志：

联合西南财经大学，在湖南省新田县小水干村74户建档立卡贫困户为试点，开展“劳务收入奖励计划”，有效激发群众内生动力，增强群众“造血”功能，斩断贫困群众“穷根”。

　　建设新田县扶贫扶志展览基地，并依托老年大学，以“送戏下乡”形式，到所有贫困村开展宣传，丰富贫困群众文化娱乐生活，弘扬新时代“南有新田”精神，激发贫困群众脱贫斗志和内生动力。

　　证券+扶智：

　　组建专业人士的“讲师团”，开展资本市场知识培训和指导，争取尽快将政策红利转化为扶贫成果。共在湖南新田县，江西寻乌县、万安县、兴国县培训22场，累计培训6000余人次。公司对县级城投公司发行企业债进行指导协助，帮助其拓宽融资渠道。公司对县级城投公司发行企业债进行指导协助，帮助其拓宽融资渠道。与专业企业的合作，为当地政府、农户提供农业精细化培训。对接相关企业，进行职业技能培训，促进就业。

　　证券+消费：

　　充分依托战略合作伙伴——人民日报全媒体平台（中央厨房），上线“人民﹒光大”特色精准扶贫电商平台，依托光大银行购精彩电商平台，开拓了互联网精准电商扶贫新路径。公司还积极打造“阳光农场”扶贫消费品牌，2017年，出资近200万元，采购湘西黑茶、新田富硒大米、赣州脐橙等特色农产品，助力消费扶贫，打造扶贫带头企业。同时，积极发挥集团联动优势和自身优势，帮助销售农产品750万元。

　　2019年是脱贫攻坚关键一年，公司将紧紧围绕精准扶贫的工作目标，落实集团扶贫工作要求，以及证监会、中证协“一司一县”、“一县一企”倡议，进一步找准结点、聚焦重点、突破难点、创新亮点，与结对地区共同努力，不断探索契合帮扶地区实际情况的精准扶贫新模式，不折不扣完成各项对口扶贫工作任务。