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主持人: 各位好，欢迎收看本期的中经在线访谈，我是主持人龙煦菲，的确食品安全是我们老百姓社会关注的一个焦点，那今天我们演播室，就非常有幸的邀请到了一位嘉宾，他是山东省食品安全委员会办公室副主任、山东省食品药品监督管理局副局长王建政。王局长你好。 [06-30 11:27] 王建政:主持人好。 [06-30 11:28] 主持人: 近年来，为了进一步保障老百姓食品安全，山东省政府做了一系列努力，近日又发布了《告食品生产企业员工书》，鼓励食品企业内部员工勇当“吹哨人”，及时举报危害食品安全的违法违规行为。那么，我们选择在全国食品安全宣传周期间推出这一举措是出于什么样的考虑？ [06-30 11:31] 王建政: 食品安全问题是一个深化细化的过程，我们感觉到社会共治是必然的趋势，不仅需要政府严格的监管，也需要社会各界的广泛的监督。特别是生产企业员工的积极参与，也十分必要。那么这是我们长期以来思考的一个问题，在今年的食品安全周的启动仪式上，我们推出了关于《告食品生产企业员工书》，这么一种行动。就是说动员鼓励生产企业的员工，勇当企业的监督员，也就是我们俗称的“吹哨人”，这对企业是一个监督，他们能够及时的发现，企业生产过程中一些违法违规的现象，并且及时的举报。我们食药监管部门，对举报的线索一旦查实，我们将重奖举报人，一次性的奖金可以达到30万元，生产线的员工，他们能最直接最早发现食品生产中的一些问题。依靠他们作为监督员，鼓励他们勇当举报员，我觉着对于我们的食品安全，是一个极大的促进。 [06-30 11:31] 主持人: 可以说这样的一个动员书，其实让全社会都参与进来了，可以让上情更好地下达。像您刚才说的，一线员工接触到食品的每一个细节，每一个环节，让他们参与其中，其实是更好地动员全社会的力量来参与到食品安全共建的一个话题，那么您能否给我们具体分析一下这个文件的内容，分享一下。 [06-30 11:34] 王建政: 这个文件，它也经过一个制订过程的。它主要是根据2012年山东省食品安全办公室当时颁布的一个有奖举报的办法。我们现在的这个文件，是对有奖办法的一个细化的方式，这个文件主要是三方面的内容，我们想首先做三方面的工作。第一，我们发出通知，要求各地在宣传周期间，利用各种形式来宣传说明企业员工内部举报制度的重要性，并安排好他们的实践。就是要求各地要落实这件事情。 [06-30 11:36] 王建政: 第二个内容呢，就是我们发布了一个《告食品生产企业员工书》，这个主要是告诉生产企业的员工，你们作为内部监督人，就是我们说的“吹哨人”，需要做哪些事情。就是具体规定了，告诉他们生产企业哪些违纪违规的行为，你要及时的举报，规定了七项内容。比如说过量添加，非法添加，比如说生产原料用一些假冒伪劣的一些原料。比如说一些没有经过检验检疫的一些不合格的原料等等，还有没有经过许可而擅自生产的，同时还有冒牌、贴牌生产的等等七个方面，我们告诉员工，你们发现这样的问题要及时的依法拿起法律武器举报，这是第二个内容。 [06-30 11:37] 王建政: 第三个内容呢，就是我们告诉全社会，特别是企业员工，有奖举报具体的规定办法，这是我们的第三个内容。这个内容基本上分那么四个层次，我们分了四个奖励的层次，一个你举报的是属实的，那么比例就最高，第二个层次你是基本属实，那比例稍微对比的差一些，第三个呢，是大致属实的，还有第四类说的，是提供的线索的。所以，分了分层次，我们说的三十万也好，重奖也好，主要是对那种有重大贡献的，属实的这种，当然我们欢迎各种线索，各种情况，多给我们提供一些线索，进行举报，这样有利我们及时的查处和兑现我们的奖金的诺言。 [06-30 11:38] 主持人: 听了您的介绍，感觉这份文件非常的细化，在原来整个大的框架的基础上，首先让这些员工知道这些违纪违规的项目，之后我们如何去奖励，比如像您刚才说的，分为完全属实的，百分之百能够确认的是一个什么样的状况，提供线索又是怎样的奖惩，您觉得现在整个的执行的效果怎么样，有没有数据能够给我们提供一下支持呢？ [06-30 11:40] 王建政: 我刚才简要地介绍了，这些举措是在今年的6月12号在山东省推出的。我们下一步要做这么几项工作，第一加大宣传的力度，就是让广大的员工明白这是怎么一回事，同时把一些有关的规定，颁发给企业的员工，并张贴在生产企业内。这是我们加大宣传力度。 第二个，畅通我们举报的系统，这样我们经过宣传以后，我们相信有很多的举报，我们也畅通这种举报的系统。 [06-30 11:41] 王建政: 第三呢，就是加大查处的力度，举报必查，同时也及时兑现举报人的奖励。那么我们现在才刚开始推出这个举措，我们相信通过这样的措施，会提高食品安全的层次和水平，让全员参与和监督，能够促进食品安全工作，我相信随着它的不断地推出，我们将不断地进行总结、完善、汇总有关的情况，及时向媒体和社会发布。同时我们要对举报人，还要做到严格保密。 [06-30 11:42] 主持人: 局长您看，其实这样的一项规定的出台，有利于推进食品安全，会引起全社会的一个关注，但是就有人提出疑问了，那么这样一个规定的出台，会不会引起一些市场上的不良的竞争，或者扼杀很多新的一些小的企业的发展，您怎么来看他们的这些疑问？ [06-30 11:44] 王建政: 习总书记对食品安全提出了“四个最严”的要求，这是我们坚决要贯彻落实的，其中一项就是要实行最严格的监管，我们实现最严格的监管需要不断地出台系列的监管措施和举措。有一些的处罚措施，也相应的会根据新修改的食品安全法，要更加的严厉，这是可以想象到的，现在都有明文规定了。那么也相信我们监管部门，是能够依法公开公正地来进行严格的监管，这样我想呢，对公平公正公开有序的市场秩序，是一个促进。 [06-30 11:45] 王建政: 那么，只有企业在公平健康的市场环境之下，才能健康地发展，才能生产安全的食品，也就是我们经常强调的一个防止劣币驱逐良币，我想通过这样的引导能促进企业健康的发展，不会对企业有损害，如果有损害的话，就是对那制出假冒伪劣那些不法企业，必须严厉地打击。 [06-30 11:47] 主持人: 现在除了“吹哨人”的制度，山东省还有没有在食品安全监管监督的其他方面，进行着手呢？ [06-30 11:48] 王建政: 我们就食品生产企业这个方面的监控，在今年除了这项制度出台以外，还有几个重大的措施，一个就是严格地行政审批许可，按照国务院和省政府的要求，我们90%的省级负责的行政许可的事项，生产企业的事项，已下放到市里，我们现在做的就是要接地气，要严格地进行许可的监督和指导，就是入口关我们要严格地抓好。第二个我们加大监督抽检的力度，今年从国家总局到省政府，都加大了监督抽检的资金投入力度，所以我们在不断地提高生产企业监督批次的基础上，进行风险的评估，加大对食品生产企业生产食品情况的总体监督检测和处置，一些不良问题的处置。这是第二个方面。 [06-30 11:50] 王建政: 第三个方面呢，那么我们就要抓好企业的日常的管理，就是实现生产企业的日常监管的规范，是我们今年的一个重大的工作，我们在青岛等地，都进行了试点。就如何进行日常的监管，我们出台了一系列的措施，搞了一系列的程序，拿出了一系列的办法。这样呢，就是要加大对事中事后的监管，这就是我们日常监管的工作。最后一个方面，对食品生产企业，今年的一个重点就是开展肉制品的专项整治，山东今年提出了守护舌尖上安全的综合整治的行动，我们现在正在进行之中，我们有一系列的措施，在今年阶段性的要取得什么样的成果，我们有指标有办法，这就是我们今年需要做的工作。 [06-30 11:53] 主持人: 我们也注意到，近年来山东高度地重视食品药品投诉举报的一个规范化的建设，那么这个系统现在整个建设的情况怎么样，给我们介绍一下。 [06-30 11:54] 王建政: 我们说的投诉举报的系统机构改革之后，主要是对原有的12331这个投诉举报的电话和系统，进行了整合和利用。去年12月，我们通过了验收，开通正式运行以后，投诉举报系统的建设上了一个新的台阶，现在山东省实现了省市县三级投诉举报的互联互通，也完满完成了国家总局给我们提出的三步走的战略目标，也就是说我们的12331，已经辐射到全省的市县，整个的系统已经建立起来。那么我们今后呢，要对这个系统进行不断地完善，同时对举报的事项能够提高我们查处回复奖励的力度，这是我们今后要做的工作。同时呢，在工作中看看还有哪些不合适的地方，进行不断地修改完善，我们想我们就基本做到这么几项工作。 [06-30 11:54] 主持人: 那我们对于2014年的整个的食品药品的投诉受理的整体的情况怎么样？ [06-30 11:56] 王建政: 2014年呢，投诉举报效果还是比较明显的，我们全省共收到投诉举报48000多件，那么应该说我们内部觉着符合这个投诉举报条件的30000多件，对于这些的我们都是分层次、分种类进行查处，及时查处。对违法，严重违法的行为，及时和公安进行沟通和交流，同时呢，加大公安和食药联打的平台的建设，以促进投诉举报的有效性。投诉举报是个形式，投诉举报以后，主要看我们的行动。那么总体来说，去年的效果还是比较好的。在今年山东省的315晚会上，我们也现场接投诉举报，包括处理这样的联动的行动，社会反应良好。当然了，我们的工作还是处于阶段性，投诉举报是一个长期艰巨的任务，我们今后将进一步的加大力度，力争在投诉举报这项工作中，让老百姓更加满意。 [06-30 11:56] 主持人: 另外我们还注意到了，有这样一个细节，在2015年的山东省食品安全宣传周启动仪式上，我们也是对外做出了“食品药品投诉举报最高奖励30万元”的公开承诺，其实大家很关心这一点，您能否给我们简单地介绍一下。 [06-30 11:57] 王建政: 大家都知道，李克强总理在全国加强食品安全工作电视电话会议上做出重要批示，就是前一个阶段刚开的，强调以零容忍的举措惩治食品安全的违法犯罪。食品安全离不开社会的共治，需要大家共同地参与，实行有奖举报，就是鼓励和调动广大人民群众积极参与的一种手段。那么为了严厉地打击违法违规的行为，我们积极地鼓励公民，法人和各个组织都拿起投诉举报的这个武器进行举报，就是我们刚才说的，打12331进行举报。 [06-30 11:58] 王建政: 那么作为我们监管部门来说，要对举报实行奖励，我刚才说了分了四类，一次性奖励30万，也不是我们的上限，当时我们想的是，根据举报涉案的数额的比例，和属实的情况，最高奖励一次性最高奖励30万。那么有特别贡献的，也不限于此。这就鼓励大家积极的举报，以维护食品安全总体形势要好。那么，去年以来发挥了很大的作用，全省也奖励了182起食品安全的举报的案件。有176名举报有功人员，奖励了137万元人民币，涉案价值四个多亿。 [06-30 11:59] 王建政: 那么我们想呢，近年来继续加大“吹哨人”制度的力度，内部的监护人制度的力度，就是进一步的鼓励和调动大家，发现食品安全问题进行及时举报的这种信心和决心，我们是这样想的。所以对这个有奖举报，我们下一步还将规范，进一步落实各项措施，加大工作的力度，给社会一个满意的答复。 [06-30 12:00] 主持人: 听了您的介绍，从食品安全这个角度，从“吹哨人”制度到建立整个投诉举报系统，到细化到每一个奖惩的细节，我们已经感受到，其实食品安全需要社会共治，相信我们实现“舌尖上的安全”，已经仅差最后一公里之遥了，再次感谢王局长能够做客我们的节目，也感谢您的收看，更多精采内容也期待与您的持续分享，再见。 [06-30 12:01] 王建政:谢谢，再见。 [06-30 12:01] |