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主持人: 各位好，欢迎收看中国经济网2015两会特别节目，我是主持人雨婵。今天我们有三位嘉宾做客到我们节目当中，他们分别是是全国政协委员、上海检验检疫局原局长徐金记，徐委员欢迎您。 [03-11 10:55] 徐金记: 主持人好，大家好。 [03-11 10:55] 主持人: 另外一位是全国人大代表、厦门通士达照明高级工程师魏岚，魏代表，欢迎您。 [03-11 10:55] 魏岚: 主持人好，大家好。 [03-11 10:56] 主持人: 我们同样欢迎质检总局通关司副司长邸连柱，邸司长，欢迎您。 [03-11 10:56] 邸连柱: 主持人好，大家好。 [03-11 10:56] 主持人: 首先欢迎三位做客我们节目，我们看到在2013年的9月29号，上海是设立了全国第一个区域性的自由贸易园区，这也引起了世界的关注。首先我们请徐委员来跟我们介绍一下相关情况。 [03-11 10:57] 徐金记: 好。2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌成立。一年多来，检验检疫部门在创新举措、转变职能等方面我们想了很多的办法，从自贸区挂牌到现在，一共有23项创新性制度出台，经过一段时间实践的运行，我们进行不断的总结、评估，分析出了八项比较成熟的创新性制度规定，上报总局，上报到国务院，中央同意我们八项制度在全国进行推广复制，在所有中央部委当中，一共有61项制度，质检总局就推了11项，其中8项是检验检疫，3项是我们检测部分的。在改革创新的过程当中，大家以一线放开，二线安全，高效管住为指导，入境检疫我们这块守住安全底线，那么一线当中我们是适度的分开进驻商品检验，应该讲这个过程得到了国家质检总局的高度的重视，我们支局长以及其他的局领导及很多的领导，经常到上海自贸区调研，共同探讨我们面临的改革发展问题，使我们取得了阶段性的成果。 [03-11 11:09] 徐金记: 举几个例子，检验检疫制度改革前和改革后产生了很大的变化，说明我们这些改革措施取得了初步的成果。首先以进境的动植物、负面清单这样一个制度实施以来，过去人家要批文，需要经过上海局到总局去批准，这个过程需要20天的时间，那么实行负面清单之后，企业明确什么能进，什么不能进，他们就可以通过上海局直接进行审批，现在上海局的工作时效差不多是五个工作日，最快两到三天就可以办成了，时间加快了，距离缩短了，实现了现场近距离办理。 [03-11 11:10] 徐金记: 再有我们第三方的采信制度来讲，过去检验检疫一家，像上海这样大的口岸，进出口贸易量，口岸的吞吐量占全国的四分之一左右，从我们的人力、物力方面来讲肯定是承担不了的，检不快，这样的情况经常会出现。但是我们采信了有资质的第三方出具报告，以及企业的合格声明，自我的责任承诺，也作为我们放心的依据，这一块也就是大大的加快了通关的速度。再有我们预检验制度来讲，过去要出口的时候，你申报，检验检疫部门给你抽检，你进来的时候也是一样，申报，抽检，现在入区的，特别是入境方面的东西，入区的时候，除了有安全风险的必须检验以外，其他的就是信息化申报，就可以解决问题。其他的就是根据企业的需要，你进去准备什么时候出去，出去的时候就向我们申报，申报好以后，检验合格放在那儿，你随时分批出去，作为出口，作为进口，这样就方便了企业，它就不需要在出的时候，再申请检验花费时间，这个也大大减少了环节，我们的检验检测的环节。所以也减少了这样一个监管方面的成本，提高经济效益。 [03-11 11:10] 徐金记: 当然改革了23项制度，还有很多这方面的举措，比如讲我们在自贸区内也推行通报通放、快检快放，即查即放的一些措施，这些措施得到了企业很好的评价。比如我们跟海关实施的“三个一”，一次申报，一次查验，一次放行，也大大加快了通关放行的速度，过去海关查了，检疫检验查，检验检疫查了以后海关再查，现在这些查验环节，我们尽量的统一，如果海关需要查的项目，我们也要查的项目就尽可能统一到一起去查验，这样子就节省了两次开箱时间，也降低了港口的收费金额。我们的申报，现在通过电子平台，海关和检验检疫局两家都可以享用共同的数据。一次放行也是一样，通过电子化的信息化传递，我们的放行信息给海关，放行就很快了，不需要过去纸质的通关单，就是放行的证书，从我们这查了以后再到海关去，海关再放行，这就节省了很多的时间。现在在上海口岸，我们这方面实行的非常好，企业非常的欢迎，这一块我们还要继续的做下去。比如我们现在查验的时候都是双人查验制，海关两个人，检验检疫局也两个人，这样有利于廉政，我们在考虑将来能不能海关派一个人，我们派一个人，你帮我做证明，我帮你做证明，在双方的单子上签字，这样从人力上我们可以解放，现在无论是海关也好，检验检疫也好人员一直都很紧张，这样把有限的人力、物力，用到重点的商品的检查查验方面，这样能把住国门，同时也方便了企业。 [03-11 11:17] 徐金记: 应该讲我们的改革还是在不断的探索当中，从顶层设计，到基层的探索，从全面推进到重点突破，创造了很多的一些经验。这些经验有成果，成果也不小，但是还要进一步的转变职能，在原有成果基础上进行再提炼，进一步使我们的一些改革创新举措适应社会的需要，民众的需要，国家的需要。改革创新的这些实践应该讲使我们的效率得到提升。首先我觉得改革创新必须要以民众关注为焦点，就是以人民满意、国家满意为第一需要，应该摈弃各部门自身的利益，我们改革创新的举措，从开始到后来的验收，我们除了上海局组织本单位、本部门验收，我们质检总局、通关司也组织有关部门，来对每一个具体进行验收，进行评估，我们还请第三方，大学等有关部门，组织有关的社会企业进行评价。征集对我们这些经验当中他们还有哪些不满意，还有哪些建议。现在使我们在改革创新的过程中不断完善。我觉得改革是有阻力的，不是没有阻力，任何一个改革都有，如果我们的思想，上下全部统一到党中央国务院的要求上来，统一到我们服务的对象需求上面来，任何的改革都是有成效的，这是我第二点体会。 [03-11 11:22] 徐金记: 第二点体会，任何的创新都需要保持我们的底线，对于检验检疫部门来讲，这个底线就是安全的底线，有质量安全，有人民身体健康安全，比如像入境，为什么一定要检疫？为什么检疫不可豁免？无论是国家元首，还是一般的平民百姓，你要带什么东西到中国来，都是需要检验的，那是一定要实施的，不可豁免的，就算外交礼遇也不可豁免，所以这个检疫是保卫我们国门安全的一个重要举措，如果说这个放弃了，那就不是改革创新了，那是破法，那是跟现在提出的依法治国是完全不合的。我们还要守住食品安全的底线，要坚决的禁止进来食品中含有重金属、微生物。对这些我们是零容忍，坚决不能放行。 [03-11 11:30] 徐金记: 另外还有一个体会就是，我们的所有的改革创新举措，必须是在法治精神、法治原则指导下的改革创新，不是破法前行，想怎么改就怎么改，想怎么创就怎么创，这不符合国家的大政方针，治国方略。但是现在我们改革当中又遇到很多的法律法规瓶颈，以及制度瓶颈，这些都需要破，这是发展当中的一个现象，因为任何的法律法规和制度，它都有一种滞后性的，你这次修改了，下次遇到新情况他又要修改，所以我们觉得我们在改革的创新过程当中，我们还要依法办事。譬如讲我们对外商投资检验检测机构的认证认可方面，过去有关规定很多的，比如这个公司从事多少年检验检疫工作，成立多少年以上都有规定，我们后来觉得应该破除这些规定，应该使外商投资享受国民待遇，但是我们又不能破法，这个有国务院的认证认可条例制约，怎么办？我们不能破了以后再说，我们在破的过程当中，在解决这个问题的过程当中，我们上报总局，上报认监委，再上报国务院，国务院后来就取消认证认可条例，在自贸区内的执行，我们觉得这个就是依法办事。 [03-11 11:31] 徐金记: 市场经济它不是自由化经济，它是一种法治经济，我觉得在这方面，我们法律法规的制定部门，一定要配合改革创新的部门，如何改革创新，法治先行，但是确实涉及到的这方面，需要修订的，还是蛮多的。当然自贸区是这样，我觉得非自贸区他也要改革创新，也有政府简政放权，转变职能的问题。如何保证法治的修订与改革创新同步实施？因为面比较大，而且全国要制定一个改革创新法，目前时机还不是很成熟，但我觉得在这种情况之下，因为这次我有一个提案，建议国务院能够制定行政机关改革创新的促进条例，明确改革创新的法定程序，来鼓励全民，特别是行政机关的改革创新工作，然后也要适当的豁免在改革创新过程当中，不是由于自身的原因所造成的一些小的失误。我觉得我们改革创新路程很长，我们目前还是在进行当中，应该要继续往下走，改革创新永远在路上，我们一直要走下去。 [03-11 11:32] 主持人: 好，谢谢您。我们也了解到，在今年2月初的时候，全国人大常委会办公厅组织了10位全国人大代表赴上海自贸区进行调研，我们知道魏代表也是其中的一员。 [03-11 11:34] 魏岚: 是的。 [03-11 11:37] 主持人: 来给我们介绍一下调研情况是怎么样的？ [03-11 11:37] 魏岚: 参加调研后我的感触是，我是来自企业的代表，企业要的是效率，我感受最深就是自贸区的效率提高了，所有的效率提高了，质检总局总结了8+3，11条可复制、可推广的经验，我觉得每一条对我们企业来说都是提高了效率。对企业来说，时间就是金钱，效率就是效益，我感觉对我们企业界人来说的话，自贸区确实带来了很多利好的消息。 [03-11 11:37] 魏岚: 那感受最深的就是有一个责任清晰，比如说政府的，企业的，职能部门的各自的职责范围，有了清晰的界定，就像我们自贸区展厅挂着李克强总理的一句话，“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定职责必须为”，我觉得这三句话，政府层面来说要拿出权力清单，就是讲出政府该干什么，对我们企业层面来说给出负面清单，也指明了企业不能做什么，除去不能做以外的话，其他的都可以去尝试去做。还有就是职能部门，这个是最关键的，理出了一个责任清单，明确各个部门必须履行的职责，我觉得这个是自贸区的精神导向，这也是我们企业感触比较深的。为企业创造很好的商业的环境，另外的话就是说自贸区还有11条可复制推广的经验，我觉得其中有一条最感触的就是企业标准的自我声明，公开的制度。我觉得这个是推进提高企业市场主体地位，企业参与标准化主体责任的，我觉得这个是很大意义的一个进步。原来的话，企业的标准制定周期不但长，制定完还要去备案，备案时间又长，那现在的话能够通过声明，自我声明公开，我觉得让企业去承担，你能做什么，你做到什么样的指标？你的安全指标，你的质量技术指标达到什么样的水平？然后也给质检部门减少了很多工作，那企业承诺，我能做到的，假如说抽查的话，抽查到就是说指标达不到要求，或者已经是达不到我们所承诺的指标，那你该承担什么样的责任就应该去承担，我觉得这个是一个很好的企业诚信，也是体现企业诚信的这么一个意义。 [03-11 11:40] 主持人: 那就福建而言，福建自贸区在此有什么样的收益，您作为一个企业代表，您觉得得到了哪些便利。 [03-11 12:09] 魏岚: 这个我不方便去谈，因为还在筹备之中，我不参与这块，我刚才前面已经说了。 [03-11 12:10] 主持人: 我们知道，从上海自贸实验区酝酿设立开始的时候，质检总局就成立了工作小组，开始了一些相关的工作，具体有哪些工作，请邸司长来给我们介绍一下。 [03-11 12:10] 邸连柱: 好的，国家质检总局是非常重视，也非常关注上海自贸区的建设，从它的酝酿设立的时候，总局的多位领导就曾多次带队到上海自贸区实地进行考察、调查、研究，我本人就曾经参加过两次。正是有了这样大量的深入细致调查研究工作，当然我们上海局大量的具体工作在做，上海自贸区正式挂牌的前两天，国家质检总局就出台了一个关于支持上海自由贸易实验区的意见，确立了一个进境检疫，适当放宽进出口商品检验方便进出，严控质量安全风险控制这么一个总体的原则，在这个总体原则的指导下，我们是围绕着四个方面下了工夫，这四个方面，第一个就是按照国务院的要求，围绕着转变政府职能，在创造新的行政管理模式上下工夫，就像徐局长刚才谈到的，在我们这11条可推广、可复制的经验里，就有比如说我们在上海，是第一次开始采信第三方企业的检验检测的结果，这在全国范围内是没有的。这是从简政放权上，从转变政府职能上来说，还有徐局长刚才所讲的，对于动植物审批，我们采取负面清单这种管理模式。再有一个就是我们取消了对于在上海自贸区，外商设立认证机构的一些特别条例的限制，当然这个取消也是得到了我们总局和国务院同意之后，同时我们也下放了对于产品质量检测机构，包括对特种设备行政审批，通过充分的转变政府职能，简化行政审批，来为自贸区的发展提供了活力，这是我们重点下工夫的第一个方面。 [03-11 12:10] 邸连柱: 第二个我们作为进出境，对进出口商品进行监管的，我们围绕着贸易便利化，在创造新的监管制度上下工夫，国务院在上海自贸区的总体方案里，提出了分线管理，就是一线逐步彻底放开，二线安全高效管住，为了落实这个分线管理的方案，我们在一线为进出口的企业提供更多的便利，像刚刚徐局长说的，我们免于签发纸质的通关单，就极大的提高了货物的通关效率，也降低了企业的成本。那么在二线高效管住上，就像我们徐局长刚才也讲到了，主要就是我们实施了由入区货物的集中检验，到出区的时候再分批核销，我们把它叫做预检核销，有这么一种创造性的工作模式出来。这和以前不一样了，比如说上海自贸区的进口红酒比较多，它红酒一批进来量是非常大的，对这一批的检验工作，我们是一次就把它全部做完了，当企业它是分销全国的时候，可能是分很多次，分不同时间走的，当它真正出区，销往全国各地的时候，我们就进行核销了，这样工作效率就非常快了。同时我们也是在上海自贸区，对于那些诚信好的，符合条件的部分企业，我们实行全程无纸化管理，从申报、检验检疫、签证、放行到统计，都是无纸化的，应该说在促进通关便利化，从国家质检总局来讲，从上海局来讲，下的工夫比较大，取得效果也是比较好的。 [03-11 12:11] 邸连柱: 第三个就是我们围绕着严守质量安全这个风险底线，在创造新的风险管理体系上下工夫，我们虽然把准入放开了，但是事中事后的监管不仅没有放松，实际上更加突出企业的质量安全主体的责任，我们通过企业对质量自主声明、信息公告，包括我们也进行一定必要的抽样检验，包括有了突发的质量安全事故，我们有应急处理的方式，我们以这四个为主要内容新的质量安全风险防控体系，在上海自贸区就建立起来了。为了确保国门的安全，我们在放开一线的同时也实行了检疫的无豁免，就是所有的入境的动植物检疫和卫生检疫的监管是一定要做的，这就有效的防止了有害生物，不合格的废物，有毒有害物质的侵入。 [03-11 12:11] 邸连柱: 第四个我们就是围绕着自贸区产业发展需要，在创造新的业务管理模式上下工夫，因为上海自贸区它的一些产业和其他地区是不一样的，它的全球维修业务、生物制药的研发，包括跨境电子商务和全球分拨配送业务，都是在全国发展比较好的。我们上海出入境检验检疫局和上海技术监督局在总局相关司的指导下，围绕着这些自贸区的产业发展需要，在很短的时间内就出台了一些适合发展的一些管理制度。正是在这四个方面，我们通过不断的下工夫，不断的改革、创新，在去年国务院对上海实施一年来自贸区的经验进行总结的时候，我们质检总局在中央各部委里，一共有11条可推广、可复制的经验，其中我们有三条是点对点，它不是在全国质检系统里推广的，它是推广到全国一些其他的特殊监管区域，还有8条可以在全国推广的，这些可推广、可复制经验在全国推广受到了非常好的效果。 [03-11 12:11] 主持人: 在接下来自贸区的进一步发展过程当中，质检总局采取了什么样的措施呢？ [03-11 12:12] 邸连柱: 自贸区目前是非常热了，自去年以来，中央又批准在福建、广东、天津三个自由贸易区，上海自贸区的面积也扩大了，我记得由原来的28.78平方公里，扩大到了120.72平方公里，其他三个自贸区都是有100多平方公里的面积。为了更好的推广和复制，更好的推动下一步自贸区的质检工作，今年的1月16号，国家质检总局在上海召开了一个推广自贸区经验的交流会。我们支树平局长在会上也提出了很明确的要求，主要是要做到三个进步。第一个就是要进一步推动简政放权，第二个就是要进一步创新工作制度，第三个就是要进一步推动互联互通。进一步推动简政放权，我们支局长就讲，全国质检系统要深入研究，再下放一批行政审批事项，除了涉及安全、卫生、环保和反欺诈这些之外，能下放的行政审批要坚决的下放下去，能取消的行政审批要坚决的取消掉。而且下一步我们总局有明确的要求，就是全部的行政审批都要通过网上来办理，这样就非常有利于行政审批的公开化、透明化、可查询、可追溯。 [03-11 12:12] 邸连柱: 第二个在制度创新上，进一步推动创新工作制度上，我们要进一步扩大采信第三方产品的范围，实际上对于从事检验检测的企业，也是一个巨大的商业的机会，随着电子商务，特别是跨境电子商务发展的越来越迅猛，在电子商务领域里，假冒伪劣产品现象也越来越普遍，目前在自贸区指导电商企业要建立电商平台产品质量可追溯。第三个电梯的监管是涉及到千家万户的，跟每个人都息息相关的，我们对于电梯用户单位要推行首付责任制，对于电梯的维保单位，我们要对他们进行黑名单制度，对于实在不好的，我们要把退出的机制建立起来，这是在工作制度创新上。 [03-11 12:13] 邸连柱: 第三个在进一步推动互联互通上，国务院明确提出要要求要推动信息互换，监管互利和执法互助，我们把它简称叫三互。去年6月18号，我们上海的洋山港是国家第一个试点实施国际贸易“单一窗口”，就是企业可以通过上海地方一个电子口岸，一个平台，一次提交自己的电子数据，而这个电子数据是符合像海关、检验检疫，包括交通，所有监管部门的需要，这样的话就能够更大程度的减轻企业的负担，等于企业向一个平台单点申报，申报一次就行了。下一步在互联互通上单一窗口，应该是我们想推的，这个也是国际贸易很通行的一个，很多发达国家都是这么做的，比如说世界上口岸通关速度比较快的，比如像新加坡、荷兰，都是采取单一窗口在做的，包括跟海关三个一上，刚才徐局长也讲了，今年，我们是要在去年，在全国进一步推广的情况下，争取在今年要有更深入，更全面的推广。制度是滞后在经济发展的后边，所以制度创新按照国务院的要求，不断的简政放权，为自贸区的发展提供活力，一直是我们质检总局所追求的目标。 [03-11 12:13] 主持人: 我们知道在自贸区发展过程当中，除了刚才提到的制度以外，法律保障也是非常重要的，有专家提到了，如果立法不完善，对自贸区的发展一定会产生不利的影响，这在方面，徐委员跟我们说说。 [03-11 12:13] 徐金记: 我刚才有所提及，制度的完善这一块是非常的必要，有一些是面临着我们共性的一些制度问题，譬如讲我们现在都是电子化，看不到书面的一些证件，电子化、信息化这方面的立法，我觉得还比较缺乏。我刚才讲了，现在是依法治国，这是我们国家的治国方略，如果我们很多的制度、法律体系跟不上的话，它会制约我们创新发展，法律法规授权，某些方面可以让我们先行先试了，但这些先行先试都是个别方面的，全方位的制度体系改革、法治体系的改革亟待跟上。我心里迫切提出，想呼吁有关部门进行改革创新，把我们制度的修订，法律的修订尽早的跟上来。 [03-11 12:14] 主持人: 魏代表是作为企业的代表，如果从消费者的角度来说，自贸区给我们老百姓带来哪些呢？ [03-11 12:14] 魏岚: 作为老百姓，我觉得在自贸区里面能够享受到的成果，一个是购物，购买进口商品的便利化，市民不出国门，就可以买到物美价廉的进口商品,我觉得这个是购物方面的。我们自贸区采取的，网上也说到了，像进口商品直销的模式，这个模式，灵活的保税原则，就是它可以降低商品的价格，因为它是通过自贸区的保税交易平台来运作的，在商品的展示过程中它是保税的，卖出去才交进口关税，供货商不用事先垫付税款，意思卖不完的货还可以全球调拨，我觉得这个就是降低了资金的成本，这个就是大大让利给消费者。自贸区的工作人员告诉我们，我们有一个外高桥的进出口商品直销中心，现在是上海最热门的卖场之一，因为我们那天在调研的时候，人家外地的车子开到那边去，整箱整箱，像一些酒，还有女性喜欢化妆品，食品也有，海鲜，可以说是畅销品，就是整箱整箱这样买走，有一些畅销商品一上柜台就断货了，老百姓不出国门，就可以享受这种到国外享受到的商品。 [03-11 12:14] 魏岚: 另外一个医疗方面，我不知道是不是准确的，医疗方面的话可以享受国际先进的服务，我网上看到一个资料，在自贸区挂牌一年的时候，德国的一个私营医疗机构就落地上海自贸区，成为首家外资医疗机构，这个医疗机构入驻的话，一个方面推进国内医疗的水平，因为我们现在医患的纠纷也是百姓比较关注的热点，难点的问题。一个外资医疗机构的入驻提供给市民也是不出国门，就可以体验国外医院的环境，同时也促进了我们国内的医疗事业的改革和发展。 [03-11 12:16] 主持人: 邸司长，作为普通的消费者来说，您觉得自贸区给我们老百姓的生活带来哪些便利？ [03-11 12:16] 邸连柱: 我觉得从自贸区来讲，对于老百姓来讲，因为自贸区它有一些制度是先行先试在里边，尤其是在货物监管领域，贸易便利化的政策实施，它使得消费者购买通过自贸区路径进口的一些产品，它的价格会比你通过其他途经要便宜，对于出口企业来讲，因为自贸区的工作效率提高了，通关速度更快了，企业的成本会降低，企业产品出去之后，产品竞争力会更强。我不知道主持人注意到没有，今天我们今天谈的是中国的自贸园区，由于我们国家也在积极推动跟很多国家搞自贸区，就是双边的自贸协定的签署，你要注意就能发现，比如说我们签过自贸协定的这些国家，由于它贸易便利化程度更高，比如说智利的红酒，它相对于其他地区来的，它的性价比就会更高一些，也正是因为我们和智利有自贸协定在这儿，比如说今年北京市场，它的樱桃和蓝莓销的就比较多，质量就比较好，而且价格就是比较便宜，这应该是作为一个普通的消费者，通过我们国家不管是双边的自贸区战略，还是我们国家推动实施自贸区，都是消费者能够体会到的。 [03-11 12:16] 邸连柱: 实际上作为通关司，我觉得我们徐局长刚才所讲制度建设中，除了法治建设很重要之外，我觉得实际上建立一个统一信息化的平台，能够统一对我们这些监管制度进行支撑我觉得也非常重要，比如说上海市政府在上海自贸区建立了一个统一信用管理的平台，把企业和所有监管部门的信用监管信息，都放到一个平台上，它对于我们法律制度、监管制度的落实，就发挥了非常好的作用。 [03-11 12:17] 主持人: 徐委员，您觉得呢？给我们老百姓带来哪些便利？ [03-11 12:17] 徐金记: 我觉得对一些企业，一些消费者来讲，应该讲他们享受到了因为监管成本的降低，监管距离的缩短，监管时效的提升，形成了价格层面的降低，老百姓就已经享受到了给他们带来了价格降低的实惠，这是一个方面。第二个方面，对自贸区的企业来说，他们同时也希望，政府的这种改革要有持续性，要有一个法治的，稳定的，高效的自贸区的经营环境，应该足够的保证他们继续享受到改革创新、职能下放所带来的红利，这个是消费者和企业。作为我们企业监管部门来讲，我们是其中的一个部门，刚才邸司长讲到，现在改革创新当中，需要有效的监管手段，我们的信息化建设需要一个保障，在这方面，过去中央资金已经给我们很大的支持，也促进了我们信息化的提高，但现在因为改革的速度比较快，很多地方需要快速的查验检验检疫设备，快速决定它是不是合格，快速放行，需要更多的投入，我觉得在这些投入当中，希望中央和地方政府双管齐下，在这种特定的区域，尤其要加大投入，保证我们更好的服务民生，服务国家，也服务当地老百姓。 [03-11 12:18] 主持人: 之前刚才徐委员提到的自贸区的发展与法律保障之间的关系，您还有怎样的见解，跟我们补充一下。 [03-11 12:18] 魏岚: 我认为，特别是人大这两天在审议立法修正案草案，我就感触比较深，我觉得法律要先行，就像刚才徐委员所说的。企业有碰到过这种情况，在通关的时候，比如说进口大的设备，可能涉及到一些法律纠纷，在海关停留，有些法律纠纷没办法短时间内解决，设备在口岸放的时间很长，可能导致设备都已经生锈了，这个要怎么样去便利化，怎么样快速解决，我觉得自贸区立法还是要先行，不能等问题出了，再来立法，我觉得为时已晚。我这次也提了一个标准化法的修订，刚才像徐委员所说的有两块，一个旧的法律，制定时间很长了，比如说我们标准化法，企业还有安全生产法，还有一些产品质量法等等，制定时间长的，怎么样尽快去修订，还有现在新媒体网络的出现，很多新的法律也要去立的，因此我觉得政府层面的，立法机关要考虑，怎么样统筹来安排。像总理所说的“法无授权不可为”，法律没有落地，我们就不知道哪一些是有授权，哪一些是没有授权的。 [03-11 12:18] 主持人:邸司长呢，您有怎样的观点？ [03-11 12:19] 邸连柱: 我觉着，在法律的制定和它的起草过程中，企业的意见，包括公众的意见是非常重要的，包括我们贸易便利化的一些政策的实施，实际上很多也是企业先有呼声，我们通过听取企业的意见，通过听取每一个消费者的呼声，然后我们在制度设计，在立法的过程中，才能够更贴近一线基层，满足每个企业，每个消费者的需要，我觉得这个作为立法部门，包括政府监管部门是非常非常重要的。 [03-11 12:19] 主持人: 好的，今天非常也感谢三位做客到我们节目当中，谢谢你们！同时也感谢大家的收看，再见！ [03-11 12:19] 直播预告: 2015年3月11日10:30,全国人大代表、成都市副市长、傅勇林,全国政协委员 原上海检验检疫局局徐金记 ,全国人大代表、厦门通士达照明高级工程师魏岚,全国人大代表、天津滨海柜台交易股份公司董事长孔晓艳(待定)做客中国经济网《2015中经两会之夜》栏目,围绕“扎实推广自贸区可复制推广经验”热点话题与网友进行交流。 [03-10 13:52] |