连云港检验检疫局服务"一带一路"交汇点建设

　　本报通讯员 谢宪华 胡光军

　　11月17日，笔者随质检总局 “看一带、走一路”2015“一带一路”质检行活动，走进江苏连云港口岸进行采访。站在新亚欧大陆桥零公里的起点处，实地感受着连云港口岸的生机与活力，记录着新亚欧大陆桥经济走廊这一“黄金大通道”的便捷顺畅。

　　创造陆桥运输速度

　　走在“一带一路”首个实体项目——中哈（连云港）物流基地内，到处是忙忙碌碌的叉车正在装卸货物。基地负责人刘斌指着不远处正在装载货物的班列，自豪地说：“这是我们最新开通的连云港到塔什干的国际集装箱班列，11月10日刚刚发出首个专列。11月20日左右，班列上乌兹别克斯坦急需的日韩等国过境运输的汽车配件、高端日用品以及国内出口的地板、瓷砖、纺织品等货物将直接运抵塔什干。”

　　据悉，这是继今年2月25日“连新亚”开行后又一直达中亚地区的国际集装箱班列，也是我国沿海港口发往中亚地区所需时间最短的国际班列。“连新亚”班列运输时间由原来的12天至15天缩短至现在的6.5天，节约时间成本50%以上，新亚欧大陆桥“一带一路”国际物流大通道更加便捷。

　　刘斌说：“今年10月24日，江苏连云港检验检疫局与新疆霍尔果斯检验检疫局签署东西桥头堡点对点的战略合作协议，建立了‘双向全申报、互为一二线’检验检疫一体化模式，支持连云港经霍尔果斯至哈萨克斯坦班列持续发展，共促中哈物流基地建设，助推国际货运班列扩量增效。”

　　连云港是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等中西亚国家面向太平洋最便捷的出海口，承担着全国50%以上的大陆桥过境运输量、中亚国家60%以上的过境运输业务、哈萨克斯坦80%以上的大陆桥过境运输量。

　　点对点的政策支持，擦亮了连云港过境运输品牌。连霍两地检验检疫部门还商定，对过境非法检货物，直接审单验放，对过境法检货物，只实施外包装检疫，“监管互认”巩固了连云港铁路过境运输第一大港地位。

　　引领口岸便捷通关

　　2014年，连云港口岸作为江苏试点口岸率先开启“三互”和“三个一”改革试点，与口岸查验部门建立起了信息互通、监管互认、执法互助24项协作机制，极大地提升了货物通关速度。2015年7月，连云港口岸又在江苏率先打造关检合作示范区。

　　关检双方以推进“单一窗口”建设为抓手，实现信息共享。关检双方共享共用查验场所、通道和监控、监测等设施设备资源，建设“关检联合查验中心”，研究设立“口岸风险布控中心”，强化在防控暴恐、应对突发事件、防范口岸疫病疫情传播扩散、打击走私、打击骗退税、查处逃避检验检疫、反偷渡和制止不安全及假冒伪劣产品进出境等方面的全方位合作，实现执法监管资源共享。关检双方共同推行以“联合查验、一次放行”通关新模式为核心的“一站式作业”改革。实行“一机双屏”“一机双岗”“联合登临”等业务模式。加大区域通关一体化和检验检疫一体化、关检合作“三个一”等模式的有效衔接，寻求融合点，最大程度促进贸易便利化。

　　关检双方携手扶持中哈（连云港）物流基地项目，创新举措服务基地建设成效显著，对中哈物流基地开展联合监管和无纸化通关，货物通关时限由原来的2天至3天缩短至现在0.5天，每年为企业节约物流成本超100万元。在基地推广应用“衡器计重集成化检验监管平台”，运输车辆通过卡口时间由1分钟缩短至10秒钟。

　　支撑贸易强劲崛起

　　新亚欧大陆桥沿线地区横跨我国东中西三个地区，在经济上有较高的相互依存度和优势互补性。据统计，河南、山西、陕西、甘肃、青海、新疆等中西部地区支撑连云港港60%以上的进出口货源，水铁联运到中亚和欧洲过境集装箱最多时超过20万标箱。

　　作为全国有色矿第一港，连云港口岸每年进口锌矿、铬矿都位居全国首位。“一带一路”沿线省份的国内冶金行业领袖，包括甘肃金川集团、河南中原黄金、河南豫光金铅集团等国内大型冶炼企业，长期将连云港作为国际跨境贸易运输的目的港。

　　连云港既是国务院规划的国家东中西合作示范区，又是江苏省农业大市，连云港向东对日、韩农产品出口分别占江苏省对日、韩农产品出口的26.8%和58.1%，均位居江苏省第一位。目前全市建成国家级出口农产品质量安全示范区2个，省级示范区5个、示范基地25个，数量位居全省第一。全市泥鳅养殖基地面积达5.6万亩，出口量占全国的90%以上。外向型农业水平居全省前列，海淡水产品、调味紫菜、黄桃罐头、速冻蔬菜等一批拳头产品出口量全国领先。

　　9月11日，来自山西、内蒙古、上海、江苏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13个直属检验检疫局的代表齐聚连云港，围绕如何促进“一带一路”食品农产品贸易大发展进行研讨，为东中西农业产业合作指明了方向，有效助推了“一带一路”食品农产品贸易发展。