国家发展改革委发出通知，决定自2011年12月26日起，在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。至此，市场呼唤已久的天然气价格改革终于迈出了关键的一步，也释放出中国能源价格改革进一步提速的积极信号。
作为清洁高效能源，天然气在中国的市场应用越来越广泛。在政策鼓励和市场需求的引导之下，中国天然气消费量仍将呈现膨胀式增长，未来有望保持供需两旺的态势。
天然气改革试点启动是中国能源市场改革大潮中的一朵“浪花”。根据刚结束的中央经济工作会议透露出的信号，在2012年，中国原油成品油价格形成机制、煤炭和电力之间的价格联动机制等改革也有望进一步提速。
在经历了连续两年的“气荒”之后，天然气价格改革方案终于破茧而出。27日，国家发改委宣布在广东、广西试点天然气价格形成机制改革，天然气价格将由“政府主导”变为“市场主导”。改革试点总体上不会推高两省(区)天然气价格水平，其他地区天然气价格暂时不变。
天然气价格形成机制改革试点五内容
为进一步理顺天然气与可替代能源比价关系，引导天然气资源合理配置，促进节约用气，决定在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。这次天然气价格形成机制改革试点的主要内容有五个方面：
一、将现行以“成本加成”为主的天然气定价方法，改为按“市场净回值”法定价。
二、将现行区别气源、路径，分别制定出厂价格和管道运输价格的做法，改为分省制定统一的门站价格。
三、国家制定的统一门站价格为最高上限价格，供需双方可在不超过这一价格水平的前提下，自主协商确定实际交易价格。
四、门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格变化情况，每年调整一次，并逐步过渡到每半年
五、对页岩气、煤层气、煤制气三种非常规天然气，出厂价格实行市场调节，由供需双方协商确定；进入长途管道混合输送的，执行统一门站价格。
发改委解读天然气价改试点热点问题
问：为什么要在广东、广西试点？
答：天然气价格形成机制改革涉及面广，对相关行业和居民生活影响较大。为稳妥起见，推进价格改革将采取整体设计、分步到位，先试点后推广的渐进式方式。
选择广东、广西进行试点，主要考虑这两个地方是新兴的天然气市场，目前没有国产陆上管道天然气供应，气源更加接近国际市场。而且按照新机制测算，两省(区)最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，虽然高于目前广东进口的澳大利亚天然气价格，但较大幅度低于其他气源价格，价格具有比较优势，总体上不会增加用户负担。
问：这次天然气价格改革试点，对居民生活有什么影响？
答：在广东、广西进行试点，总体上不会增加居民用气负担。同时，为了进一步减少改革对居民生活的影响，国家还将采取以下措施：一是加强省内管网和配气环节价格的监管。严格控制省内天然气管网加价，引导天然气直供，减少中间环节，减轻用气企业和居民负担。二是鼓励地方积极探索阶梯气价政策，研究对低收入居民实行相对较低价格，保障基本生活需要。三是要求各地逐步完善建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制等各项保障制度。
问：改革什么时候向全国推广？在试点期间，其他省份的天然气价格如何管理？
答：我们将认真总结广东、广西两省(区)天然气价格形成机制改革经验，评估改革措施对各方面的影响，取得经验后向全国推广。其他未实施新机制的省份，要通过分步调整天然气价格，疏导价格矛盾，使天然气价格水平逐步接近与可替代能源合理比价关系。考虑到试点地区用户对新机制有一个逐步适应的过程，在这一改革未在全国推广前，两省(区)的门站价格按照新机制确定后，价格水平将保持基本稳定。
12月26日起，在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。专家分析，试点不会对实体经济和居民生活造成太大影响，其意义重在释放天然气价格将进一步市场化的信号。
为何改——
天然气生产和市场变化较大
近年来，我国天然气生产和市场形势发生了较大变化，供气方式趋于复杂。随着西气东输一线、二线以及陕京线、川气东送等多条管道相继投产，覆盖全国的天然气管道网络已初步形成，供气方式逐步由单气源、单管道转变为多气源、多路径、网络化供应。再按现行机制分别制订出厂和管输价格已不能适应形势变化，价格监管的难度不断增大。
我国天然气对外依存度也在不断提高。随着经济快速发展，我国天然气需求增长很快，但国内天然气资源相对不足，2006年我国成为天然气净进口国，天然气对外依存度不断提高。目前，国际市场上天然气价格通常采取与原油或石油产品价格挂钩的方式，随着近年来国际市场原油价格攀升，进口天然气价格也不断上涨，形成国产气价格低、进口气价格高的格局。
如何改——
充分发挥市场机制作用
此次试点的一大变化是，将现行以“成本加成”为主的定价方法，改为按“市场净回值”方法定价。也就是以模拟市场的方法，将天然气销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。
国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆表示，“市场净回值”的定价方法，已在欧洲等主要国家广泛采用。新机制逐步建立后，将有利于充分地发挥市场机制的作用，利用价格杠杆，引导天然气资源合理配置，促进经营者增加生产、扩大进口，引导消费者合理用气、节约用气。
有何影响——
总体上不会增加居民负担
此次天然气价格改革选择在广东和广西先行试点。曹长庆表示，主要考虑这两个地区是新兴的天然气市场，目前没有国产陆上管道天然气供应，气源更加接近国际市场。
按照新机制测算，两省（区）最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，虽然高于目前广东进口的澳大利亚天然气价格，但较大幅度低于其他气源价格，价格具有比较优势，总体上不会增加企业和居民负担。
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厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，我国能源结构以煤为主，天然气是今后几年我国清洁发展中最具潜力的煤炭替代产品。近年来，无论是从国内天然气消费总量，还是从在世界天然气消费量中的占比来看，中国都经历了较快的增长，消费量从245亿立方米增加到1090亿立方米，占一次能源结构比例从1%左右上升到将近3.5%。基于这样的现状，改革现行天然气定价机制迫在眉睫。长期以来，我国国内和进口天然气价格倒挂问题严峻，价格改革呼声已久。 专家指出，随着试点范围逐步扩大，天然气价格将呈现不断上涨态势
利好三大油企
中石油董事长蒋洁敏透露，目前中石油进口天然气亏损在每立方米1元以上，预计今年中石油天然气业务的亏损额超过200亿元。
数据显示，1-11月，国内累计生产天然气914亿立方米，同比增长6%；进口天然气281亿立方米，同比增长91﹒5%；进口资源占国内消费总量的比重达到24﹒2%，同比增加2个百分点。
目前，我国的天然气勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油三大公司开展，三大石油公司的天然气产量占全国产量的95%以上。特别是中石油形成了“一家独大”的局面。中石油是国内最大的天然气供应商，产量占全国总产量的70%。
“此次天然气价格改革中上游的天然气开采、销售环节受益最多，获利最大。”中投顾问能源行业研究员宛学智表示，随着天然气价格改革的逐步推进，中石油天然气业务的亏损额度将会逐步下降，这有利于减轻中石油在天然气业务上的压力，并提高中石油进口天然气的积极性。
中国石油大学天然气专家刘毅军告诉记者，目前来看，此次天然气价格改革，伴随着天然气价格不断上涨，三大油企肯定是最大的获利者。而长远来看，随着天然气经营盈利的增强，可以吸引更多的企业进入，引入更多的竞争。此外，也可以保障供气安全。
价格将呈不断上涨态势
自2005年以来，中国已三次调整了国产陆上天然气出厂基准价格。而此次选择广东和广西进行试点，发改委称，原因是这两个地方是新兴的天然气市场，目前没有国产陆上管道天然气供应，气源更加接近国际市场。
国家发改委价格司司长曹长庆表示，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。
宛学智表示，此次试点天然气价格改革逐步理顺天然气定价机制，推动了天然气价格的市场化进程，有利于提高天然气经营者的积极性。此外，改变了原有的根据气源、路径定价的方式，建立了更加合理的“净回值定价法”。归根到底，此次天然气价格改革的最重要意义可以概括为促进了天然气定价机制的市场化。