主持人：尊敬的各位领导、各位来宾，还有现场所有的媒体同行大家下午好，我是中央电视台第七套农业节目主持人，非常荣幸能站在这个舞台上和大家共同分享第三届“如何让农民富裕起来”研讨会。这个春天让我们记住了很多事情，我们记住了改革开放以后中国粮食产量连续七年增产，我们记住了新的又一个支农惠农的党中央的一号文件，同时也记住了“十一五”时期我们取得的成就。首先请允许我为大家介绍一下今天出席本次会议的各位领导和来宾，让我们热烈欢迎全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰；国务院研究室副主任黄守宏；交通运输部党组成员、驻部纪检组组长杨利民；中国记协党组书记翟惠生；经济日报社总编辑庹震；人民日报海外版总编辑张德修；农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚；农业部总经济师、办公厅主任陈萌山。
接下来请允许我一并介绍完今天到场的各位领导和嘉宾后一并鼓掌欢迎，出席研讨会的嘉宾还有财政部农业司司长赵鸣骥；农业部政策法规司司长张红宇；农业部种植业管理司巡视员曾衍德；中华全国供销合作总社理事会常务理事、中国农资局局长杨建平；中国农业银行副行长朱洪波；农业部农村经济研究中心主任宋洪远；农业部全国畜牧总站党委书记何新天；农业部全国农技推广服务中心副主任邓光联；北京市农委副主任李成贵；内蒙古政协机关党委副书记袁红雁；北京农学院院长王友年；中国银行内蒙古分行纪委书记韩亚芳，科技日报总编辑陈泉涌；新华社每日电讯总编辑阮大华；中国农业电影电视中心总编辑赵泽琨；中国农村杂志社总编辑王太；中国建设报总编辑王秋和；中国民航报社长丁跃；中国经济时报总编辑张剑荆；中华工商时报总编辑李忠春；北方新报社社长相恒义；中国农业电影电视中心副总编辑傅雪柳；中国经营报副社长张健；内蒙古人民广播电台副台长樊晓峰；永业集团董事长吴子申；永业集团总裁程坦；永业集团副总裁仝宝生；永业集团副总裁Larry；另外，农业部危朝安副部长因参加抗旱工作会议，将于晚些时候参加本次研讨会。国务院发展研究中心副主任韩俊也将于晚些时候参加本次研讨会，待会儿中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健也晚一点参加研讨会。
这次活动主办单位是农民日报社，独家支持单位是永业集团；协办单位有中国农业大学、北京农学院、CCTV农业节目、科技日报、中华工商时报、中华合作时报、每日经济新闻报；网络直播媒体有人民网、新华网、中国农业新闻网、中国网络电视台、中国网、中国新闻网、凤凰网、搜狐网、农博网、和讯网、金融界网；支持媒体有人民日报、经济日报、光明日报、新华社每日电讯、中华合作时报、农村工作通讯、中国经营报、中国民航报、中国经济时报、经济观察报、21世纪经济报道、中国经济周刊、商务周刊、中国农资等。
首先有请农民日报社党委书记、社长唐园结代表主办方致辞。
中央电视台农业频道著名主持人顾国宁主持第三届如何让农民富裕起来研讨会
唐园结：各位领导，各位智库专家，各位嘉宾，新闻界的同行，春回大地，神州锦绣，兔年元宵佳节刚过，第三届如何让农民富裕起来开幕了，在此我代表本次研讨会的主办单位农民日报社和本次研讨会的独家赞助单位永业集团对各位领导、各位嘉宾出席本次会议表示热烈的欢迎。同时感谢各位领导、各位专家、各位嘉宾一直以来对农民日报工作的大力支持，也恳请各位今后一如既往的支持农民日报。
刚刚过去的2010年，是“三农”发展历尽艰辛，砥砺奋进，再创佳绩的一年，我国的粮食生产在遭受严重的自然灾害，粮食增产一年比一年困难的情况下，创造了粮食七连增的伟大奇迹，农民人均纯收入达到了5919元，比上年同比增长10.9%，实现了城乡居民差距没有扩大，更为可喜的是，农民的人均纯收入十二年首次超过了城镇居民收入，这一伟大的成绩，归功于党中央城乡统筹发展一系列政策的出台和持之以恒的实施，也与全体“三农”工作者，包括在座的各位领导、专家和媒体的努力分不开。
2011年是“十二五”的开局之年，距离2020年全面实现小康社会的目标只有九年了，任务艰巨，时间窘迫，可以说时不我待。中央已经发出了新世纪以来聚焦“三农”的第八个一号文件，它向全党、全社会发出了夯实农业农村发展基础的强烈信号，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视和解决“三农”问题的坚定信心，也是实现农民持续增收的最重要的机遇。但是我们也应该清醒的看到，农民收入持续增加的长效机制还没有完全建立起来，城乡居民绝对收入的差距扩大的趋势还没有完全扭转，农民增收增长缓慢，农民增收难仍然是农业农村发展面临的最根本、最突出的问题。有效破解农民增收难问题，不断促进农民收入的持续快速增长，是从根本上解决“三农”问题，实现农业现代化的客观要求，是缩小城乡差距，构建和谐社会的最重要的举措。没有农村的小康，就没有全国和全面的小康，这也是我们举办如何让农民富裕起来研讨会的初衷所在。
在上一届如何让农民富裕起来的研讨会上，各位专家发表了很多真知灼见，基层同志也带来了农民增收致富的典型，更让人难忘的是，永业集团在会上给大家报告了如何让农民富裕起来的增收模式。永业集团在短短的几年里，在广阔的农村建立了24000多家科技服务站，他们直接面对面的帮助农民增收致富，他们所服务的区域不少的农民富裕起来了，永业集团在服务农民的过程当中，自身实力不断壮大，成为我们国家农资领域第一个在美国纳斯达克上市的企业，农民日报是“三农”领域里的主流媒体，和“三农”领域里很强的农资企业强强联合，共同为“三农”事业、农民增收支付做贡献，这是我们一致的观点。因此，农民日报和永业集团结成了战略合作伙伴关系，我们共同一个目标，就是要把今天这个题目坚持不懈的搞下去。农民日报是在农村改革的风云际会中诞生的，三十多年来，农民日报始终与改革同呼吸，与亿万农民同发展，在农村改革发展的洪流中，始终与时代强音共振，帮农民致富始终是农民日报的办报宗旨之一。新世纪以来，“三农”工作出现了重要的战略机遇期，为推进城乡统筹发展服务，为走中国特色的农业现代化服务，为促进农民过上有尊严的幸福生活服务，这三个“服务”是我们新时期办报的使命和重要责任。
各位领导，各位专家，各位新老朋友，今天我们欢聚一堂，共同为农民增收致富贡献智慧，出谋划策，这不仅是对农业发展的重要智力支持，也对我们开拓报道视野，开发报道选题，丰富报道内容，提升报道的高度，总结报道的经验，对我们在“三农”宣传新闻领域发挥主力军，挑大梁的作用，都是一个巨大的支持、启迪和鞭策。最后，让我再次代表主办单位感谢各位专家、各位嘉宾在百忙之中参加会议，感谢新闻媒体的支持，也感谢永业集团。祝各位嘉宾身体健康、工作顺利、兔年吉祥！
研讨会主办方农民日报社长唐园结致开幕词
主持人：谢谢唐社长，接下来就让我们用热烈掌声有请全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰先生致词，有请。
尹成杰：各位领导，各位专家，各位新闻界的朋友，大家下午好。很高兴出席第三届如何让农民富裕起来这个研讨会，我觉得在贯彻中央一号文件这个形势下，召开让农民富裕起来的研讨会很有针对性，很有意义。因为促进农民增收，让农民富裕起来始终是“三农”工作的核心。近些年来农民收入连续七年保持快速增长，但同时我们也看到，还面临一些新的挑战和任务，所以在新的一年开始的时候，农民日报会同有关新闻单位共同来研究如何让农民富裕起来这个专题，我觉得问题抓的很准也很及时，围绕这个我主要讲三点思考。
第一，当前我国农民增收保持良好的发展势头。改革开放以来，我国农民收入总体上保持增长，特别是2003年以来，我国农民收入保持较快的增长速度，主要是近些年来实行强农惠农政策，加大农业发展的投入，调动了农民积极性，促进了农业的发展。到2010年，粮食产量连续七年增产，农民收入连续七年快速增收，有的领导和专家概括为“七连快”。当前农民增收保持良好的发展势头，我觉得主要是取得了一些重要的标志性的成果。一是农民人均收入达到了5919元，实际增长10.9%，这个增长速度是近些年来比较高的，特别是农民人均纯收入连续七年超过6%，这是1985年以来的第一次，因此说这是一个重要的标志性的成果。二是农民人均纯收入七年增加了3297元，年均增加471元，这在新中国以来也是第一次。三是农民人均纯收入增速达到10.9%，这是1998年以来农村居民收入实际增长速度首次超过城镇居民的增收速度。虽然速度超过了，但是城乡居民收入的差距还仍然呈现出拉大的势头，这个势头还没有从根本上改变。第四就是城乡居民收入比，2009年是3.33：1，2010年3.23：1，有所缩小，但是一年的缩小并不表明整个趋势，还要看今后城乡收入比的变化。第五是农民收入结构呈现多元化增长的新格局。我觉得这是在农民增收上非常重要的一个成果。工资性收入、财产性收入，同步保持持续增长，特别是农民外出务工收入增长比较快。2010年农民月工资收入达到了1690元，比2005年875元增长了近一倍，所以农民外出务工收入对农民增收的贡献率是最高的。第六是促进农民增收的政策进一步健全，特别是支农惠农政策进一步齐全，农民社会保障、教育培训相关体制也在逐步健全。
为什么说农民收入这样重要？因为它是一个综合性的指标，反映农业农村综合发展的实际状况和实际水平。只有农民收入上去了，才能够实现拉动内需、发展现代农业、建设社会主义新农村的目标，才能进一步推进工业化、城镇化和农业现代化。所以从近些年农民增收的实践来看，从农业农村发展来看，我们可以得出这样几点启示。
一是促进农民收入持续快速增长是让农民富裕起来的最为重要的保证，农民要富裕起来，关键是要促进农民增收。
二是促进农民增收，是建设现代农业的重要目标。传统农业要向现代农业转变，要转变农业发展方式，科学的发展农业，所有这些我们目标就是要促进农民增收，让农民富裕起来。
三是促进农民增收，是推进农村工业化、城镇化的重要基础。我认为工业化和城镇化的推进，它是要有基础作保证。这个基础是什么，首先要农民增收，不可能想象农民的收入停滞徘徊，或者收入不高，我们就能推进工业化和城镇化，这是不能够实现的。特别是从近些年来农民收入的增幅、构成以及增收的因素看，要让农民在现代化进程中增加收入富裕起来。
第二个问题，就是新形势下农民增收面临新挑战和任务。刚才我讲到，农民收入一直保持良好的增长势头，这是“三农”工作形势的重要标志之一，但是农民收入和整个农业农村经济和宏观的经济环境，和国际的农业环境，和农业国际化都是分不开的。正是因为这些大的情况和背景，当前我国农业和农村发展、农民增收面临新的情况，这些新的情况主要有这样几点：
第一，就是用现有农业资源发展高效农业的空间压力加大。从我们国家发展来看，粮食的消费量大幅增加，粮食安全面临着新的压力。上周我看到了，现在国际上的粮食价格比2008年5月份粮食危机时的最高价格还要高，现在特别是国际上粮食的供求仍然趋紧。我们国家虽然粮食七年增产，七年丰收，但是由于消费量的增加，由于人口的增加，由于吃商品粮人口的增加，由于畜牧业发展对饲料需求的增加，我们的粮食安全面临新的压力，这样我们必须首先保证粮食种植面积。在这样的情况下，我们发展一些高效农作物、高附加值农作物的资源空间有限，相对要制约农民增收，这是从资源上面临这样一个问题。
第二，就是农业发展进入了一个高成本的阶段。高投入，无论是物化劳动的投入，还是活劳动的投入都在提高。我们的化肥、农药价格在提高，柴油价格在提高，人工成本也在提高。农民过去在增收当中，在算劳动成本当中是不考虑人工成本的，不计算在劳动成本当中的，现在由于外出务工一天能收入六十，七十、八十块钱，所以农民在计算经营的时候也是要考虑人工成本的。正因为如此，农业发展进入了一个高成本的阶段，这是一个发展的趋势。这就必然要降低农业的比较效益，给农民增收带来新的压力。
第三，就是农民收入呈现出结构的多元化，但是我们分析一下增收的结构，这几年来看，家庭经营性收入增收的贡献率在逐年降低。比如说种植业、养殖业、家庭经营性收入贡献度在降低，这就说明农民在以家庭经营促进增收的依赖和依靠性在逐渐减弱，这样就带来一个问题，就是农民发展生产的积极性和依靠农业增收的积极性在降低，工资性收入贡献率在提高，所以这样也给农民增收带来新的影响。
再一个新的情况就是由于我们生产成本的上升，和比较效益的下降，使得强农惠农政策的效益在衰减，我们这些年不断地加大强农惠农政策的力度，调动了农民积极性，但是由于生产成本的上升，比较效益的下降，使得强农惠农政策的实惠从这两个方面有所减弱、有所抵消。当前在看到农民增收的大好形势情况下，我们还要看到挑战，还要看到面临的新情况。这些新情况、挑战和任务，我觉得概括起来一个是农业的比较效益降低，农业内部增收的压力在加大，特别是在粮食主产区，农民增收的难度相对较大。表现出来的第二个问题就是农业生产资料价格不断上涨，农业生产成本不断增加。第三个问题就是农产品的进口对国内农产品市场的影响在加大。在一定程度上也影响农民收入的增加。比如大豆问题，除了这个问题，又有两个新的品种也面临挑战，比如棉花问题，虽然棉花价格上去了，但是棉花的总量少了，农民依靠棉花增收面临着很大制约。第四个方面就是农民整体就业还不充分，农民转移难，务工难的问题还没有从根本上解决。也可能有同志说当前不是出现了用工荒吗？确实出现了这个问题，但是用工荒还是季节性或者是结构性的，或者是由于其他的保障条件没有达到农民工的要求，农民工没有选择这个岗位，所以我觉得现在农村总体上农民整体的就业还不够充分。第五个表现就是农村的区域经济发展还相对滞后，农民增收的门路不多。所以在看到农民增收这个大好形势下，还有一些新的情况和问题需要研究采取一些措施解决。
最后一个问题我讲一下，就是促进农民收入持续快速增长当前需要采取的措施。
第一个措施从大的方面讲就是协调推进工业化、城镇化和农业现代化。十七届五中全会提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，这既是个理论问题也是个实际问题，我觉得现在这个问题很有针对性，不同步推进，不仅粮食安全受到影响，农民增收也很难保持快速增长。
第二个措施就是应该适当的提高农产品的价格，正确认识和把握利用农产品价格的走势，合理确定农产品的价格。实际上农产品价格因素对农民增收还是至关重要的。
第三个措施就是进一步扩大农民的就业门路，大力发展中小企业和民营经济，发挥这些企业的就业承载能力，拓展农民工的就业空间。
第四个措施就是要严格控制农业投入品的价格。现在有的农业投入品的价格涨的较快，这样不利于降低农业生产成本，所以要加强农资经营监管力度，防止农资经营价格过快上涨。
第四个措施就是要大力发展农村合作经济组织。我们国家农户还是经营规模比较狭小，难以进入市场开展竞争。怎么办呢？就是要发展农民专业合作社，发展农村合作组织，提高组织化和规模化程度。
最后一点就是要大力加快发展县域经济，加大城乡统筹在经济和就业方面的力度。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业。壮大县域经济方面出台一些相应的政策和措施，同时应该把城镇化和新农村建设结合起来，促进城乡统筹各项措施进一步落实，同时我们还要加强农民工的就业培训，提高农村劳动力的整体素质，增强增收的能力。
谢谢大家！
全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰先生致词
主持人：感谢尹先生，刚才我们看到国务院发展研究中心副主任韩俊先生在百忙之中也赶到了我们现场，接下来让我们用热烈掌声欢迎国务院研究室副主任黄守宏先生致词，有请。
黄守宏：各位专家，各位朋友，大家下午好！在正式发言之前，我想简单的说两句感想。刚才我的老领导尹部长也谈到了，在新年伊始农民日报举办这个研讨会非常有意义，特别是今天这个会上我也看到参加这个会议的人员组成非同一般，基本上农口研究方面的专家、名家都来了，特别是平时很难遇到的，我们新闻界新闻大佬，新闻名记全来了，我认为这个很不寻常的。这也充分体现了我们党中央提出来的把“三农”工作放在重中之重的思想，在新闻界确实得到了贯彻落实。这些年“三农”工作形势好，其中一个很重要的方面就是新闻界的朋友们在宣传“三农”方面不遗余力，为“三农”工作奔走呼号，创造了非常好的环境，我认为这条是至关重要的。在促进农民增收这个问题上，我认为今后大家的呼吁，大家传递的信息，大家向社会转达的“三农”的真实情况我认为都跟国家、党和政府制定政策，强化支持也至关重要。我这说的算是题外话。
刚才尹部长已经对促进农民增收问题的重要性、艰巨性，路径和应该采取的相关政策做了全面的阐述，讲的非常精彩，非常深刻，我听了以后很受教育，也很受启发。我在这里做一点补充性的发言。刚才唐社长致辞时候也谈到，在去年中国农业的发展可以说有很多的大事、喜事，如果就“三农”工作来讲这些确实都是非常重要的，如果把它放在国民经济社会发展的全局来看，在这其中有一个很重要的方面，就是去年农民的收入增长速度在1998年的13年之后，再一次超过了城市居民，使城乡居民收入持续扩大的趋势变为略有下降。对这个事情看法不太一样，我们努力了多年，终于形成这么一个结果，但是这个情况到底是昙花一现，或者是偶发事件，或者是一种新趋势的开始，看法并不是很一致。刚才尹部长也谈到了，我们促进农民增收还面临很多困难和问题，但是还可以接着深入探讨，我想无论如何只有我们抓住机遇，综合实测，促进农民较快增收，在2011年，甚至更长一段的时间，我认为是完全有可能的。
当前在促进农民增收方面至少有四大机遇我们要紧紧抓住：
第一大机遇，我们应该抓住粮食和主要农产品价格稳定上涨这么一个机遇。大家都很关注粮食农产品价格问题，无论是国内外各种因素影响，自然经济影响，从去年以来，国际国内的粮食品价格都在上涨，当然粮价上涨和农产品价格上涨是双刃剑，我们也并不主张农产品价格涨的越多越好，爆涨之后一定会爆跌。但最近几年从推动农产品价格的因素来看，当前农产品价格上涨我认为不是一个短暂的现象。最近一段时间有些同志经常有疑问，为什么说中国粮食七年丰收，农产品价格、粮食价格包括去年还会上涨？这里边我不想花过多时间阐述这个事情，实际上农产品整个供求关系已经从过去讲过的总量基本平衡、丰年有余已经转向农产品紧平衡时期，从这几年趋势来看这个格局可以看起来更加明显，在这么个大格局之下，再加上天气的变化，再加上炒作，再加上国际影响就推动了粮食和农产品的价格在一定时期内将呈现稳定的上涨趋势。支持农民发展生产，支持产业化经营，支持龙头企业拓展或者大力发展农产品，这里边有很重要的方面，我们如何在农产品价格上涨的驱使下，让农民更多的分享价格收益。其实同志们讲，农产品价格上涨里面农民真正得到的好处并没有价格的涨幅那么多，实际上中间环节把相当大部分的好处拿走了，所以这里边解决的问题需要采取很多措施，其中一个重要方面就要积极发展农民的直销，减少流通环节，降低流通环节收费。现在很多城市为了市容美化，创建什么城市，把过去菜市场关了，或者给他请到指定的市场里边去了，一到指定市场就收费，所以这个方面，如何保障市容整洁，减少扰民的前提下，怎么让农民组织起来，包括发展农民合作社，发展农产品直销也是个问题。
第二点，应该抓住当前农民工工资上涨的机遇，着力增加农民工资性收入。这些年，农民工资性收入一直呈持续增长态势。去年在国家政策的引导下，全国几乎三十一个省里边有三十个省区市都提高了最低工资标准，大体幅度在20%左右，这样就推动了农民工工资全面的上调，所以去年农民工资性收入增长了17.9%。这样，去年一年农民工资性收入占农民总收入中超过四成，达到41%，成为农民增收的主要力量。这个趋势我认为在目前和今后一段时期内还会持续，就是说去年开始就出现了农民工工资总量和就业总量同步，两个同步的新趋势今年还会延续，所以，应该紧紧抓住机遇，进一步扩大农民就业，特别是加强农民培训，提高技能，增强就业创收能力。
第三点，应该抓住国家加大调整农民收入分配格局这么一个时机，继续增加农民的转移性收入。在去年的农民增收里面，转移增收7%，增长速度13.8%。五中全会提出增加中低居民收入水平，增加贫困群体收入水平，按照这个要求，我认为国家应进一步加大对农民的补贴力度，进一步增加对农业投入的力度。我相信，只要大家一块努力，新闻界积极呼吁，各级领导认识统一，农民转移收入增长应该还是很乐观的。
第四点，要抓住城镇化加快发展的机遇，多渠道的增加农民的财产性收入。现在农民的财产性收入从总量来讲不大，大概就是3%、4%、5%左右，但是它增长速度非常快，去年达到了21%。我认为随着城镇化进程加速推进，对农民增加财产性收入创造了很多机遇，比如说随着工业化、城镇化推进，大量农村劳动力转移，转移出来的劳动力势必会加速经营权的流转，按照依法有偿转让，留在农村经营的农民就可以增加收入。再比如三中全会提出保障农民的宅基地的用益物权，通过这个增加收入等等。总之，我认为现在在扩大农民收入方面，扩大收入的渠道，拓展农民收入的空间方面，有很多的文章可做。谢谢大家！
国务院研究室副主任黄守宏先生致词
主持人：下面有请张红宇先生。
张红宇：非常高兴参加这次研讨会，这也是我第三次参加如何让农民富裕起来研讨会，农民收入是农民和农村发展的重大问题，去年农民收入增长了10.9%，总量达到了5919元，应该讲这是个不低的值，08年农民收入增长8%，09年增长8.5%，这种增长势头大大高于改革开放以来农民收入平均增长7.3%，如何在下一步抓住这个机遇，使农民收入在一个较长时期内保持一个较高水平，如何使农民富裕起来，我们有没有一个农民收入的类似的所谓的超常规问题，从这个角度来看，是不是有这么四个方面需要大家探讨。
分析农民收入最近几年的收入构成，大家知道，家庭经营收入，工资收入要占到农民收入的90%左右，家庭经营收入，工资收入从这几年来看，尽管它的比例增长速度有所变化，但是从各个地区的表现来看，家庭经营收入和工资性收入仍然是构成农民收入的主体，财产性收入和转移性收入分别占了3%和7%，但是成长性很强，所以应该保证农民收入主体，使它稳定增加，同时促使它的增长点快速增加，从这两个角度看有四点意见。
第一是怎么保持家庭经营性收入。家庭经营性收入主要就是农民从事农业生产获得的收入，这几年实际情况来看，粮食价格决定了家庭经济收入高低。我最近在安徽蹲点调研，发现这几年粮食价格农民还是非常满意的。我在凤台县调查时发现，凤台县由于它是个工矿大县也是个农业大县，土地转包费用每亩在800—1000元，但即便在这么高的转包费用下，农民转包积极性还不是很高，因为它是稻作两茬，69万亩地，66万亩都在种粮食，一季水稻，一季小麦，如果一个农民种优质水稻，你比如凤台县是糯米生产大县，我调查了好几个种田大户，米是十二块钱一斤，小麦种一斤一块五，这种价格对农民，特别对种粮大户就是有利可图的，所以第一条，怎么样稳定农产品价格，这对农民从事家庭收入来讲意义非常大。
第二，怎么稳定农民的工资性收入。工资性收入这两年增长幅度还是比较大的，全国各个省市自治区由于产业结构调整问题，包括产业转移问题，都不约而同的选择了调整最低工资水平，调整幅度都在20%以上，这对农民意义非常重大。现在很多农民除了继续向外转移劳动力以外，留在本土从事就业的，包括返乡创业的现在数量越来越大。但农民也感觉到，打工这块儿粗工和技工差异是非常大，如果从事一半粗工也就是1000—2000块钱，一旦有一门技术，收入普遍是3000—4000元，从这个角度来讲，我们要增加农民的工资性收入，除了继续开辟就业渠道，增加就业总量以外，还要通过我们的培训提高农民技能。
第三，转移性收入和财产性收入是农民收入的大来源。转移性收入大概是14%，财产性收入是20%，他们都是高于家庭经营收入一般水平的，从这个角度来讲，我们下一步调整政府行为，包括增加对农民的补贴，包括实现城乡要素的平等交换，对农民增加财产性收入和转移性收入意义非常大。我这几年一直搞农民收入调查，发现珠三角、长三角的农民收入构成跟一般农村的农民收入完全不一样，特别是珠三角农民收入，三个三分之一，三分之一来自务工、务农收入，三分之一来自农民出租房屋、出租土地收入，还有三分之一是来自集体的股份收入，从这个角度讲，如果能够实现城乡居民的平等交换，意义非常大。
第四，最近，各个地方都在规划“十二五”时期经济社会发展目标，抢先一步的东部地区现在纷纷压低GDP的增长速度，甚至取消GDP作为考核的目标之一，而纷纷调整了民生在政绩考核中的比例，包括通过民生来考核干部的政绩，我以为这个选择是非常重大的。大家也注意到，重庆从去年提出来，三年每户农民户均增收万元工资，通过三年时间，每一年增加三千多块，也是着眼于增加农民收入，缩小城乡差距角度考虑的。安徽是5228元，但是安徽也提出来，在“十二五”期间农民收入要倍增，达到一万元以上，从这个角度来讲，我以为政府在目标选择方面这个行为是非常值得倡导的，也就是把农民收入问题作为下一步发展核心的考虑。我的结论是，我们怎么样把这种好的势头保持下去？有关部门能不能勾勒我们目前发展甚至更长期发展的时候，把农民收入在这个期间能够好好的斟酌一下。比如“十二五”，如果我们能够使现在的农民收入，包括与城市居民收入1：3.23这么个比例“十二五”能够缩小到1：3，对今后减轻农民增收的压力是非常有好处的。从这个角度看，如何让农民富裕起来，应该通过市场行为，但是更应该政府发挥主导作用，谢谢大家！
农业部政策法规司司长张红宇
主持人：谢谢，接下来让我们用热烈的掌声有请国务院发展研究中心副主任韩俊先生发言，有请。
韩俊：大家下午好，首先感谢农民日报邀请我第一次参加如何让农民富裕起来这个论坛，刚才尹部长、黄主任都提了非常好的意见，其实我的观点跟他们都是完全一样的，下面我想就几个问题谈一些看法。
第一点，我认为我们现在应该努力创造条件，让农民收入增长速度能够赶超城镇居民。去年，我们经济运行当中一个突出的亮点就是十三年以来，农民收入增速首次超过了城镇居民，而且超的比例、超的幅度还是比较大的，城镇居民的可支配收入增长了7.8%，农民的人均纯收入增长了10.9%，这确实是一个突出的亮点。我们再回顾一下过去三十年，农民收入增速超过城镇居民的第一个时期是1978—1982年，第二个时期是1994—1997年，只有这两个时期，这两个时期农民收入的增速为什么能够赶超城镇居民呢？最最重要的就是农产品价格的大幅度上涨。比如说1994年粮食价格提高了50%，1996年粮食价格又提高了接近48%。去年的赶超，跟前面两次赶超相比有了一些本质性的区别，去年首先农民收入增速比较快，农产品价格普遍上涨，第二个是政府惠农强农政策力度明显加大，这是两个重要原因，但是最根本的原因还是工资性收入的增长保持了非常快的速度，一些局部地区农民工的工资可能上涨幅度更大。所以说主要是靠市场的力量，靠农民转移就业的推动实现了农民收入增速的赶超。比如新世纪以来，农民收入的增长基本格局没有改变，农民收入增长主要就是靠农民转移就业，主要靠农民工资性收入增长支撑的。比如说2005—2009年工资性收入增长对农民收入增长的贡献率46.7%，去年贡献率更高。所以说我们现在要创造条件，实现农民收入的赶超，我们千万不要去年赶超了，明年一下又下来了。我完全同意刚才三位领导和专家讲，第一，农产品价格应该保持在合理的水平上。我们说农资价格、物资成本在不断提高，但是忽视了另外一个因素，就是说现在我们整个农产品的成本里面，劳动力成本的比重非常高。所以，农民活劳动的投入得不到补偿他就不愿意务农，所以农产品价格合理补偿性的上涨是必然的。第二个，惠农强农政策强要加大。但是，农民增收从根本上来讲还是要靠促进农民转移就业，还是要靠保持农民工工资的合理上涨。首先我认为农民的转移就业进程还远远没有完成，去年农业劳动力占全社会劳动力比重是37%，到2015年，我们农业就业比重有可能降到30.5%，由37%降到30.5%，需要转移4500万农民，每年起码是八九百万，“十一五”头四年每年转移农民1180万。所以说我认为在农业就业比重还高达37%的条件下，中国不可能出现全面的劳动力转移。很多同志问了，现在二三产业都缺工，沿海内地都缺工，这是什么原因呢？刚才几位专家和领导讲了，我认为第一原因就是结构性，这种结构性表现两个方面，第一个，年轻的劳动力，三十岁以下的年轻劳动力越来越紧缺。我们做了一个测算，三十岁以下的农村年轻劳动力，80%以上都已经离开了土地，离开了农村，现在缺的是年轻人。第二个，有技能的劳动力已经是全面短缺了，现在农村过剩的是四十岁以上，特别是一些中年妇女，而且是以劳动时间剩余的方式存在的，这些人他们文化程度低，他到沿海打工很困难，家里有老人、孩子照顾。第二个原因，就是招工难的这些行业和部门主要就是工资收入低，劳动条件差，就业门槛很高，报酬还不高，农民不愿意干。工资低，农民不愿意干，技术要求太高，农民干不了，这是当前招工难最重要的两个原因。
第二个观点，我认为农民工工资上涨也是一个趋势性的上涨，也是一个必然的趋势。农民工工资是有供求关系决定的，现在中国已经真正进入了一个农民工的工资持续快速增长的新阶段。去年农民工工资人均月工资是1690块钱，这个高不高呢？我觉得要做一些具体分析，首先农民在外出打工平均只有10个月。第二个，就是农民工的超时劳动是非常普遍的，我们可以看到大量调查，就是农民在制造行业里面、在一些服务行业里面一天就干八小时的话，他可能只能拿到一千块钱，他的40%的工资主要是靠加班得来的。从这个角度来讲，我认为也不能说1690块钱好象就比较高了。第三个分析，就是说2009年根据国家统计局提供的数据，雇主单位为农民工上养老保险的只占7.6%，上工伤保险的7.8%，上失业保险的13.9%，上生育保险的2.3%，如果什么保险都不给农民工上，雇一个农民工可以节省七八千块钱，所以在某种程度上很多农民工拿的还是裸工资。从这个角度讲农民工工资上涨还有比较大的空间。我们要扩大内需，我认为面临很大的制约就是2.4亿农民工的购买力还很弱。
第三个观点，光提高工资还不行，我觉得提高工资要与提高农民的就业技能并行。如果单纯说提高工资，工资高了他还是干不了，从政策操作来讲，对中年人的就业，唯一的办法就是我们的产业要向中西部地区转移，要向农村的一些适合发展工业的一些小城镇转移，为这些中年人利用他的剩余时间，实现就地就近的就业创造条件。我去瑞金看到很多这样的小企业，就业清一色的全是中年妇女。第二点，对这些中年人，我觉得最重要的是提供免费的培训。第三就是我们国家现在要发展有利于促进就业的职业教育。“十二五”期间完全有条件有能力在全国范围之内加快实现真正免费的中等职业教育，而且要提高中等职业教育对农民孩子的吸引力，要改善这些职业学校的办学条件，农民工的就业技能提高了，我们才可以有中国制造转向中国创造。如果我们的劳动力平均受教育年限还不到九年，我觉得我们的制造业要转型是非常困难的，而且我们的经济发展方式转变也是非常困难的，我就讲这几个观点，谢谢大家！
国务院发展研究中心副主任韩俊先生
主持人：接下来让我们掌声欢迎中国农业银行副行长朱洪波先生发言，有请。
朱洪波：各位领导、各位专家，非常高兴能参加这次论坛，论坛几届我们都参加，我们和永业集团有着良好的合作，刚才听了各位领导和专家的一些演讲，很受启发，也学到了很多东西，大家知道农业银行这几年在实行股改和上市的道路上承担着非常重要的责任，就是要面向“三农”，所以服务好“三农”，使农民能够富裕起来，应该是我们农业银行包括整个金融业的一项职责。
近几年来，随着国家农业现代化、工业化、城镇化的加速推进，应该说我国的农村金融体制、体系的改革步伐明显加快，对“三农”发展的助推作用也在显著增强，我一直长期在农业银行工作，确确实实体制已经发生了不断变革，刚才唐社长也说了，体系问题这几年重视很够，但研究的很少，改革的进步，但是方向确实也还有一些不清晰，所以我想在农业未来的现代化过程中，特别“十二五”规划实现三化同步，把农村金融问题提出来，研究好，落实好，对农业来说确实是非常重要的方面。
今天因为时间关系我就讲几个观点供大家参考。谈点个人看法，一是农村金融体系改革的步伐不断加快，建设社会主义新农村离不开农村金融支持。农村金融问题关系到我国“三农”事业的长远发展，关系国民经济的大局。自2004年以来，国家对“三农”的扶持力度不断增强，我国农村经济的变化也发生了根本性的变化，农村金融作为农村经济的重要环节，改革也进入了新的阶段，一个是农村金融组织体系取得健全，中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用社，也包括最近农业银行也上市了，重庆农村商业银行也上市了，应该说传统的农村金融机构在加快发展和改革；另一方面，新型的农村金融机构也在不断的涌现，金融服务覆盖面也不断的扩大，像村镇银行、贷款公司、资金互助社的数量在不断增加。银监会这几年一直在推进村镇银行的建设，来满足农村地区，特别是一些中西部地区农村金融机构不足的问题。第二方面是农村信贷担保方式不断创新，规模化融资、小额信贷、汇兑理财、租赁、保险、证券、期货供给体系不断形成。三是农村金融政策支持力度明显加强。新型农村金融机构组建核准管理出台，营业税率优惠定向调整，特别对小额农贷，在中央财政和地方政府都有非常优惠的财政奖励政策，存贷款专办政策，鼓励法人机构将资金投在当地。在农村金融体系、市场体系、监管体系支撑下，资金下限规模不断扩大。按照人民银行统计，去年农村贷款的加速增长达到9.8万亿，是继2009年之后连续第二次高于同期贷款的增速，农业贷款的增速高于同期贷款的增速。农户贷款也加快了增长，去年末，全部金融机构达到2.6万亿，同比增长29.4%，增幅还是很大的。近几年农业银行始终坚持涉农贷款投放要高于全行3个百分点，这是第一个方面。
二是农村金融体系对“三农”发展的作用也在显著增强。据国家统计局测算，到2020年，我国新农村建设的新增资金需求大概在15亿左右，这样庞大的资金投入还是需要金融机构投入的。近年来，农村金融机构不断加大“三农”资金投入，促进农业现代化进程，涵盖了种植、加工、流通、销售各个环节，促进了上下游产业链融合，加快了种养一条龙，使农产品附加值不断提高。现在一直在提产业链，叫产业链式金融服务，从产品，包括制度的设置也基本符合农业现代化的要求。所以加快农业产业化和现代化进程，科技农业、机械农业、都市农业、休闲农业、园艺业得到了发展。二是产品创新增添了农村发展的优势，推动了农村城镇化转型。我国农村正处在城镇化转型阶段，过去十年，我国城镇化固定资产投资16.25%是来自于贷款。适应城镇化发展趋势，农村金融机构积极创新，为农村基础设施建设、县域房地产开发、流通体系建设、社会公共事业发展提供了配套金融服务。当然从我们这几年实践看，涉农贷款成本比较大、风险相对比较高，另外也需要金融服务模式的创新。我们现在正积极探索建立集约化和专业化的服务。三是聚集农业发展力量，将农户力量集中起来，有效缓解了小农户与大市场对接的矛盾，同时金融机构推出了大量实用的方式，在逐步满足农村农民和农业企业对金融需求的满足度。从整个金融体系来看，从我个人角度，有些问题需要值得探索。在农业现代化过程中，如何建立一个比较完善的，符合农村经济发展的农村金融体系，把农村金融体系的各个主体按照农村经济发展的要求进行改革，这是下一步还要做。作为大型国有商业银行，应该面向什么样的“三农”，它需要一个定位问题，作为农业发展银行，下一步要向综合化经营。另外农村信用社逐步在进行股份制改造，脱离了原有意义上农民合作经营组织。我们农村经营改革方向，农村金融服务的主体定位下一步应该要进行一些有意的探索和研究。如果农村金融体系不能根据农业现代化发展，助推作用会大大减弱。刚才我说了，城镇化未来有十五万亿怎么完成这样的投入，当然也希望各界能够关心金融农业的发展，谢谢大家！
中国农业银行副行长朱洪波先生
主持人：如何让农民富裕起来，的确离不开农村金融的努力，我们今天活动是由农民日报社主办，由永业集团独家支持的，接下来就让我们掌声有请永业集团董事长吴子申先生，有请。
吴子申：各位领导，各位来宾下午好，如何让农民能够早日富起来，我们需要研讨，需要共同的讨论这个话题，所以我非常期待终于盼来了研讨会的到来，感谢农民日报。我想一个人富起来不算富，永业在这个过程中希望有一些经验供大家分享。这次有很多来自基层一线的县、市领导，包括农业部门的领导，我相信他们与我一样怀着一样的心情到北京来取经的，我非常感谢中央的各大媒体，以及部委各级领导给我们的真知灼见，谢谢！
我们在美国纳斯达克上市之后，每年的增速超过了50%，经常遭到的不是认可，而是质疑，说永业为什么发展得如此之快？在我们不断的讲解过程中，我们真的不快，我们是非常非常慢的，在中国“三农”领域，国家出台了八个一号文件支持“三农”发展，而且这个领域有太多太多的问题需要解决，也同时带来太多的机会。我们过去用十年时间验证了这样的一个有可能成功的这样一个领域，今天把我们的一些经验包括我们一些得失给大家进行一个分享。在这个过程中我想做任何事情，方向正确是最重要的。大家都知道，我国“三农”事业核心问题症结在农民的买难卖难。我们在十年时候，兜里有一点钱，但是也碰到了物价上涨，这个时候究竟要投到什么环节、什么领域，不要说增值，至少可以保值，我们最终投到了农业。我想投资农业，如果大家坚持下去，成功是一定的。我们从2007年到了北京之后，用了三年时间，快速建立起来24000家永业科技服务站，用我们贴近农民的服务，包括我们的科技产品——永业生命素的提供，搭建起一个帮助农民解决堵住假种子、假化肥坑农，害农的问题，同时给农民提供了良好的信息，同时我们筹备了永业乐自然这样一个销售的通路，用于解决农民增产增收发展的方向，帮助农民回收农副产品，直接供应到城市的广大用户，使大家从源头上得到健康。我们跟北京农业学院进行一个合作，在昌平园区建立了一个生产基地，非常欢迎大家去我们这个地方进行参观、观摩，来验证我们的农产品是如何生产出来的。
我想在这个过程中，永业得到了一个大的机会，就是在美国的纳斯达克上市。我们在这个过程中，得到了国际资本给予我们的一些支持，这样推动我们快速的成长。现在在内蒙古建立了两个工厂，每年都能百分之百的产销率，这样我们获得了产品跟资本。所以我想，在我们企业跟产业发展的过程同时，我们收获了很多的一些机会，也获得了很多荣誉，比如我们获得了中国的十大商业模式。我们的很多经验正在从市场从产业、从政策方面进行一些分解。尤其要感谢的是通过我们前一阶段工作的努力，我们得到了中央级媒体的领导和媒体的认可，尤其是非常有幸在去年的12月份跟农民日报结成战略合作伙伴，这样我们可以把我们的一些经验，能够更多的让社会各界进行分享，同时非常感谢中央电视台农业频道在2009年的时候，把我们自己在阿拉善治理五十万亩沙漠的事情向社会上进行了传播，通过相约八月份的这样一个专题片的专访，让大家逐步了解永业从生命素的销售，到慢慢的开始了解永业究竟在做什么。纳斯达克上市之后，我们只是说永业十几个产业的其中之一，我们更主要的是关注中国的农业问题，我们希望能够帮助广大的农民找到一条致富的门路，我们自己的感受，首先你要方法找对，信息要摸准，找市场，如果市场哪里存在市场你就适销对路，因此我们拥有了数千名的员工队伍，能够心贴心、手拉手跟农民朋友建立关系，而这样一个三千多人的队伍统统拥有大学本科学历，带着笔记本电脑，带着投影仪到田间地头进行点对点服务，通过农业科技的讲座，邀请农业大学一些教授进行这样的贴心服务，为广大农民传播了很多政策包括一些信息，并且把我们在产业过程中得到的一些心得，一些信息进行了分享。在这个过程中，也得到了一些农民的认可。大家刚开始看到的图片，就是使用我们产品农民真实的笑脸，当我们把这样的一个案例拿到美国跟所有的基金分享的时候，大家一直惊叹中国怎么会有这样的一些机会。从商业理论上讲哪里有问题哪里就有机会，如果能够解决这个问题、那你就得到一个机会，这是我们简单的发展商业逻辑。更主要是我们非常非常高兴，得益于我们国家的一些好政策。我跟很多的基金在讲，如果这样的情况放到其他的环境里是不可能拥有的，只是在我们中国，在“三农”这个事业，这个领域里面，我们才有可能得到发展机遇。谢谢大家！
永业集团吴子申介绍永业新农业发展案例
主持人：谢谢吴董事长，同时也祝福永业，在我们的现场有一位领导在帮忙之中抽出时间来到这里了，让我们热烈欢迎中央农村工作小组办公室副主任唐仁健，有请。
唐仁健：各位领导大家好，今天这个题目非常好，我也愿意参与探讨。让农民富裕起来，关键还是看钱袋子能不能鼓起来，要绝对赶上城市居民不可能，但是差距要逐步控制。我觉得这是探讨这个问题最根本的目标。党的五中全会提出要扭转城乡区域，还有不同群体之间收入的差距，而且去年又非常可喜，城乡居民收入差距由3.33：1缩小到了3.23：1。能不能把缩小势头趋势延续下去，我觉得是今天我们需要关注的。
时间关系，我讲三点意见，第一点，从总体上说还是要在资源配置、国民收入分配上做文章。想过去想过来，离开了这个大前提好象都不行。举个例子，就是重庆市从去年开始定了一个叫两亿农户万元增收工程，这个工程是希望在今后三年，去年、今年、明年三百多万农户户户在三年要增收一万元，每户建立档案，不能用平均数把这个拉上去，从去年情况看效果非常不错。这里经验可以总结很多，我以为里边很重要的一条就是刚才讲的资源配置和收入分配大力度的向农村倾斜。不光依靠市场力量，光依靠市场力量是不行的，就得有政府的干预和反市场的调节。政府投入了很多，去年我印象他们说是七个多亿，今后还要增加到十几个亿，这就是财政资金。另外还协调金融机构也包括农业银行，五家金融机构准备在三年之中投入六百多个亿，这个力度真是空前的。
第二点，让农民的钱袋子鼓起来还要多渠道。现在收入方面大家知道是四个渠道，一个是经营性，工资性，转移性和财产性。经营性今年表现不错，就是农产品价格从大宗产品到很多小品种涨幅很大，但是刚才讲观察今后城乡居民收入缩小趋势就会感觉到，首先要受到控制通胀的目标和稳定城市居民消费目标的限制，当然也在很大程度上是受到国际市场价格的限制，所以这个我是觉得在有些年份表现很好。第二个工资性收入。今年表现也不错，农民的打工数量，打工的工资水平都有较大幅度增长，几乎所有的省市都提高了最低工资水平。但是，今后我觉得有两个问题要研究，第一，市场。整个宏观经济的形势是不是能持续支撑，值得关注。第二个是我们都在大力推进城镇化。如果举家进到城镇，户籍变为了城镇户口，以前是农民增收最大的部分，今后统计可不是农民了，是城市居民了，所以剩下的农民，资源量可能是增加了，但是他能不能大力度的增加工资收入这又是个问题，这种情况下怎么办？这是我讲的第二个渠道。
第三个渠道是转移性收入。潜力最大的还是以四项补贴为主的一千好几百个亿的对农民的补贴，这个今后在一定时期恐怕要寄予很高的希望。目前农民统计总体上不到一百块钱，主产区有一百多的，今后翻到两百多，三百多等。
第四是财产性收入。目前第一个前提，不能把农民的宅基地、承包地以为能做多大文章。要做的第一个就是资源领域要扩大。目前总体上十八亿亩耕地，最近三年二十五亿亩承包到户，这个潜力增收非常大。再就是“三牧”，牧民、牧业、牧区，这块儿农民也承包了相当多的草地，但是那个承包制还不算完善。第二个就是集体用地，非公益性部分，2008年三中全会给了一条政策，这个部分可以不征地，农民可以以租赁、入股方方面面形式参与土地开发，并且获得这个土地长效收益。总体上讲，在财产性收益问题上这么几个方面。
第三要加强基础设施投资建设。这里我简单讲三点，一号文件精髓，第一是明确了新时期水利战略定位，这是中央文件第一次明确了水利具有很强的公益性、战略性、基础性、不仅关系防洪、供水、粮食安全，还关系到经济、生态、国家。第二个很重要的方面就是有大力度的关于水利投入。提出到2020年，全社会对水利的投资年平均投入要比现在高出一倍，这个投入了不得。第三就是这次中央一号文件对水利有一个很重要制度的创新，就是建立三项制度，确立了用水的三条红线，第一条就是用水总量有个控制的红线，第二是用水的效率也要确定红线，第三是建立水功能区纳污制度。这次一号文件简单讲就是这么三项核心和精髓，时间关系我就讲这么多，谢谢！
中央农村工作小组办公室副主任唐仁健
主持人：朋友们，今天下午是非常值得记忆，非常值得铭记的，因为今天下午所有的演讲嘉宾他们用一个共同特点，在2011年春天扉页上写下了冷静、判断、思考、鼓起勇气、向未来进发，在这儿让我们再次用热烈的掌声向所有的演讲嘉宾表示热烈的感谢，谢谢各位，最后我们将迎来永业生命素杯——“首届农民科技致富能手推介活动”启动仪式。今天的研讨会到此结束，再见！
全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰先生（左三）、国务院发展研究中心副主任韩俊先生（左四）、农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚先生(左二)、农民日报社社长唐园结（左一）、永业集团董事长吴子申（左五）共同启动“永业生命素杯—首届农民科技致富能手推介活动”