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中央政府投资将偏重公共事业

2007年03月06日 06:47

费杨生

    政府工作报告提出，今年中央政府建设投资总规模安排1304亿元，其使用要确保“三个高于”，即：用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。同时，加大对节能环保和自主创新的支持。

    业内专家分析，此举将使公共事业获得长足支持，而以煤电油运为代表的生产性基础设施建设的受益性将减弱。

    国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，今年将继续实行稳健的财政政策，这不仅表现在中央财政赤字和长期建设国债的削减，也表现在投资结构的优化上。

    国家发改委的数据显示，去年，煤炭供需基本平衡，年末全社会煤炭库存1.44亿吨左右，其中直供电厂存煤2411万吨，基本处于正常水平。电力供应紧张状况进一步好转，国家电网公司系统拉限电条次、损失电量同比分别下降97%和82%。成品油供应虽然绷得较紧，但在周密组织下基本保证了市场供应。华南、华东等地区运输紧张状况缓解。国家铁路货运量24.4亿吨，同比增长5.8%。

    在此情况下，一些经济学家指出，中央政府投资重点将从这些基础设施领域转移，侧重基础教育和公共卫生等公共事业方面。范剑平说，这些也正是我国经济发展中的薄弱环节，也是短时间无法获得收益的领域，以盈利为目的的社会资金很少介入。但在加快推动产业结构升级的过程，社会资金也“大有可为”，在政策的允许下，可以推动我国高新技术产业、可再生能源的发展。

    政府工作报告指出，要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源。范剑平认为，在这个过程中，完全可以引导目前充裕的社会资金介入，通过鼓励拥有先进技术的行业领军企业上市等方式，实现资金向优势企业的集中，从而增强其研发能力，带动产业升级。

来源：中国证券报

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