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民营油企为何纷纷“卖身”

2007年06月21日 10:17

吴睿鸫

    全国90家民营油企正在酝酿联手“卖身”外企。19日，牵头方中国商业联合会石油流通专业委员会会长赵友山告诉记者，90家民营油企正与9家跨国巨头谈判，其中15家已签署意向协议。(6月20日《京华时报》)

    按常理讲，民企进入石油行业不存在任何制度障碍，更不至于屈辱地联手“卖身”外资企业。因为，早在2005年2月17日国务院就下达了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称36条)，明确提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力，电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革，引入市场竞争机制”。

    然而，两年多时间过去了，尽管有一定数量的民营企业已经进入了石油领域，但只能是流通领域的经营，他们所能获得的油源乃至下游产品，绝大多数只能来自于中石油和中石化两大国有公司，并受制于他们。而这些企业的生杀大权，也几乎掌握在这两家石油公司的手中。与此同时，在追求利益最大化的过程中，两大石油公司对民营石油企业的更是想尽办法限制和无情地排挤。

    与此同时，非公制经济面前依旧横亘着“玻璃门”，导致其不能顺利“破门而入”。譬如说，今年1月1日起实施的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。该《办法》称，我国自2007年1月1日起将开放国内成品油批发经营权。从政策方向性上来看，僵化死板的政策终于有所松动。可是，从具体规定来讲，企业的油库容积须达到1万立方米、注册资金不少于3000万元人民币，如此高的“门槛”，令众多民营企业望而却步。面对这看似打开的大门，民营企业只能是“望门兴叹”，因条件达不到，根本没法进入。

    民营油企只是在非公制经济“夹缝”中生存的一个缩影。放眼银行、民航、电力、电信等多个领域，国家在鼓励民营企业发展壮大方面，仅停留在“口号”形式上，而暗地里又对民营企业心存“戒心”，甚至于出台自相矛盾的公共政策。比如说，就在2005年底出台“非公经济36条”不久，国务院国资委又出台了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的文件，明确七大行业将由国有经济控制，强调在电力、通信、石油等领域内国有经济绝对控股。很明显，面对这两个相互“打架”的红头文件，民营企业要想在垄断行业占有一席之地，简直是痴人说梦。

    正是囿于非公制企业发展的客观现实，民营企业变成了永远长不大的“小男孩”，其成绩单也在稳步下降。有数据显示，1999年我国实有个体工商户3160万户，2004年这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户；2006年，全国个体工商业总产值10731.6亿元，比上年增长9.4%；销售总额25489.5亿元，下降2.9%。(《中国青年报》5月7日)

    历史发展告诉我们，哪个行业国家控制性强，哪个行业就短缺，甚至会很危险；哪个行业放开，就不短缺，也不会现任何险象。国外的经验也证实了这一点，虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但他们实行全民找油，自身的石油储备可用169天，居世界第一，其中民间石油储备几乎占到一半。在美国，除了5大石油公司，还有四千家小公司都参与石油行业中，从而不缺油，韩国等也都放开了。

    所以，政府应排除中石油、中石化等利益集团的干扰，借鉴国外先进经验，大胆决策，放民营一条“生路”，天不会塌下来，这不仅能上合天意，下合民意，更能保障我国战略资源的长期稳定性。否则，民营油企会逐渐萎缩、大幅度减少，甚至于纷纷“卖身”外资，进而影响到国民经济健康的肌体。

来源：红网

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