|
主持人:观众朋友大家好，欢迎收看《中经在线访谈》，今天我们邀请到了西安市社科院副院长、西安市丝绸之路经济带研究院副院长高东新。您好。 [09-03 12:04] 高东新:您好，观众朋友大家好。 [09-03 12:06] 高东新:丝绸之路经济带作为一个国家战略，它的核心我认为需要从经济学的角度出发，它是一个经济带，所以在丝绸之路经济带的了解或者认识上，既要坚持国家的一种战略导向，体现这个区域的责任，同时也要把握它的核心，它作为一个经济范畴，在这里应该说是市场，就是这个市场在整个资源配置中是起到决定性作用的，那么就是说企业是主体，这就确定了丝绸之路经济带在推进过程里应该把握的一个重点，或者说是主要的一个方向。 [09-03 12:07] 主持人:我们都知道陕西是丝绸之路经济带上的一个重要支点，而西安作为它的省会肯定发挥的作用更加重要了，那不知道西安在整个丝绸之路经济带的战略意义是什么？ [09-03 12:07] 高东新:丝绸之路经济带战略提出来以后，我们省委赵正永书记，和我们西安市委的书记，都在人民日报分别发表文章，提出推进陕西和西安建设丝绸之路经济带的一些基本想法，那么这种想法在省委和市委在多次调研论证基础上，形成了陕西和西安的推进丝绸之路经济带建设的一个具体的意见。作为西安来讲，我们是在全国率先制定了西安加快丝绸之路经济带兴起的建设实施方案，在这个实施方案里边，第一次就是明确提出西安是丝绸之路经济带新起点，按照省委的要求，西安是丝绸之路经济带的新起点，西安在丝绸之路经济带建设中要当排头兵，而且提出一个高地六个中心的构想。 [09-03 12:07] 高东新:那么所谓的一个高地就是要把西安打造为向西开放的战略高地，那么这个战略高地就是我们要依托西安目前的欧亚经济论坛，还有我们西安每年举办的中西部投资贸易洽谈会，现在已经改成丝绸之路经济带国际博览会，依托这样两大平台，要把西安打造成向西开发开放的一个战略高地，这是一个基本定位。那么要打造六个中心，立足于西安在陕西的这个重要地位，我们提出了六个中心。一个中心就是要打造金融、商贸物流中心，因为陕西的地理位置得天独厚，特别是西安是承东起西，我们西安是全国八大机场之一，也是全国的六大铁路枢纽之一，所以具备了金融商贸物流中心这样一个位置。 [09-03 12:09] 高东新:第二个我们要打造西安制造业中心，因为大家都知道，陕西西安在建国以后，国家在陕西和西安布局了好多工业，那么陕西经过长期的发展，现在形成了以制造业为主导产业，其他一些产业为支撑的完整的产业体系，特别在汽车制造，能源的钻采设备方面，我们具有比较好的技术优势，所以我们打造西安制造业的中心。同时我们打造能源的储备和交易中心，因为大家都知道陕西也是个能源富裕大省，我们石油、煤炭、天然气在全国有举足轻重的地位，所以在西部大开发中也好，在丝绸之路经济带建设中也好，我们能源的储备交易地位非常重要，我们把这种优势延续下来。 [09-03 12:09] 高东新:同时我们要打造科技研发中心，在陕西，尤其是在西安，高校众多，科研机构林立，我们每年毕业的大学生有二十多万，在校大学生数量也非常多，那么科研机构数量多，研究力量非常雄厚，所以具备了在丝绸之路经济带建设当中，发挥科技引领的作用。同时我们要打造文化旅游中心，说到这儿，大家都知道陕西是文化大省，西安是文化大市，是闻名世界的四大古都之一，也是历史文化名城，西安的历史文化非常丰厚，所以我们要抓住西安这个文化的优势，同时西安也是一个世界著名的旅游城市，旅游业多年来一直是我们主导产业，所以文化旅游也是我们比较有优势的产业。 [09-03 12:10] 高东新:最后一个就是要打造高端人才的培养中心，那么推进丝绸之路经济带建设，人才最关键，尤其是懂经济，懂语言，懂贸易，懂科技法律的综合性人才，更加紧缺，所以我们要利用我们高校众多的优势，来打造高端人才。这样这六个中心就能使我们西安在丝绸之路经济带建设中走在前列，我们是坚决贯彻了省委省政府关于陕西在丝绸之路经济带建设定位的要求。因为陕西跟其他兄弟省市一道，共同推进丝绸之路经济带建设，那么陕西把自己定位为丝绸之路经济带新的起点。这个新的起点，他言下之意就是相对于古丝绸之路起点这样一个提法，因为从历史上来讲，特别是汉唐两代，作为都城的长安，开创了古丝绸之路辉煌的局面。 [09-03 12:10] 高东新:为什么这样说呢？因为在汉唐时代，唐长安城作为国都，他是在历史上第一次通过政府行为，就是通过汉武帝派遣张骞两次出使西域，奠定了长安在丝绸之路上的一个开发性的地位。第二个，长安特殊的地理位置，也起到了丝绸之路重要的核心城市的作用，它的特殊地理位置，因为历史上有一个非常清晰的事实就是长安在推进古丝绸之路的繁荣发展里面有非常重要的作用，特别是唐代，长安是一个水陆枢纽，全国的货物运到长安然后向西到中亚，欧洲一些国家，欧洲的一些种植技术，到了长安，从长安向各个方面散发到全国各地，所以奠定了长安是古丝绸之路的一个重要的节点城市，核心城市的位置。第三个就是长安与丝绸之路繁荣相息与共，就是丝绸之路繁荣了，长安也繁荣昌盛，反过来长安的繁荣昌盛又促进了丝绸之路的畅通，在这样的背景下陕西提出了要做丝绸之路经济带新起点的定位，这是有一个特殊的背景，这个跟其他兄弟省市，比如说新疆的核心区，甘肃的黄金段，宁夏的支点，青海的主渠道之间很有力的区别，它的区别就是有这样一个历史。 [09-03 12:11] 主持人:您刚才提到了一个高地六个中心，要打造这六个中心您也提到了人才资源，能源资源，旅游资源，地理位置等等优势，那除了这些优势之外，还有没有有别于其他地方的一些特色呢？ [09-03 12:12] 高东新:关于陕西，还有西安，刚才我们提出一个高地六个中心，那么除了这些战略定位以外，我想陕西还有他特殊的一些优势，比如说刚才我提到的陕西是个能源富集的大省，所以发展能源相关的产业一直是我们主打的方向，同时我们以西安为中心，要构建一个综合体系，比如说航空港，公路港，铁路，物流储运，这样一个综合的枢纽。前段时间国家已经批准我们航空城为重点的航空城实验区，要打造一个新型的综合的航空港，都是我们一个重要的优势。 [09-03 12:13] 高东新:当然西安市在文化旅游方面也是一个重要的城市，除了我们的历史文化，陕西还有红色文化，还有民俗文化，都是我们的重要资源，大家可能都知道的兵马俑，加上这次我们中国和中亚两个国家联合申遗，我们又有几处文化遗产增加，更加丰富了旅游文化，所以给我们丝绸之路建设又增添了新的着力点，也是我们将来进一步要大力挖掘和发展的一个新的内容。 [09-03 12:13] 主持人:您刚才也提到了丝绸之路经济带的发展，和陕西西安的发展是一个互补的过程。陕西或者是西安的发展，能够给丝绸之路经济带起到很大的作用，同时丝绸之路经济带的发展也会助推陕西和西安的发展。那么目前这方面有没有显现出来呢？ [09-03 12:14] 高东新:你讲这个问题非常好，因为丝绸之路经济带的建设，给陕西和西安带来了难得的发展机遇，因为这个机遇稍纵即逝，所以省委省政府，市委市政府抢抓机遇意识非常强，那么我们不但出台了实施的方案，而且对整个的丝绸之路经济带发展规划，我们是面向全球进行招标，招标已经结束。西安市面向全球招标，要绘制丝绸之路经济带西安段建设这个蓝图，我们目前通过丝绸之路经济带建设一年来的行动，取得了重要的进展。 [09-03 12:16] 高东新:那么这个进展一个方面表现在我们刚才讲的，就是我们发展目标定位已经明确了，第二点就是我们在重要的基础设施建设方面取得了重要的进展，比如说我们去年11月28号开通了通往荷兰鹿特丹的长安号国际货运专列，那么现在已经运行了，一周一列，我们加强了与中亚国家的友好互动，特别是民间的交往，我们西安先后与乌兹别克斯坦的撒马尔罕，还有土库曼斯坦的马雷市缔结了友好城市。同时我们有中亚国家留学生到西安来学习，我们排演了大型的歌剧，规模非常壮观，我们已经完成了多场的演出，将来会到一些沿线国家和地区进行展演。 [09-03 12:17] 高东新:我们在交通建设方面，除了我刚才讲的航空港实验区，我们也积极申请上合组织高速公路第一阶段，同时我们也积极申请上合组织相关的金融机构能够落户西安，同时我们在今年2月份，就向国家相关部门申报了丝绸之路经济带西安自由贸易区，可以说经过这一年的努力，丝绸之路经济带战略构想促进了我们陕西和西安的发展，特别是上半年西安完成GDP两千二百多亿，比去年同期增长了10%，所以这个作用非常明显现，这就是一个重要的表现。所以我们感到丝绸之路经济带的建设给陕西给西安带来了非常好的机遇，或者是叫契机，所以我们在抓住这些机会过程中，除了制定规划，还踏踏实实，认真稳健地做一些实质性推进工作，使丝绸之路经济带建设，特别是在政治沟通、道路联通、贸易联通、货币流通和民心相通这五通方面，我们应该说取得了非常重要的进展。 [09-03 12:20] 主持人:那看来这个丝绸之路经济带真的是给西安的发展提供了一个很广阔的空间和好的机遇，让西安一步步地越来越国际化了。 [09-03 12:21] 高东新:对。 [09-03 12:22] 主持人:我们都知道西安是一个古都，曾经非常的繁荣昌盛，而且西安有着很多很悠久的历史文化，经济的发展要有根基要有灵魂，而文化在这当中是必不可少的，所以对咱们西安或者是陕西全省来说，是怎么把文化当纽带来推动经济的发展，让它贯穿于整个经济带发展的呢？ [09-03 12:22] 高东新:对。因为陕西和西安是文化大省和文化大市，也可以这样讲，陕西或者是西安是我们中华民族文明的重要根基之一，那么作为西安来讲，我们现在提出自己的目标，或者是城市的基本定位，就是丝绸之路起点，华夏文明之源。那么西安建城有两千一百多年，西安号称是十三朝古都，所以老祖先为西安为陕西留下丰厚的历史文化资源，这里历史文化深厚，民风淳朴，经济发展有良好基础，奠定了陕西或者西安在丝绸之路经济带建设中能够快速发展的基础。 [09-03 12:22] 高东新:那么如何发挥文化的优势，我们作为西安来讲，我们以丝绸之路经济带建设这样一个战略为指引，在丝绸之路经济带新起建设方案里面，明确提出要建设文化旅游中心，同时我们在具体的方案里边，采取了许多具体的措施，来付诸实施。那么目前来讲我们更多的把经济发展与文化的传承保护利用结合起来，大家都知道我们陕西，包括西安这几年来文化产业发展非常之快，一是因为我们注重历史文化的保护，保护与开发结合非常好。 [09-03 12:23] 高东新:你比如说我们这几年打造的大明宫遗址公园，大量的居民居住在这一带，这个基础环境比较差，整个市民的生活水平也比较低，整个城市环境受到影响。但是我们通过建设大明宫遗址公园，给遗址建设腾出了地方，所以遗址公园建设得到了国家文物局，包括国际文化遗产一些保护组织的高度评价。当然我们还对汉长城遗址进行保护开发。所以我们把经济发展和文化传承有机结合起来，当然光传承保护好不够，我们还要有创新，创新的着力点就要放在文化与科技的融合，与旅游的融合，与金融的融合，要打造新兴的文化产业发展业态。去年我们西安市文化产业达到五百多亿，如果超过这个水平，就意味着我们具备了文化产业发展大市的这样一个实力。 [09-03 12:23] 主持人:能看出来政府非常重视。 [09-03 12:25] 高东新:非常重视，所以这个文化产业发展里边，我们更多的靠创新，就要推动新型文化产业业态发展，比如说大家都知道，我们西安高新技术产业开发区，大力发展创新产业，我们是国家级文化示范区，大力发展包括动漫、影视出版等新的业态，那么通过这些来带动整个产业发展。所以我们重点打造了几个文化与金融结合的文化产业投资集团，我们将来还要打造相应的出版传媒等一些骨干型企业，同时我们要鼓励非公有制的文化企业的发展，所以这一点也是呈两位数的增长速度，能够看出我们在文化产业的发展当中，处理好了传承、保护与创新的关系。所以我们应该说是真正以文化为荣，同时我们要深入挖掘文化的内涵，弘扬中华传统文化的精神，然后让它发扬光大，让它造福城市市民，为更多的老百姓造福祉，就是让文化与市民的生活一道前行，这样的话我觉得老百姓就会支持文化的发展，支持文化产业的发展。 [09-03 12:25] 主持人:文化是一个很好的拉近彼此距离的方式，哪怕是不同的国家，通过文化也能够彼此了解彼此认识。那除了着眼于国内之外，西安与国际上的交流合作，目前有哪些措施呢？ [09-03 12:26] 高东新:应该这样，西安地处西北内陆，从外向型的经济发展角度来理解的话，它地理上优势并不充分，西安要主动作为，目前西安市与二十个国家的二十二个城市建立了友好城市的合作关系，一直注意与周边的国家和地方保持友好关系，特别是丝绸之路经济带战略构想提出以后，我们频繁与中亚国家进行联系，在去年欧亚论坛上，我们西安发起与中亚五国共同签署了西安宣言，我们还在积极落实或者是构建与这些国家的一个协调机制，比如说要重点解决企业投资、资金周转，还有劳务方面的问题，还要解决一些政策的限制，法律上的一些障碍，同时我们要加快培养紧缺的人才，我们做的非常好的一点就是我们与中亚一些国家，联合开展考古，历史文化遗产的保护，这个我们每年都进行，应该说得到了中亚国家的欢迎和肯定。所以说在丝绸之路经济带建设里边，城市应该主动地把目光向外，就是我们提出的三句话：文化先行，企业西行，政府快行。 [09-03 12:29] 高东新:我刚才讲到，对外交流里边企业是主体，我们鼓励企业，国有企业也好，民营企业也好，积极参与到丝绸之路经济带的建设当中，主动向西走出国门，走出我们西安向西去中亚国家投资，进行贸易往来。文化先行，我们打好文化这张牌，首先要双方认识，促进双方交往的感情基础，所以要广泛开展人文往来，文化交流，体育交流，所以我们建了丝绸之路博物馆，排演了歌剧，当然我们将来还要进一步颁布企业投资的目录，还要建立面向中亚国家的咨询投资服务机构。那么在这个方面，为什么叫政府快行？政府就是为这个文化先行，企业西行做好保障，沟通联系，我们通过这方面努力，就能够把和中亚国家的交流，能够从互相的观望，发展到互相的了解，最后实现互相信任， [09-03 12:30] 高东新:成为朋友，成为良好的合作伙伴。 [09-03 12:31] 主持人:成为朋友。 [09-03 12:31] 主持人:我们也是在把自身的优势，自己的人文，自己的物产不断地输出到国外，大家互通，共同发展。现在有这样一个说法是西安被给予了很多的厚望，比如说“建设大西安、带动大关中、引领大西北”等等，这些有没有什么联系？ [09-03 12:32] 高东新:陕西西安一直得到国家的高度重视，从1999年西部大开发战略实施以来，给予陕西和西安许多政策上的支持，国家深入推进西部大开发的战略，还有这个“关天经济发展区”规划，提出把西安要打造成具有历史文化特色的国际化大都市，给予西安更多的期待，作为省委省政府来讲要共同建设大西安，所以这些战略举措我认为是国家对陕西和西安最有力的一个支持，也是国家西部大开发战略的一个延续和深化。 [09-03 12:32] 高东新:所以我想这几个关系是一个整体，不能把它割裂，而且这几个关系是不同发展阶段的不同目标，但是它的方向是一样的，那就是要促进陕西西安的大发展大繁荣，拉小中西部地区，特别是西部地区与中部和沿海发达地区的差距，实现协调可持续发展。所以我想这是一个整体，那么面对这样一个整体，我们在推进过程里边就要有一个整体的观点，就要整体推进统筹布局。这个我想应该这样来理解，就是说把“关天经济发展区”经济与规划，西部大开发，西咸新区，以及我们目前正在建设的丝绸之路经济带有机的统一起来，统筹来布局，既要统筹考虑国家战略和地区责任，又要兼顾长远的发展目标与近期的工作任务，要做到因地制宜，统筹布局，突出重点。我想这就是它的关系。 [09-03 12:34] 主持人:既然是一个统筹布局，有优势肯定也有出现的一些问题，那么将来我们有哪些问题是需要着重注意的呢？ [09-03 12:35] 高东新:在丝绸之路经济带建设当中，我们如何发挥陕西和西安新起点的作用，我想我们在推进过程中还要避免一些认识上的误区。一个方面就是我们一定要打整体牌，因为丝绸之路经济带为什么叫共建呢？就是涉及到国际层面，涉及到国家层面，涉及到区域层面，所以在这个建设过程当中应该主动地协调，共同地推进，不能够各自为政，因为这里边特别是涉及到经济社会发展这个目标定位要避免同质化。比如说都搞一些博览会，论坛，洽谈会，都要申请一些自由贸易园区等等，我们要避免这种一拥而上。 [09-03 12:35] 主持人:扎堆的。 [09-03 12:36] 高东新:这种扎堆情况是一个问题。第二是在整个发展里边产业是重点，产业是基础，这是我们市场经济的法则，所以我们应该在推进丝绸之路经济带建设当中，在推进西部大开发战略当中，牢牢夯实产业的基础。作为西安来讲，我们重点打造五大主导产业，一个是高新技术产业，一个是先进制造业，一个是旅游，一个是文化产业，一个是现代服务业，这是基于城市的比较优势，我们打造的五大产业。我想，把这五大产业做好做大做强以后，我们就有一种辐射作用，我们就会成为新丝绸之路经济带建设里边一个新起点，就会发挥一种文化引领者，交通连带者的作用，这样的话就会真正实现建设大西安，带动大关中，引领大西北。 [09-03 12:37] 主持人:等等一些厚望才能实现。 [09-03 12:38] 高东新:对，才能实现宏伟的目标。所以我想城市发展当中应该避免同质化的竞争，夯实产业化发展的基础。 [09-03 12:38] 主持人:关键就是突出自己的优势，因地制宜。 [09-03 12:38] 高东新:同时还有一个非常重要的目的，就是在基础设施建设上应该更多的加以重视。因为我们现在跟中亚国家合作，你要发挥新起点的作用，首先在交通通道建设上，应该是要走在前边，所以我们现在提出构建五位一体的通道，刚才讲的公路、铁路、航空、能源运输管道，包括现在网络，这五位一体现代交通体系，同步推进，这样的话我们跟中亚国家的合作，就有现实基础了。因为目前中亚有一些国家在基础设施建设方面还相对滞后一些，包括网络通信，铁路，轨道，所以这是我们应该主动跟其他省区加强合作，把便捷通道建设好。 [09-03 12:39] 高东新:最后我想应该注意一个问题，就是我们应该有一种科学的视野，要加强对丝绸之路经济带动态的掌握，包括政策的了解，问题的研判，这就需要进行智库建设，因为现在丝绸之路经济带它是一个共建概念，所以单靠一个部门来研究丝绸之路经济带建设问题是远远不够的，所以我们应该将经济部门、社会研究部门，还有一些宣传部门联合起来，一同来关注经济带建设当中需要注意的问题，为当地党委政府建言献策，及时提醒，寻找破解之策，这样的话就是真正实现了陕西和西安成为丝绸之路经济带建设新起点的目标，能够再现我们陕西和西安在丝绸之路上的辉煌。所以我想我们对陕西和西安丝绸之路经济带建设应该充满期待。 [09-03 12:40] 主持人:经济的发展都是为了让老百姓生活富足，精神富足。那么这个民生保障肯定也得跟着上。好，谢谢高院长今天做客我们的演播室，相信在这个丝绸之路经济带的推动之下，陕西全省包括西安市的发展一定会有一个质的飞跃。那我们也祝愿西安的未来越来越好，谢谢。 [09-03 12:41] 高东新:谢谢！ [09-03 12:42] 主持人:更多资讯请持续关注中国经济网，咱们下期再见！ [09-03 12:42] |