主持人：同志们，全国电线电缆产品质量提升工作会议现在开始。请工业和信息化部副部长杨学山同志讲话，大家欢迎！
杨学山：各位领导、各位来宾，大家上午好！在一年多以后，全国电线电缆产品质量提升工作会议在这儿再次召开，我们在这样一个时候以质量提升这个主题来讨论芜湖加快电线电缆产业的转型升级，提升产业的核心竞争力，今年到现在为止继续保持着理想的增长势头。在大家的共同努力之下，产业的转型升级、创新和各个方面取得了重大的进步，但是国内外的经济形势工业发展面临着十分大的压力。
中国的工业必须要面对四个关键问题。一个是我们在高端制造领域，芜湖保持并扩大我们的竞争力。二是周边其他地方发展中国家以更低的劳动力成本和生产要素成本，来和我们争夺低端制造业。三是以劳动生成本为核心的生产要素持续的提升。四是我们在核心技术上受制于人。所以，我们要下决心认真的对待来自这几个方面的压力，通过工业转型升级，整体提升我们的竞争力，加快转型升级的步伐。
电线电缆行业和中国基础工业相比具有很大的相似性，我们以提升质量为核心环节，延伸到品牌和市场，向技术创新转移，整体提升行业的核心竞争，这成为当前发展的关键问题。在经济和社会发展转型的过程中，对电线电缆的需求不断的提升。我们看到汽车高端车里面线缆的应用越来越多，在核电站的各个环节都有着电线电缆的身影。所以，我们一方面要更加适应工业化发展的需求，另一方面如何能够通过抓质量、抓品牌、抓创新、抓市场规范，进一步提升行业竞争力。从目前主要以低端市场为主转向中高低端市场都有份额。我们的电线电缆产业创新能力不够，要转向能够在电线电缆行业与发达国家同台竞争。
中国的工业发展到当前阶段，不仅是电线电缆这个行业，几乎是各个门类，制品成不仅要满足国内的需要，大量的走向国际市场。在这种情况下面临着国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断，在总的态势下，我们要认真实现由大变强。我们不断的总结这一年多来电线电缆产业在质量工作和产业的核心竞争力，同时还要研究在未来阶段我们面临的国内的需求、国际的竞争和国际经济发展面临的复杂态势，我们如何来进一步加强。提升质量不仅仅是现在的产品能够保证质量，在整个生产管理，包括销售、售后服务过程中，要更加的精细。
除了这个之外，还有两个方面。第一方面，我们一定要对产品的生产管理过程，做全面质量管理，把不断的持续完善提升作为重要内容。还有一个方面，那就是我们需要加强长期合作。从中低端走向高端，仅仅靠质量管理和现有工艺技术、生产条件改善是不够的。中国的高压是直流80万，交流110万，我们受到越来越多的耐高压、耐高温复杂环境的限制，需要用新的材料、新的工艺生产出更高质量的电线电缆。
我们要提升产业的聚集程度，使得我们在综合领域和细分市场脱颖而出。我们需要各细分门类的走在国内和国际第一、第二、第三的企业。总而言之，我们需要冠军，这个冠军既希望是全运会冠军，更希望是奥运会冠军。
相信社会各界形成合力，通过产品质量提升工作会议这样一个平台，对电线电缆产业提升核心竞争力，真正做到站在世界的前列。通过我们持续的努力，一定能够实现经济发展转型，对我们国家的经济发展做出贡献。谢谢大家！
主持人：感谢杨部长的讲话。杨部长是专家型的领导，他是中国信息经济学会常务副会长，是我们国家信息化方面的专家领导。杨部长在信息法学和信息经济学方面都很有造诣，刚才杨部长的这番讲话对电线电缆行业提出了要求，希望能够出现奥运选手，甚至是奥运选手当中的冠亚军。我们再一次对杨部长的讲话表示感谢。
下面进行大会第三项议程，请国家电网和南方电网发言人介绍电线电缆产品质量管理及供应商管理的有关经验。国家电网和南方电网是电线电缆产品的主要用户，对电线电缆产品质量高度重视，采取了一系列的保障电线电缆产品质量的措施，的确值得总结和发扬光大。首先请国家电网卓洪树发言。
卓洪树：尊敬的各位领导,各位代表，大家上午好！非常荣幸来到美丽的江城安徽芜湖，代表国家电网公司参加中国(芜湖)电线电缆博览会暨产品质量峰会。
2011年11月全国电线电缆产品质量提升工作会以来，国家电网公司深入贯彻会议精神，落实《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》，在国家质检总局、工业和信息化部、电力企业联合会、机械工业联合会的坚强领导和大力支持下，加强电线电缆质量监督工作，推动落实企业产品质量主体责任的落实，全力促进电线电缆产品质量不断提升。今年公司采购的10千伏及以上电力电缆专项抽检合格率达到95%，没有发生由于电力电缆产品质量原因造成的电网运行故障，公司采购的电力电缆质量总体水平显著提高。
成绩的取得，是国家有关部委和行业协会正确领导的结果，也是广大供应商密切配合、共同努力的结果。借此机会，我代表国家电网公司物资部，向国家质检总局、工业和信息化部、电力企业联合会、机械工业联合会，以及广大供应商朋友，表示衷心的感谢！
现将有关情况汇报如下：
一、国家电网公司高度重视质量监督工作
国家电网公司作为全球最大的公用事业单位，位列世界500强企业第七位，以建设“世界一流电网、国际一流企业”为战略目标，在确保国家能源安全、保障电力可靠供应、维护社会和谐稳定中肩负着重要的政治责任、社会责任和经济责任。我国经济发展的长期趋势和能源资源的禀赋特征，决定了能源开发重心西移北移、主要负荷中心在东中部地区的基本格局长期不会改变，能源资源大规模、跨区域、远距离传输和大范围优化配置势在必行。建设特高压电网，是保障国家能源安全、提高能源效率、服务清洁能源发展、促进节能减排的必然选择。
“十二五”期间，国家电网建设投资规模将达1.5万亿元，正在加快构建“三华”特高压同步电网，打造网架坚强、安全可靠、结构清晰的国家电网骨干网架，形成符合中国国情、国际领先的现代电网体系和西电东送、北电南送、大范围优化配置的能源输送格局，这对电网设备材料的质量提出了更高的要求。
国家电网公司始终将质量安全、可靠供电和优质服务作为电网发展及公司发展的第一要务。在公司年初工作会上，刘振亚总经理提出“切实加强质量管理和监督，建立覆盖规划、设计、基建、物资、生产、营销、调控等各环节的全面质量监督体系，加强设备监造抽检，从源头上保证电网建设质量”，并将2012年定为国家电网公司“质量安全年”，全面深入开展质量隐患排查和质量提升工作，着力提高电网安全可靠运行水平，更好地为经济社会发展服务。
国家电网公司深刻地认识到电线电缆行业是国民经济的重要基础产业，既是重要的工业产品，也是重要的民生产品，涉及千家万户和百姓生活，是现代经济和社会正常运转的基础保障。国家电网公司像抓安全一样抓质量，坚持不懈，不断创新，完善机制，持续加强对电线电缆的质量管控，深入推进电线电缆质量的不断提升。
二、已开展的工作
一是认真贯彻执行“质量强国”战略。落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，推进质量监督创新能力建设。贯彻执行国家质检总局《关于生产企业全面落实质量安全主体责任的指导意见》和《电线电缆生产企业产品质量主体责任告知书》提出的“四个必须”和“八个不得”要求，监督供应商以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系。公司将抓质量、保安全、提高电网建设、运营及服务质量作为落实国家质量强国战略的重要内容，深入开展全面质量监督工作，促进了国内电工制造业健康发展，全面履行社会责任。
二是加强质量监督网络建设。在公司总部层面，进一步加强各专业部门之间的沟通协调，充分发挥物资供应单位服务支撑、中国电科院技术支撑、建设单位组织实施的职能作用，通力协作，共同抓好电网物资的质量监督工作。在省公司层面，按照“横向协同、纵向贯通”的原则，以省电科院为技术支撑，推动市县公司质量监督体系建设，在市县公司配备质量监督专责人员，将市公司具有检测装备和试验能力的检修公司纳入物资质量监督体系，保证质量监督工作深入有效开展。公司各单位，按照加强设备全寿命周期质量监督管理要求，建立了从规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改到报废的全过程质量管控机制。
三是加强质量监督标准化、信息化建设。以标准体系建设为核心，以信息化为支撑，不断提高质量监督的规范化、标准化、信息化水平，提高工作质量和效率。编制了包括电线电缆在内的43类交、直流设备材料监造与抽检大纲和作业规范，共计70册、331万字，覆盖了10千伏及以上招标采购的设备材料。编制了22类交流17类直流设备材料共计21万字的质量管控重点措施，明确重点监控产品目录和重点监控环节，细化质量问题分级分类标准及处理流程，加强从产品设计、生产制造、发货运输、现场验货、安装调试、交接验收、入网运行到退役报废的全寿命质量监督；全面应用质量监督信息平台，在公司内部加强质量信息的互联互通和共享共用机制建设，公司上下形成合力，共同提升质量管控能力。
四是加强供应商资质能力审核。从采购源头控制产品质量，严把入口关。供应商资质能力审核包括文件审核和现场核实，重点审核生产许可、产品认证、技术创新、供货业绩、质量体系、生产装备、试验设备、人员配置、原材料进厂把关、生产过程控制、出厂试验等环节。发布7大类85种物资55万字的供应商资质能力核实标准，确保核实结果公平公正、准确全面。利用电子商务平台，建立了“标准统一、数据唯一”的总部一级管控的供应商信息库，为招标采购提供决策依据。加强与国家级检测、认证机构的信息资源共享。6月20日，在国家质检总局产品质量监督司的指导下，国家电网公司与包括电线电缆产品在内的22家电网产品检验检测机构签署了合作备忘录，构建了双方合作的平台，加强了检测信息的共享，对于及时发现和处理供应商提供虚假资质问题，严防供应商不诚信行为，提供了有力保障。
五是加强招标采购环节的质量管控。坚持“质量优先、价格合理、诚信共赢”的采购理念，公司统一编制了3694万字的电网物资采购标准，在招投标文件和合同文本中明确电网物资的技术规范和设计要求。为防止供应商恶性低价竞争，招标采购实行复合平均价法，建立原材料价格与中标产品价格的联动机制，引导供应商以合理的价格有序理性竞争，确保产品质量。加强对设备全寿命周期内的质量分析，制定了11万字的供应商绩效评价标准，定期从产品质量、售后服务等方面对供应商进行评价，形成供应商绩效评价信息数据库，评价结果直接用于对供应商的评标；今年以来，共对251家不诚信或质量问题突出的供应商采取了332次评标扣分、暂停授标、列入黑名单等处罚措施，并进行通报和约谈，着力提高质量长期稳定合格产品的市场占有率，促进供应商重视产品质量。
六是加强抽检和监造工作。按照质检总局《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》要求，公司推行了业主单位抽检、委托第三方检测、驻厂监造等质量管控模式，对质量问题突出的重点环节、重点品种和重点企业加大了抽检频次和范围。电线电缆抽检实现了招标批次和中标供应商的全覆盖。对重要原材料组部件实施了延伸抽检，对110千伏及以上重要工程的电力电缆开展了驻厂监造，加强了产品制造全过程的质量监督。今年以来，公司共监造了1341台（套）主要设备，发现并处理了3907起质量问题；抽检了26类设备材料，发现并处理了9830起质量问题，有力地促进了供应商产品质量的提升。
七是加强产品质量问题的整改。认真收集设备全寿命周期内各阶段的质量信息，加大物资质量问题对内对外通报力度。对于出现产品质量个性问题的供应商，实行一对一告知，督促供应商对产品质量问题进行整改；对于因设计、原材料、工艺等因素造成的产品质量共性问题，通报同系列产品的供应商，并督促供应商对同类、同批次的产品进行排查。质量问题严重的产品要求供应商及时整改、召回或销毁，防止不合格产品再次流入电网。
八是加强质量诚信建设。加大质量宣传力度，大力倡导“诚信至上、以质取胜”的经营理念，引领和推进电力电缆行业质量诚信建设、自律建设。今年4月26日，在质检总局产品质量监督司的关心和指导下，召开了电网物资供应商“重质量讲诚信”倡议活动启动大会。宣传国家关于产品质量的产业政策，通报了国家电网公司对电网物资的质量管控策略和措施，1783家供应商主动与国家电网公司签署了《重质量讲诚信承诺书》,对促进电网设备质量提升，营造良好的“重质量讲诚信”氛围，起到了积极的推动作用。
以上做法是贯彻国家质检总局、工业和信息化部提出的“提升产品质量，促进产业发展”的具体举措，符合我国由制造大国向制造强国转变的国家战略。
三、下一步重点工作
国家电网公司将认真落实本次会议精神，重点做好以下工作：
一是继续加强质量监督体系建设。健全完善省市县公司物资质量监督组织网络，进一步明确职责，细化工作流程，加强考核管理，深化监理单位和检测机构的质量监督责任。推进省市公司两级物资质量检测中心建设，充分发挥省电科院及市县公司试验检测力量，全面开展电网物资技术性能的检验检测。
二是继续深化质量监督标准化建设。深入推进质量监督技术标准的应用，强化质量监督的过程管控；重点分析、重点管控经常发生质量问题的物资、原材料、工艺环节和供应商，进一步健全相应物资的质量管控重点措施，并对相关供应商进行重点关注和处罚。按产品类别成立质量监督专委会，对重点产品质量问题加强交流；不断细化产品质量监督管理标准，进一步夯实产品质量监督管理基础。
三是持续加大监造和抽检力度。220千伏及以上电压等级的主要电网物资做到了百分之百进行监造，同时要充分利用现有检测资源，扩大抽检范围，在确保电网设备材料的抽检覆盖面达到产品类别和供应商“两个百分之百”的基础上，对突出的质量问题或薄弱环节，开展专项检查。
四是深化与供应商的交流合作。国家电网公司总部及各省公司供应商服务中心，将进一步完善功能，加强信息的公开透明，为供应商提供招投标流程咨询、废标原因查询、合同签订、质量问题通报等一站式服务。建立信息共享与沟通联络机制，构建供应商服务体系和服务网络; 强化与供应商的沟通，完善供应商产品质量、合同履约等问题通报制度，采用约谈、一对一告知、典型问题公开通报等多种方式，促使供应商及时掌握自身存在的问题，找准自身“短板”，改进和提高产品质量及服务水平。
各位领导，各位代表，“百年大计，质量为本”。随着特高压智能电网建设的不断加快，质量监督工作任重道远。今天的与会各方，都是提升电网设备材料质量的重要参与者，对于不断提高产品质量，有着统一的认识和共同的追求。国家电网公司将以本次会议为契机，在国家有关部委和行业协会的领导和支持下，进一步加强与政府、社会和供应商的沟通与合作，共享电网设备材料质量信息，把我们所关切的转化为广大供应商所关注的；持续加大质量监督力度，持续提高产品质量管控能力。让我们同心协力、携手共进，全面提升电网装备质量，全力打造世界一流坚强智能电网，为服务我国经济社会发展，推进“质量强国”战略的全面实施做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
主持人：洪树主任刚才的发言非常精彩，材料都已经印发给大家了，这里面有很多的问题值得大家认真研究，细致琢磨。通过讲话我们看到抓质量，抓与不抓完全不一样。然后是谁来抓，怎么抓，效果完全不一样。国家质检总局和工信部是作为政府的管理部门或者政府的产业主管部门，在质量管理方面真正要发挥作用的还是市场当中的主要用户和我们的行业管理部门。
下面还有更精彩的，请南方电网钟声副主任介绍南方电网的经验。大家欢迎！
钟声：尊敬的各位领导、同志们、朋友们，女士们、先生们，非常荣幸能够参加中国（芜湖）电线电缆博览会暨产品质量峰会。首先，代表南方电网公司对会议的成功召开表示热烈的祝贺，对国家质检总局工业和信息化部以及行业协会、各级政府对我国电线电缆行业发展的高度重视和开展的卓有成效的质量提升工作，我代表南方电网公司表示衷心的感谢！
南方电网公司作为世界排名第149位的大型央企，负责南方5省电网的建设和经营管理工作，承担着实施国家西部大开发、西电东送战略的重要任务。协助政府调整电力结构，为国民经济的持续、快速、健康发展保驾护航。
南方电网公司一直是我国电线电缆的主要采购方和使用方，随着城网、农网的建设升级，电线电缆作为基本的需求，其体量已经成为保障电网安全运营的重要因素。在国家质检总局、工业和信息化部的关心和信任下，作为本次会议的协办单位，南方电网公司不断强化与各级质检部门的合作，深入开展电线电缆质量提升工作。
下面，我向大会介绍南方电网公司利用供应量管理体系提升电线电缆质量的几点经验，供大会参考。
南方电网公司高度重视管理创新工作，高度重视供应链管理体系的建设工作。物资管理与生产管理、营销管理并列为企业管理的三架马车，是企业核心竞争力的重要组成部分。
2010年南方电网公司制定了一体化管理模式，集体化管控策略的战略途径。在物资管理领域开展全网的物资招标采购工作和全网统一的品质供应工作。南方电网公司构建了物资管理体系，是依照覆盖全面、管理一致的原则制定的，确定了需求管理、采购供应商管理、仓储与配送管理，细分为15个二级业务。基本构建了与国际先进水平接轨的供应链管理体系。
供应链管理在南方电网公司电线电缆质量方面发挥了积极的作用。一是通过集中采购管理，从源头把好质量关。2011年南方电网公司将电线电缆类产品纳入公司一级采购目录，实行集中招标。按照公开、公平、公正、诚信的原则搭建采购平台，并严格执行招标投标程序，构建公平竞争、操作规范、效率更高、规模更大的市场投标体系，吸引了更多有实力的生产企业来参与投标。
二是通过多维度的综合评估体现质量优先的原则。公司在电力电缆招标采购时采用的是多维度评标模式，包括供应商的整体能力水平和履约情况评价，包括技术能力、生产能力、管理能力和服务能力。
三是对供应商产品的运行情况进行评价。公司制定价格方面强调注重质量优先、价格合理的思路，在电线电缆产品招标时采用的是价格投标的计算方法主要是以合格均价为主，通过多维度的综合评价，合理设置价格的计算方法。这有利于生产企业主动做好技术研发和质量评估工作。
通过多层次的质量体系确保公司全过程的质量管控。构建了覆盖设计、制造、安装、运行、退出等关键环节的供应链全生命周期了质量体系。为了使检测、专项筹建等措施落到实处，我公司分别制定了详细的操作指引和评价标准。同时，在做好社会投入前的质量管控基础上，我公司还建立了运行设备缺陷快速检测机制，督促供应商加快实现原因分析、整改工作，从根本上保证产品质量的持续提升。
通过供应商诚信考评体系，构建与供应商共同成长的长效机制。南方电网公司非常尊重各位供应商，始终认为是公司发展的重要伙伴。强调与诚信守信的供应商建立长期的合作关系。南方电网公司建立了六级供应商管理制度，从前端的供应商登记注册、文件评审、现场评估、投标评审到后端的到货检验、质量筹建、绩效评价进行全方位的评价。我们将考评的结果反馈到采购环节，对长期信誉质量较好的供应商，一方面在招投标评分中予以体现，另一方面将在质控检测的项目和评估上进行简化。对于信誉不良或者出现质量问题较多的供应商进行归档登记管理。
电线电缆的质量提升工作取得了阶段性的成效，通过供应链管理构建使公司的物资管理理念得到了提升方法管理的方法也进一步优化，通过供应链管理的实施实现了物资质量、成本、服务、效益的进一步提升。战略合作供应商逐步集中到国内的主流生产厂家。以电线电缆质量管理为例，2012年我们在评估方法上优化了对该类物资的评估策略。质量方面我们开展了148批次的专项产检中在590件次的到货检测中，专项合格率同比增长了4.5个百分点，到货筹建合格率同比增长了2.1个百分点。
南方电网实施供应链管理体系，加强了我公司的质量管理，这对有实力的电线电缆生产企业是一个机遇，能使大家在更加公平有序的更大的竞争环境中共同发展。我们有共同的更广阔的合作平台，使双方在电线电缆筹建、工商评价等领域开展更深入的合作。
今后，南方电网公司将继续贯彻落实《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》有关要求，与国家质检总局、工业信息化部、中国机械工业联合会及各级质监部门、电线电缆企业一起为切实提升电线电缆质量和产业发展共同努力，共谋发展，为国民经济的持续健康发展奠定坚实的基础。
我的报告完毕，谢谢大家！
主持人：南方电网同志在质量管理方面有非常细致的经验和制度的设计安排，今后我们在这方面还应该继续深入的和专家领导一起共同探讨。通过南方电网、国家电网的介绍，我们也看到企业在质量管理方面最根本的工作还是要以质量作为核心价值，才能使得产品质量不断提升。让大家再一次以热烈的掌声对国家电网和南方电网的发言表示感谢。下面我宣布大会进行第四项议程，请国家质检总局产品质量监督司司长梅建华同志发布2012年全国电线电缆产品质量联动监督抽查结果，大家欢迎！
梅建华：为了加强产品质量监督，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规规定，2012年5月至9月，国家质检总局组织地方质量技术监督局开展了全国电线电缆产品质量联动监督抽查。下面，我发布本次抽查结果：
一、关于本次抽查的基本情况
本次共对河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、广东和新疆等10个省（自治区）1255家企业生产的1762批次电线电缆产品进行了监督抽查。其中，合格产品1554批次，不合格产品208批次，产品抽样合格率为88.2%。
有关抽查产品及生产企业具体情况可查询国家质检总局网站。
二、关于抽查发现的主要问题
本次抽查发现的主要问题为护套失重、绝缘性能、结构尺寸、导体电阻等项目指标不合格。其中，交联聚乙烯绝缘电力电缆护套失重项目有44批次产品不合格，占该类产品不合格总批次的55%；交联聚乙烯绝缘电力电缆绝缘性能项目有54批次产品不合格，占该类产品不合格总批次的67.5%；聚氯乙烯绝缘软电缆电线绝缘最薄处厚度项目有7批次不合格，占该类产品不合格总批次的6.7%；聚氯乙烯绝缘软电缆电线曲挠试验项目有25批次产品不合格，占该类产品不合格总批次的24%；聚氯乙烯绝缘软电缆电线热冲击试验项目有15批次产品不合格，占该类产品不合格总批次的14.4%；聚氯乙烯绝缘软电缆电线标识内容检查与产品表示方法检查项目分别有11批次、40批次产品不合格，占该类产品不合格总批次的10.6%和38.5%。
三、关于被抽查企业规模和产品类型分布情况
从被抽查企业规模情况看，大型企业产品抽样合格率为97%，明显高于中、小型企业89.2%和86.3%的合格率。
从被抽查产品类型情况看，本次共抽查聚氯乙烯绝缘电力电缆产品545批次，产品抽样合格率为95.6%；抽查聚氯乙烯绝缘软电缆电线产品852批次，产品抽样合格率为87.8%；抽查交联聚乙烯绝缘电力电缆产品365批次，产品抽样合格率为78.1%。
四、关于对不合格产品及其生产企业的处理要求
质检总局已将本次抽查情况通知有关省级质量技术监督部门。有关地方质量技术监督部门根据抽查结果，已对本次抽查不合格产品生产企业下达责令整改通知书，并将依法对不合格的产品及其生产企业开展整改复查和其他后处理工作。对整改复查仍不合格的企业或者再次出现严重质量问题的企业，质监部门将按照有关规定和程序，依法撤（吊）销工业产品生产许可证和强制性产品认证证书；对于故意生产假冒伪劣产品，以次充好、以假充真、偷工减料以及虚假标注的，质监部门将发现一起，严查一起，绝不姑息迁就，坚决维护消费者合法权益。
主持人：谢谢梅建华处长。下面进行大会第五项议程，请魏传忠副局长、杨学山副部长、花建慧市长上台，以及电线电缆产品质量提升联合工作组的六部门同志共同走到主席台前，启动电线电缆产品质量提升信息平台。让我们大家共同见证2012年11月1日电线电缆产品质量提升平台的启动上线，请各位领导共同触摸水晶球。电线电缆产品质量提升信息平台是质量提升工作的信息发布平台，又是促进质量提升的管理服务平台，这次朔县是质量提升的一个重大成果，我们要充分发挥廉洁政府、廉洁企业，加快政府监督信息、企业产品信息、市场需求信息的互联互通，让电线电缆产品价格信息和质量信息通过市场机制有效的释放，积极促进电线电缆市场环境的持续。
下面进行大会最后一项议程，让我们以热烈的掌声请国家质检总局魏传忠副局长做重要讲话。
魏传忠：同志们！今天，国家质检总局、工业和信息化部、安徽省人民政府、机械工业联合会、电力企业联合会、国家电网公司、南方电网公司、经济日报社在安徽芜湖共同举办中国首届电线电缆博览会暨产品质量峰会，并召开全国电线电缆产品质量提升工作会议，具有十分重要的意义。这次大会是我国电线电缆界的一次盛会，众多的政府部门、行业协会、生产经营企业、新闻媒体等各界人士齐聚一堂，充分表明了全社会对电线电缆产业发展的高度重视，充分体现了政府部门动员全社会力量，以质量提升促进行业健康发展的决心和信心。这次大会既是全国电线电缆产品质量提升工作成果的集中展示，也是我们加强质量建设，推动科学发展，为迎接党的十八大胜利召开所做的具体努力，必将对提升我国电线电缆质量水平，促进电线电缆行业健康发展产生深远意义。借此机会，我代表国家质检总局向长期以来关心支持电线电缆产品质量提升工作，以及为召开本次大会付出辛勤劳动的各有关方面的同志们表示衷心感谢！
刚才，工业和信息化部学山副部长作了重要讲话，国家电网、南方电网代表作了很好的发言，质检总局发布了电线电缆产品质量联动抽查结果。下面，我讲3点意见。
一、电线电缆产品质量提升初见成效
电线电缆行业是国民经济的重要基础性产业，电线电缆产品质量直接关系到经济社会发展和人民群众切身利益。为了加强电线电缆产品质量综合整治，促进电线电缆产业持续健康发展，近年来，国家质检总局、工业和信息化部等有关部门以科学发展观为统领，坚持政府推动、企业为主、市场引导、社会参与的原则，建立实施电线电缆产品质量综合整治长效机制，大力推进电线电缆产品质量提升工作，收到了明显成效。
（一）企业质量安全主体责任逐步落实。质检总局与工业和信息化部围绕贯彻落实《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，着力建立促进生产企业落实主体责任的“倒逼”机制，坚持正向牵引和反向挤压相结合，不断优化优胜劣汰的市场竞争环境，推动电线电缆企业落实主体责任。质检总局在电线电缆行业全面实施了产品质量分类监管制度，依据企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度，将电线电缆企业分为AA、A、B、C等4个类别，并分别实施不同的监管方式。在本次博览会期间，集中展示了一批具有质量诚信领跑者形象的优秀企业、优良品牌和优质产品。电力企业联合会推动电力电缆企业诚信体系建设，搭建了电力企业与诚信供应企业的交流平台。机械工业联合会将电线电缆产品列入工业品牌培育计划。国家电网公司对电网供货企业开展资质审核，发布供应企业资质标准，实现了产品许可、质量认证、检测报告与供货资质的信息共享和动态跟踪。国家电网、南方电网公司等主要用户督促企业落实主体责任，发布了供应企业不良行为处理细则，对存在质量失信问题的供应企业，采取暂停授标、限制授标、通报整改等措施，从招标使用环节最大限度地挤压了不良企业的生存空间。
（二）产品质量提升机制逐步建立。在两年来的质量提升工作实践中，经过各有关方面的共同努力，逐步建立起一套以政策牵引、监督检查、行政执法、技术支撑、使用管理、行业自律和宣传引导相互协调、共同发力的质量提升工作机制。通过加强生产许可、强化产业约束、实施驻厂监管、加大用户抽查等制度手段，有力地促进了产品质量提升。质检总局充分发挥生产许可证的作用，严格执行电线电缆限制性产业政策，严格控制生产企业过快增长。对江苏、安徽、浙江、河北、山东等主要产区生产许可管理情况进行了监督检查，对生产许可期满擅自扩大产能、降低生产条件或使用落后工艺装备的责令改正，对逾期不改正的坚决不予换发生产许可证。工业和信息化部加大对电线电缆企业联合重组的政策扶持力度，组织企业积极应对国外反垄断调查，积极引导行业不断向优势企业集中。会同电器工业协会推动实施《电线电缆行业“十二五”发展指导意见》，引导企业加大研发力度，提升产品技术水平和附加值，加快促进产品更新换代和产业转型升级。
（三）产品质量监管力度逐步加大。质检总局在2011年开展电线电缆专项整治的基础上，今年又组织全系统开展了电线电缆 “三查三打”专项行动。“三查”是指产品质量联动抽查、企业生产条件检查和无证生产清查。 “三打”是指打击无证生产、经营和使用无证产品违法行为，打击偷工减料、以次充好、以不合格产品冒充合格产品违法行为，打击各种规避质量监管的违法行为。截至目前，质检系统共对10省（区、市）1255家企业生产的1762批次电线电缆产品进行了监督抽查，合格产品1554批次，不合格产品208批次，产品抽样合格率为88.2%。对1610家企业开展了生产条件检查，发现不能持续保持发证条件、违法使用原辅材料等问题的企业 47家，下达整改通知书84份。清查无证生产、获证企业生产无证产品23家，责令6家企业停产整顿。暂停3C证书1940张，撤销证书359张，注销证书80张。截止10月底，质检部门在电线电缆执法检查中，共查处电线电缆质量违法案件669起，货值金额5860万元。同时，进一步严把出口产品质量关。1~10月，质检部门共检验监管出口电线电缆44.8万批，涉及金额148.4亿美元，其中一次检验不合格163批，涉及金额444.3万美元，与上年同比，批次与金额一次检验不合格率下降17.4%和16.8%，出口电线电缆质量水平稳步提升。
（四）市场竞争环境逐步优化。为了加大信息共享力度，我们搭建了电线电缆产品质量提升平台，促进企业信息、监管信息与用户信息的互联互通，有效遏制违法企业生存空间。为了克服“低价中标”，工业和信息化部以及电器工业协会联合制定了《额定电压10kV交联聚乙烯绝缘电力电缆成品电缆行业材料成本信息》，向社会公开电力电缆行业基本情况和成本信息，有效抵制恶意低价竞标。国家电网公司改革电线电缆招投标机制，实行“复合平均价法”，坚持质量优先招标导向。南方电网公司实行“综合评估法”的招标模式，采用“合理均价靶心法”计算中标价格。在加强产品质量国家监督的同时，电线电缆产品主要用户也加大了质量管控力度。国家电网公司加大使用环节的质量监督和监造抽检，对110千伏及以上重要工程用电缆开展了驻厂监造，对重要原材料组部件进行延伸抽检，严肃处理发现的质量问题。南方电网公司组织第三方检测机构开展电线电缆专项抽检，对不合格产品供应商进行严肃处理，维护了产品质量安全。
电线电缆产品质量提升工作取得的成效，是各有关部门、广大企业和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表国家质检总局对各个方面付出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、电线电缆产业发展必须立足于质量提升
质量是经济社会发展的基础和保障，是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家综合实力、文明程度和国民素质的体现。党中央、国务院高度重视质量工作。国务院颁布实施的《质量发展纲要（2011-2020）》，明确了新时期我国质量工作的目标任务。贯彻落实好纲领，关键在于把质量政策和措施要求落实到各行业。目前我国电线电缆行业产值规模过万亿，已经成为电工电器行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业，电线电缆产业发展的成就令人瞩目。我们在充分肯定电线电缆质量提升和产业发展成就的同时，更要正视薄弱环节和问题，统一思想认识，抓住质量安全这一永恒的主题，加快促进结构、质量和效益相统一的科学发展。
首先，质量问题是关系电线电缆产业发展的根本问题。电线电缆被广泛应用于工业生产、国防建设和重大工程，也是人民群众日常生活必需品，其产品质量直接关系人身安全、财产安全和公共安全。2012年全国电线电缆产品质量“三查”结果表明，一些品种的质量问题仍然十分突出。本次抽查的交联聚乙烯绝缘电力电缆平均抽样合格率只有78.1%；一些关键性指标还存在比较严重的安全隐患，交联聚乙烯绝缘电力电缆护套失重和绝缘性能不合格率占到不合格总批次的55.0%和67.5%，聚氯乙烯绝缘软电缆电线曲挠试验、热冲击、最薄处厚度等指标不合格分别占到该类产品不合格总批次的24.0%、14.4%和6.7%。产品的关键指标不合格，将对人体健康安全和公共安全带来极大风险。据不完全统计，在我国每年发生的大型火灾案例中，电气火灾占比高达80%，其中与电线电缆有关的火灾占50%以上。同时，由于质量不稳定、档次不高、不注重环保等原因，导致我国电线电缆出口受限，出口量只占产量的3%，并直接影响下游工业产品的出口安全。特别是近年来，以欧盟为代表的发达国家，利用ROHS指令等技术法规，对我出口机电产品设立各种技术性壁垒，由于电线电缆等配件质量达不到要求，增加了机电产品出口难度，也使企业出境售后维修等运营成本大幅度增加。我国企业在国外承包建设项目中所使用的电线电缆70%~80%来自国内，电线电缆质量也直接关系到我外包项目质量安全。这些情况都表明，当前我国电线电缆产品质量水平与产业发展需求、与广大用户期望还有一定差距，质量问题直接制约了企业竞争能力和产业发展。
其次，以质取胜是促进电线电缆产业发展的根本出路。改革开放以来，我国经济实现了30多年的快速增长，中国产品畅销全球，220种工业产品产量稳居世界第一。但我国仍处于社会主义初级阶段，产业发展水平低，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，质量安全事故还时有发生，电线电缆行业就集中体现了“中国制造”产业“大而不强”的特点。一是产业发展还不成熟。总体上看，目前我国电线电缆产业发展尚处于“以量取胜”的低水平发展阶段，电线电缆产品国内市场竞争异常激烈，国际市场竞争能力严重不足，不少企业以牺牲质量谋求在低价竞争和无序竞争中取胜。二是产业集中度不高。目前电缆行业国有及规模以上企业约5000家，近97%是中小企业，大型企业只有19家，这19家大型企业产品只占全国11.7%的市场份额。三是发展后劲不足。电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上，平均投入研发经费不足销售额的1%，航空航天等高端产品主要依赖进口。电线电缆行业科研投入不足，高素质人才匮乏，技术创新能力还比较弱。我国电线电缆行业亟需转变发展方式，坚持走以质取胜的道路，提高核心竞争力。
同时，质量提升是服务电线电缆产业发展的重要举措。当前电线电缆质量安全总体水平与行业发展阶段、市场发育程度和技术进步水平密切相关，但根本原因还是一些企业质量诚信缺失，放弃质量安全责任义务，一味追求低价低质竞争，故意偷工减料，蓄意逃避监管，以牺牲质量“谋求”市场逐利。所以，强化企业质量监管，大力推进质量提升，是促进电线电缆产业健康发展的关键。我们必须增强责任感、使命感和紧迫感，着力解决制约质量提升的深层次问题、机制性矛盾和关键性症结，采取有效措施，为电线电缆产业发展提供坚强有力的质量保障。
三、坚持不懈地促进电线电缆产品质量提升
各有关方面要认真贯彻落实国家质检总局、工业和信息化部《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》，以“咬住青山不放松”的精神，坚持不懈地为我国电线电缆产业发展作出新贡献。为此，要重点抓好以下4个方面的工作。
第一，要在进一步提升企业自律水平上下功夫。提高产品质量，主体在企业；质量出问题，根子也在企业。要始终把督促和支持企业落实产品质量主体责任作为质量提升工作的首要任务。一是要深入贯彻落实履责要求。要组织企业深入贯彻实施《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，充分发挥AA类企业的示范引领作用，做到自觉落实企业质量安全主体责任。二是要全面加强全过程质量管理。广大企业要依法依规组织生产，完善质量管理体系，开展全员质量培训，分解质量岗位责任，完善产品上下游全链条管控，健全产品质量检验检测体系，建立实施原辅料进厂、产品出厂检验制度，确保未经检验合格产品不得出厂销售。三是要加强质量诚信建设。要牢固树立“质量第一、诚实守信”的理念，把质量诚信作为企业安身立命之本，加强质量自律，提高质量信誉。
第二，要在进一步加强质量监管上下功夫。各级质检部门要认真履行职能，加强产品质量监管。一是要强化准入许可制度。要发挥生产许可和强制性产品认证约束机制的作用，促进电线电缆产业结构调整和优化升级。各级质检部门和有关认证机构要坚决贯彻落实国家关于1999年9月1日后不准新建电线电缆生产企业的产业政策，对违反政策规定的新申请企业，坚决不予许可和颁发3C证书；对期满换证企业，严格审查生产条件和产能，坚决不准扩大产能；对擅自扩大产能、降低生产条件或使用国家明令淘汰落后工艺设备的，不予换发生产许可证和3C证书；对于不再正常生产、生产条件不能持续达到要求、监督抽查连续不合格的，要依法撤销或注销证书。要进一步加大对省级生产许可管理工作的监督检查，对发现的问题要严肃处理，并严肃追究有关人员的责任。二是要落实产品质量分类监管措施。在基本完成企业分类的基础上，对电线电缆企业全面落实分类监管措施要求，加大对已公告AA类电线电缆企业的扶持力度。三是要加强执法监督。要将电线电缆作为监督抽查、执法打假、区域整治、违法惩处的重点产品，进一步加大力度，创新监管方式，使监督执法工作做到有效、有威、有力。四是要热情为企业服务。要充分发挥质检部门的技术、人才和信息优势，搭建支撑产业发展的公共检测平台，积极为电线电缆产业发展服务。要针对监督检查发现的问题，帮助企业分析和查找质量隐患，改进生产工艺，提升质量管理水平。
第三，要在进一步规范市场秩序上下功夫。要采取有效措施，着力推动解决影响电线电缆产业发展的一些关键性、体制性问题。一是要规范市场竞争环境。鼓励和推动电线电缆主要用户和大型企业，积极破除“最低价中标”等潜在机制，努力扩大合法守信企业的市场份额，防止将低价竞标成本转嫁到产品质量上。二是有效解决产品质量信息不对称问题。充分发挥信息平台作用，使信息互联互通，让电线电缆产品价格信号与质量信息能够通过市场机制有效释放，努力营造优胜劣汰的市场竞争环境。三是加快完善行业自律机制。充分发挥相关行业协会的作用，加快培育为电线电缆产业发展提供检测、规划和咨询服务等技术支撑的第三方社会组织，强化行业自律，进一步规范生产经营秩序，为优秀企业成长和优良品牌发展营造良好的社会氛围。
第四，要在进一步完善质量提升机制上下功夫。要继续充分发挥6部门联合工作机制的作用，动员社会各方面力量，着眼于从根本上防范电线电缆产品质量安全风险，努力提升电线电缆产品质量水平。一是要合力建设和使用好电线电缆质量提升信息平台。建立完善“统一管理、共同维护、加强支撑”的平台管理机制，为质量提升工作提供信息服务支撑。二是要进一步增强质量提升工作合力。质检部门将与工信部门密切合作，做到质量监督和行业引导相结合，加大对电线电缆重点区域、重点企业和重点品种的工作力度，全面防范区域性、行业性、系统性质量问题的发生。质检部门将积极支持国家电网、南方电网等主要用户建立实施有利于质量提升的招投标机制，坚持在招投标环节强化质量安全要求，把不合格产品和不诚信企业堵在竞标大门之外。三是要动员社会力量推进质量提升。要充分发挥社会组织和新闻媒体的作用，加强新闻宣传，鼓励社会公众参与电线电缆质量监督，共同营造电线电缆产品质量提升的良好氛围。
同志们，电线电缆产品质量提升是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，任务光荣而艰巨。让我们以高度的责任感和事业心，团结一致，共同努力，为我国电线电缆产业健康发展作出新的贡献！
主持人：刚才传忠副局长深刻阐述了电线电缆产业发展必须立足于市场提升，以质量取胜是促进电线电缆产业发展的根本出路，质量提升是服务电线电缆产业发展的重要举措等重大议题。要求全国质检系统要进一步提升企业自律水平，加强监管，规范市场秩序，完善市场提升机制上下工夫，坚持不懈的为电线电缆质量提升和产业发展做出新的贡献。希望与会代表认真学习，将本次会议精神向单位的主要领导汇报，切实把电线电缆质量提升工作放到更加重要的位置，切实把我国电线电缆产业质量提升提高到新的水平。
（责任编辑：刘朋）
