铁道部官员深入解析： 未来我国铁路布局     2008年底，我国铁路营业里程已经达到8万公里，完成客运量14.6亿人，但仍然难以满足社会巨大的运输需求，春运一票难求的问题仍亟待解决。铁道部发展计划司司长杨忠民今日做客中国经济网访谈，深入解析了未来我国铁路布局。    李雨思 / 文

中国经济网1月16日北京讯(李雨思)2008年底，我国铁路营业里程已经达到8万公里，完成客运量14.6亿人，但仍然难以满足社会巨大的运输需求，春运一票难求的问题仍亟待解决。铁道部发展计划司司长杨忠民今日做客中国经济网访谈，深入解析了未来我国铁路布局。     2004年1月国务院批准了我国第一个行业规划——《中长期铁路网规划》，从实施这一规划以来，铁路进入加快发展的新阶段，以客运专线、区际干线、煤运通道、西部铁路为重点的大规模铁路建设全面展开。青藏铁路、大秦铁路、京津城际等铁路相继建成投入使用，铁路运输对国民经济发展的支撑作用不断增强。但铁路网整体能力和服务质量仍然无法满足经济社会快速发展的需求，铁路运输的“瓶颈”制约仍然存在。     《中长期铁路网规划》调整方案于2008年10月31日经国家批准正式颁布实施。调整方案将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，其中客运专线由1.2万公里调整为1.6万公里，电化率由50%调整为60%，规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里，刷新了中国铁路建设的蓝图。而根据去年11月出台的经济刺激方案，铁道部更把十一五期间铁路固定资产投资由原先1.25万亿元增加至人民币1.75万亿元。仅2009年，铁路就拟安排新开工项目70项，投资规模达1.5万亿元。     根据《中长期铁路网规划》调整方案，未来几年我国将重点加大客运专线、区际干线和煤运系统建设规模，加快既有铁路技术改造。     扩大快速客运网络中心城市形成一小时交通圈     铁路快速客运网由客运专线、城际轨道交通和客货混跑快速线路组成，其总规模将达5万公里以上。原“四纵四横”客运专线基础骨架不变，进一步加大繁忙干线客货分线力度，延伸并扩大客运专线覆盖面，加强客运专线之间相互连通和衔接，发挥整体优势。客运专线及城际铁路建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。     这一快速客运网，连接所有省会及50万人口以上的大城市，覆盖全国90%以上人口，大大缩短城市间时空距离。届时，北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都等中心城市，与邻近省会城市将形成一至两小时交通圈、与周边城市形成半小时至一小时交通圈。     在建设环渤海、长三角、珠三角地区城际铁路同时，规划建设长株潭、成渝、中原、武汉、关中、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区城际铁路，覆盖沿线各中心城市和主要城镇，实现小编组、高密度公交化运输，有效满足地区大容量客运需求。     完善路网布局增加西部开发性新线     将进一步扩大西部路网规模、完善中东部路网结构，将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里。新增中俄、中蒙等对外铁路通道，完善东北、西北、西南地区进出境国际铁路通道。规划新增向塘～莆田(福州)、合肥～福州、乐山～贵阳～广州、昆明～南宁～广州、西安～汉中～绵阳、兰新铁路第二双线等，进一步加强区际联系通道。新增喀什～和田、嘉峪关～策克、安康～张家界等铁路，扩大西部地区铁路网规模。新增上海～南通、广州～茂名～湛江、青岛～连云港～盐城等铁路，进一步完善东中部铁路网。结合全国港口发展和功能布局，规划建设沿海港口集疏运铁路支线及物流中心站，形成路港紧密衔接的运输系统，大力发展集装箱运输和多式联运。     构建以煤炭运输为主体的区际大能力通道。围绕十大煤炭外运基地和新疆地区，对煤运通道进行补充完善，加快大秦铁路等既有铁路扩能改造，新增建设“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道及集疏运系统，煤运通道运输能力达到23亿吨以上。     大规模改造既有铁路提升电气化率     在对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进行复线建设和电气化改造的同时，对“五纵五横”(五纵为南北沿海、京沪、满州里至港澳台、包头至广州、临河至防城港，五横为西北北部出海、青岛至拉萨、陆桥、沿长江、上海至瑞丽)综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造，进一步增强通道内铁路运输能力。     在《中长期铁路网规划》调整方案中，将增建二线建设规模由1.3万公里调整到1.9万公里，既有线电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽及集装箱中心站建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式衔接，实现旅客运输“零距离换乘”、货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化。高铁比重和电气化率提升将引起我国铁路结构性的变化，旅客出行更舒适、更快捷。     按照这样宏大的总体布局，在2009和2010年，我国将有2万公里以上新建铁路项目开工建设，其中客运专线和城际铁路1万公里，区际干线和煤运通道1万公里以上。按照目前铁路建设和技术装备现代化的推进速度，到2012年全国铁路营业里程达到11万公里，复线率和电气化分别达到50%以上，我国铁路将发生历史性变化，发达完善铁路网初具规模，铁路“瓶颈”制约状况基本缓解。铁道部发展计划司司长杨忠民表示，“也就是说，到那个时候，我国可以基本解决“一票难求、一车难求”的供需矛盾。”