三问铁道部:
如何确保建设"精品工程"?
    作为拉动内需的生力军,铁路建设在未来几年会步入了一个快速发展期,仅2009年铁路新开工项目就有70项,铁路建设规模大,推进快,但会不会因仓促上马造就一批豆腐渣工程?铁道部发展计划司司长杨忠民在做客中国经济网访谈时表示,这样的担心是没有必要的,铁道部对完成这样大规模的铁路建设任务是充满信心的。
   李雨思 / 文

    中国经济网1月19日北京讯(李雨思)作为拉动内需的生力军,铁路建设在未来几年会步入了一个快速发展期,仅2009年铁路新开工项目就有70项,铁路建设规模大,推进快,但会不会因仓促上马造就一批豆腐渣工程?铁道部发展计划司司长杨忠民在做客中国经济网访谈时表示,这样的担心是没有必要的,铁道部对完成这样大规模的铁路建设任务是充满信心的。

    会不会造就豆腐渣工程?

    “加快铁路建设,不是中央有扩大内需要求才提出来的,是经过多年的准备和相关部门多年储备的。”杨忠民司长如此说到。从2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来,铁道部就抓紧展开了一大批铁路项目前期工作,其中许多已经顺利开工建设,到2008年年底,在建的项目有150多项,在建的项目投资规模达到15000亿左右。明后两年拟新开工建设的铁路项目,绝大多数项目的前期工作已经启动,许多已经有一定的深度,进一步开展工作后,即可报国家审批,因此,不存在盲目决策、仓促上马的问题。

    另外,我国铁路经过几十年的磨砺,已经有相当扎实的技术支撑、设计和施工力量保证。铁路建设的勘察设计、施工队伍、技术水平等,都得到了加强和提高。中交,中建、中水等一批企业实力发展也比较快。尤其是去年8月1日通车运营的京津城际铁路,在线路基础、通信信号、牵引供电、高速列车等方面取得了一大批具有世界一流水平的技术创新成果,为正在建设的京沪高速铁路和一大批客运专线建设提供了示范。

    准备工作做得怎么样?

    针对今年即将上马的新项目,铁道部在前期工作方面已采取有力措施推进。去年11月17日,铁道部组织召开了加快推进铁路建设项目前期工作动员部署会,对每个建设项目的勘察设计、审查评估、用地预审、环境评价等环节和时间节点进行了统一安排。并成立了专门的建设项目前期工作协调机构,并提出了加快前期工作的具体措施。

    在具体实施方面,铁道部与地方政府有关部门建立联系协调机制,充分发挥地方政府在建设资金筹措、征地拆迁、规划审批、工程实施等方面的优势,确保前期工作的顺利推进。目前,今年拟新开工建设项目大多数前期工作已经启动,部分项目建议书或可研报告已经上报,为加快推进大规模铁路建设奠定了良好的基础。

    如何保证工程有序推进?

    杨忠民司长说,为保证大规模铁路建设的有序推进,铁道部按照质量、安全、投资、工期、环境保护和技术创新“六位一体”的要求,将从四个方面进一步加强建设管理。

    一是建立和完善设计、施工、监理企业质量信誉评价机制,严格工程质量考核。实行物资设备集中招标和地材定点供应,确保工程质量。二是加强工程施工组织,优化施工组织设计,统筹协调各系统的衔接配合,确保建设项目按进度推进。三是强化施工安全管理,进一步完善高风险隧道、营业线施工等安全措施,严格落实施工安全责任制和事故责任追究制度。四是精心安排投资计划,落实投资控制责任,依法严格概算控制、设计审查、验工计价、变更设计等重点环节,最大限度地减少工程浪费。五是进一步深化铁路建设惩防体系建设,落实党风廉政责任制,加强对工程招标、物资采购等重点环节的监控,实现“工程优质、干部优秀”目标。