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主持人：各位网友，大家好！欢迎收看“中经在线访谈”。今年上半年在应对国际金融危机中我国克服了重大干旱和病虫害的影响。据预计今年夏粮总产将超过2450亿斤，夏油再创历史新高。这场来之不易的丰收对于巩固国家粮食安全具有积极的作用。当前我们更加关注的是夏粮的收购工作进展如何，国家都有那些政策规定，落实的怎样，怎样保证农民增产又增收，今天我们请到了国家粮食局党组成员副局长曾丽瑛曾局长，欢迎您。 [07-21 09:36] 曾丽瑛：各位网友大家好。 [07-21 09:37] 主持人：今年夏粮连续六年丰收，我们关心的是粮食丰收了，农民手里的粮能不能卖出去？ [07-21 09:38] 曾丽瑛：这个问题问得好。大家知道，今年我国夏粮丰收，是在战胜前期特大干旱等严重自然灾害的情况下取得的，丰收来之不易。据国家统计局最新发布的数字，今年夏粮产量2467亿斤，比上年增产52亿斤。粮食丰收后，农民手中的余粮是不是都能顺利地卖出去，而且能够卖一个好价钱，这也是农民朋友们非常关心的一个问题。 [07-21 09:38] 曾丽瑛：为了保护农民利益和种粮积极性，让农民手里的粮食能够以合理的价格出售，今年国家继续实行最低收购价政策，并适当提高了最低收购价水平，以促进粮食增产和农民增收。国家粮食局高度重视今年的夏粮收购工作，提前做了大量准备工作，在夏粮收购开始之前，专门召开了夏粮收购工作座谈会，分析今年夏粮产销形势，研究落实夏粮收购的具体措施，并对收购工作进行了全面部署。主要措施有以下几个方面： [07-21 09:39] 曾丽瑛：一是认真落实小麦最低收购价政策，严格执行预案规定的各项政策措施，切实保护农民利益。二是积极督促国有和国有控股粮食企业发挥好主渠道作用，引导和鼓励有资质的粮食企业积极入市收购，搞活粮食流通。三是抓住夏粮丰收有利时机，积极收购新粮充实地方储备。四是加强与农发行的沟通协调，妥善解决好收购资金问题，严禁收粮企业给农民打“白条”，确保向农民及时兑付售粮款。 [07-21 09:40] 曾丽瑛：五是正确履行市场监管职责，维护粮食市场流通秩序。另外，针对部分地区受连阴雨天气影响出现的芽麦问题，我局和有关部门迅即派出工作组赴灾区进行实地调查，了解核实灾情，研究芽麦收购的相关措施。先后两次下发通知，明确将5省36地市不完善粒在20%以内的等内小麦列入最低收购价收购范围，以减少农民灾后损失。 [07-21 09:40] 曾丽瑛：对不完善粒超过20%的芽麦，经请示国务院，国家发改委等部门及时下发文件，要求各地按照“政府组织、市场运作、适当补贴、严格监管”的原则，统一组织好专项收购，切实保护受灾地区农民利益。为督促各地做好夏粮收购工作，落实好国家粮食收购政策，6月份以来，我局陆续派出9个工作组，分别由局负责同志和司级干部带队赴各主产区检查指导夏季粮油收购工作。 [07-21 09:41] 主持人：今年国家将继续实行粮食最低收购价政策，目前这个政策落实的怎么样？ [07-21 09:43] 曾丽瑛：各地非常重视最低收购价政策的落实问题，提前做了大量准备工作。各地充分利用各种新闻媒体宣传托市收购政策和工作要求，加强质检员、保管员、司磅员业务培训，督促收储库点设立政策宣传栏、质价表和样品台，搞好优质服务，让农民卖“明白粮”、“放心粮”。由于新粮上市后小麦市场价格有所回落，部分地区价格低于国家规定的最低收购价水平。 [07-21 09:43] 曾丽瑛：为稳定小麦市场价格，保护种粮农民利益，根据《2009年小麦最低收购价执行预案》的规定，5月27日起到6月10日，实行最低收购价政策的湖北、江苏、河南、山东、安徽、河北6省先后启动了预案。中储粮总公司在6省共确定托市收购库点8480个，其中湖北省1350个、江苏省1674个、河南省2373个、山东省830个、安徽省1811个、河北省442个。 [07-21 09:44] 曾丽瑛：截至7月15日，中储粮委托收储库点在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省按最低收购价累计收购小麦573亿斤，占国有粮食企业收购总量的85%，比上年同期减少43亿斤。收购减少的主要原因：一是去年小麦收购量为历年来的最高点，今年收购量虽然有所减少，但仍高于常年水平。 [07-21 09:45] 曾丽瑛：二是部分地区因灾造成芽麦数量较多，对收购进度也有一定的影响。从目前调查了解的情况看，小麦最低收购价政策在各地得到了有效落实，市场粮价稳中趋升，地方政府和农民对政策落实情况比较满意。 [07-21 09:45] 主持人：曾局长，能不能介绍一下今年全国夏粮收购总体的进展情况怎么样，具体的收购价格的情况怎样？ [07-21 09:47] 曾丽瑛：从目前我们了解的情况看，各地夏粮收购工作进展都比较顺利。据统计，截至7月15日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、新疆10个小麦主产省各类粮食企业累计收购2009年新产小麦759亿斤，比上年同期减少24亿斤，其中：国有粮食企业收购671亿斤，占收购总量的88%，比上年同期减少35亿斤。 [07-21 09:47] 曾丽瑛：主要是托市收购数量有所减少。从价格来看，今年国家确定的小麦最低收购价格水平为，国标三等白麦0.87元/斤，红麦和混合麦0.83元/斤，比上年分别提高0.1元/斤和0.11元/斤。据7月15日我局对各小麦主产区当年新产小麦价格监测，河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6省中储粮委托收储库点小麦收购价格为：白麦0.87元/斤，红麦、混合麦0.83元/斤。 [07-21 09:48] 曾丽瑛：其他市场主体收购价格都在最低收购价格水平上下，大体在0.81～0.95元/斤之间。前面我已经说过，在国家托市收购政策的引导下，目前小麦市场价格稳中趋升，一些地方价格已经高于最低收购价水平。这也说明国家托市收购的效果还是比较明显的。 [07-21 09:49] 主持人：据我们了解，去年粮食收购价的水平比上一年增长了1毛钱左右，使农民增收了500多亿元，请问曾局长，今年小麦最低收购价比上年提高了0.1元－0.11元之后，农民的增收形势如何？ [07-21 09:50] 曾丽瑛：2008年下半年，受国际金融危机和原油价格大幅回落的影响，再加上国家有关部门加大了对农资市场的监督检查力度，国内农业生产资料价格总体保持稳定，部分农资价格还有所下降。从目前了解的情况看，今年除一些地区因为抗旱等因素增加成本外，农民种粮成本总体保持基本稳定或略有下降。 [07-21 09:50] 曾丽瑛：考虑到2009年国家较大幅度提高了小麦最低收购价格，并且增加了对种粮农民农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等，保障农民增收还是有基础的，未受灾地区农民将继续保持增收态势。 [07-21 09:51] 主持人：我们现在看到有一位农民网友他要问曾局长，在交售小麦的时候，怎样卖一个好价钱？ [07-21 09:51] 曾丽瑛：这个问题很好。根据国家标准和政策，为了确保粮食收购入库以后，收购的粮食安全储存，在收购粮食时对粮食的杂质、水分等指标都有规定的标准，超过规定标准就按照相关政策扣价、扣量。因此我也希望农民朋友在交售小麦之前，对手中的粮食进行必要的去杂、晾晒和整理，达到国家标准。 [07-21 09:52] 主持人：也就是好粮卖好价。 [07-21 09:53] 曾丽瑛：对，能够增加售粮收入。我想提醒农民朋友，目前在汛期，一直在下雨，农民朋友一定要保管好还没有交售的小麦，避免将来生芽或者霉变，造成不必要的损失。另外，我想特别说明的是实施最低收购价政策，是政府应用经济手段调控粮食市场价格和供求的方式，并不排斥市场机制。粮食市场放开以后，所有取得粮食资格的经营者都可以直接收购农民的粮食，来搞活粮食流通，同时也使农民售粮有了更大的选择空间。 [07-21 09:53] 曾丽瑛：因此，国家实行最低收购价政策，只是在新粮集中上市期间，当市场价格低于最低收购价水平时，才由国家指定企业按最低收购价挂牌收购农民交售的粮食。也就是说，最低收购价是一个保底的价格。正常情况下，粮食价格仍由市场来形成，通过发挥市场机制的作用来引导各类粮食经营企业的购销活动。 [07-21 09:56] 曾丽瑛：近几年，非国有粮食企业和农村粮食经纪人等其他各类市场主体的数量大幅度增加，粮食收购呈现主体多元化和方式多样化的特点，多元主体已经成为粮食购销活动中的重要力量。因此，农民朋友也可以根据自己的实际情况和需求，自行选择交售的对象，以获得理想的收益。 [07-21 09:57] 主持人：前面您也提到今年国家已经托市收购大量小麦，这些粮食将如何投放到市场上去？ [07-21 09:58] 曾丽瑛：国家实行粮食最低收购价政策已经有几年时间了。实践证明，这项政策的实施，一方面可以避免市场粮价过度下跌，有效地保护了种粮农民利益；另一方面通过托市收购，国家也掌握了大量的粮源，为调控粮食市场打下了雄厚的物质基础。换一个角度来讲，国家掌握了大量的粮源，那么市场上的粮食也就会相应减少。为了保证市场供应，保持粮食市场平稳运行，对已经收购入库的最低收购价粮食，国家有关部门常年常时在粮食批发市场组织公开竞价销售，并坚持顺价销售的原则。 [07-21 09:59] 曾丽瑛：目前每周安排销售的小麦，主要是去年收购的最低收购价粮。这里顺便说一下，从7月21日起，开始安排去年以来在东北地区收购的国家临时存储玉米和大豆竞价销售。今年收购的最低收购价小麦，将在托市收购政策执行结束后，根据市场需求等情况，适时做出安排。从操作方式上看，几年来都是按照市场机制来运作，国家有关部门主要通过适时调整市场投放数量和合理确定销售底价，来加强对粮食市场的宏观调控。 [07-21 09:59] 曾丽瑛：根据成交情况，当成交量和成交均价明显上升时，通过增加市场投放量，来满足市场需求；当成交量和成交均价明显下降时，通过适当减少市场投放数量，避免打压市场粮价，保持市场粮价基本稳定。另外，还要求各地粮食部门和中储粮分公司加强对粮食销售出库工作的组织协调，督促承储库点根据成交合同及时安排粮食出库，同时加大监督检查力度，确保销售工作顺利进行。 [07-21 09:59] 主持人：有关数据显示今年世界主要粮食品种获得丰收，近期国际市场各主要粮食品种价格出现了下滑的趋势，我们想请问一下，我国的粮价会不会受到国际粮价的影响，出现大起大落的走势？ [07-21 10:00] 曾丽瑛：我国政府历来高度重视粮食安全问题，坚持基本立足国内保障粮食供给的方针，粮食自给率多年来保持在95%以上。2004年以来，国家进一步强化各项强农惠农政策措施，粮食生产连续五年增产，2008年产量达10574亿斤，人均粮食产量达800斤，除大豆产需缺口通过进口解决外，小麦、稻谷和玉米等主要谷物品种产需平衡有余，三大品种进出口数量有限，占世界贸易量的比重也很小，因此国内市场粮价受国际市场的影响相对较小。 [07-21 10:01] 曾丽瑛：另一方面，我前面已经谈到，近年来国家积极采取措施加强对粮食市场的宏观调控，努力保持粮食价格基本稳定，并取得了明显成效。去年国际市场粮价经历了“过山车”式的大起大落，但总体看，国内粮食市场价格保持了基本稳定，虽然也略有波动，但波动幅度大大低于国际市场。 [07-21 10:01] 曾丽瑛：在去年上半年国际市场粮价大幅上涨时，国家有关部门在继续安排政策性粮食通过粮食批发市场公开竞价销售的基础上，适时增加投放数量，合理确定销售底价，有效防止了国内市场粮价过度上涨，满足了市场供应，保护了消费者的利益。去年下半年以来，由于国内粮食增产较多，加上受全球金融危机和国际市场粮价大幅下跌等因素的影响，国内主要粮食品种价格下行压力加大。 [07-21 10:02] 曾丽瑛：为稳定市场粮价，保护农民利益，国家在部分主产区及时实施了临时收储等政策措施。今年国家在主产区继续执行小麦、稻谷最低收购价政策，较大幅度提高了小麦、稻谷的最低收购价格水平，对菜油籽实行了托市收购政策。这些政策措施的实施，对有效应对国际市场粮价大幅波动，保持国内市场粮价的基本稳定，将继续发挥重要作用。因此，我们对维护国内粮食市场基本稳定是很有信心的。 [07-21 10:03] 主持人：您刚才提到了今年国家将在主产区对油菜籽实行脱市收购政策，有一位农民朋友想请您为我们介绍一下今年油菜籽的收购政策是怎样的？ [07-21 10:04] 曾丽瑛：为了保护农民发展油料生产的积极性，稳定油菜籽市场价格，今年国家继续对主产区油菜籽实行托市收购政策。油菜籽托市收购价格为1.85元/斤，执行区域为湖北、四川、安徽、江苏、湖南、河南、贵州、江西、青海、陕西、浙江、甘肃、重庆、内蒙古、云南、新疆、西藏等17个油菜产区。中储粮总公司受国家委托，承担国家临时收储任务，安排直属企业或委托有一定资质的国有或民营粮油企业按国家确定的托市收购价格挂牌收购农民交售的油菜籽。 [07-21 10:05] 曾丽瑛：有关省（区、市）人民政府要按照国家有关部门下达的食用植物油地方储备规模指导性计划，抓住今年油菜籽丰收的有利时机，指定地方储备粮企业入市收购农民交售的油菜籽，加工成菜籽油充实地方储备。地方储备粮企业入市收购油菜籽的价格也不得低于国家规定的托市收购价格。 [07-21 10:05] 曾丽瑛：今年油菜籽收购政策与去年不同的是：在继续实施油菜籽临时收储的同时，为调动油脂加工企业入市收购油菜籽的积极性，国家委托一部分规模较大、有一定资质的中央直属粮油企业和地方国有或民营油脂加工企业，按照不低于国家确定的托市收购价格挂牌收购农民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行销售，自负盈亏。 [07-21 10:05] 曾丽瑛：中央财政给予委托加工企业0.1元/斤的一次性费用补贴，如果油菜籽市场价格回升到2元/斤以上，停止补贴。财政部和国家发改委、国家粮食局已下发了具体补贴管理办法。地方油脂加工企业名单由有关省级人民政府审核确定，中央直属粮油企业名单由国家有关部门确定。所有接受委托、享受中央财政费用补贴的油脂加工企业名单向社会公布，接受社会监督。 [07-21 10:06] 主持人：现在这个油菜籽的收购进展情况如何？ [07-21 10:06] 曾丽瑛：今年我国油菜籽又获得丰收，产量达到历史最高水平。由于今年国家进一步完善了油菜籽托市收购政策，参与托市收购的市场主体增加，方式更为灵活，大大调动了多元主体入市收购的积极性，今年油菜籽收购进度明显快于往年，收购数量也大量增加。据统计，截至7月15日，上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等13个油菜籽主产区各类粮油企业累计收购2009年新产油菜籽372万吨，比上年同期增加241万吨，增长了近2倍。 [07-21 10:07] 曾丽瑛：其中：中储粮委托收储库点累计收购国家临时存储油菜籽147万吨，国家委托地方油脂加工企业和中央企业所属油脂加工企业累计收购油菜籽118万吨。据7月15日我局对各油菜籽主产区新产油菜籽价格监测，中储粮委托收储库点国家临时存储收购价格为1.85元/斤。 [07-21 10:09] 曾丽瑛：其他市场主体收购价格大体在1.75～1.96元/斤之间。据各地反映，6月初托市收购启动后，油菜籽市场价格明显回升，有些地方已高于托市收购价格，这说明托市收购的效果已经凸现出来了。 [07-21 10:09] 主持人：目前，南方早籼稻也即将上市，曾局长能不能给我们大家介绍一下有关情况？ [07-21 10:09] 曾丽瑛：7月8日，我局刚刚在浙江省杭州市召开了部分主产区早籼稻收购工作座谈会。浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西等8省（区）粮食局负责同志和国家发展改革委、财政部、农发行、中储粮总公司有关同志参加了会议。会上，与会同志认真学习了2009年早籼稻最低收购价执行预案，分析了今年早籼稻生产、收购形势和价格走势，对如何做好早籼稻收购工作进行了研究和讨论。 [07-21 10:10] 曾丽瑛：从会议研究讨论的情况看，在国家各项强农惠农政策的有力推动下，今年我国早籼稻有望继续获得好收成，早籼稻播种面积扩大，产量有所增加。当前早籼稻市场价格保持基本稳定，略高于上年同期水平，预计新粮上市后，早籼稻收购价格总体上将略高于最低收购价水平，但不排除江西、湖北、湖南等省一些地区启动预案的可能性。 [07-21 10:10] 曾丽瑛：为了做好今年的早籼稻收购工作，国家粮食局也作了具体部署，要求各地要认清形势把握政策，认真落实早籼稻最低收购价政策，统筹安排好早籼稻收购工作，切实保护种粮农民利益。从目前情况看，各地早籼稻收购各项准备工作已基本就绪，收购工作即将陆续展开。我们将密切关注早籼稻收购和市场情况，加强督导，确保收购工作顺利进行，切实保护好农民利益和种粮积极性。 [07-21 10:11] 曾丽瑛：接下来集中回答几个网友的提问。一位网友问：我国有粮食安全应急预案吗？具体是怎样的？ [07-21 10:12] 曾丽瑛：有粮食应急预案，2005年国家已经正式印发国家粮食应急预案。粮食应急预案就是在当粮食价格出现大的波动，无论是自然还是人为的原因，将会启动应急预案。各省区市都相应制定和完善了粮食应急预案，比如像去年四川汶川地震，就启动了当地的应急预案。大家可以放心，我们有粮食应急预案，在经过这几年出现的自然灾害等情况的检验，也在逐步完善。 [07-21 10:12] 主持人：还有一位网友想问：也不知道今年夏粮的收购能不能完成相关的数据指标？ [07-21 10:17] 曾丽瑛：现在是这样，不是说专门定一个指标，因为是农民自愿，市场放开。农民愿意交给谁就交给谁，不存在一定要完成什么样的指标。但是小麦收购之所以确定最低收购价，就是想让农民有保底价格，别人不收，国家肯定收，只要愿意交，在9月底之前，国家都会对农民手上的余粮进行收购。 [07-21 10:17] 主持人：是多多益善吗？ [07-21 10:19] 曾丽瑛：不是，看农民自己，觉得卖给加工企业合算，就卖给他。 [07-21 10:19] 主持人：在这个过程中，其实农民是主体。 [07-21 10:19] 曾丽瑛：对。农民自己选择想交售的对象。之所以会启动最低收购价预案，就是因为市场价格低于农民的预期。国家实行最低收购价收购后，其他市场主体的收购价格也会随之上升。 [07-21 10:20] 主持人：还有一位网友的问题是这样的：18亿亩的耕地红线到底有没有必要保？ [07-21 10:24] 曾丽瑛：当然要保。很多人都在探讨这个问题，我觉得国家确定了18亿亩耕地红线是十分必要的。如果没有这样的底线，就不能保证一定的粮食生产能力，就不能生产出让消费者够用的粮食。我们的粮食自给率要保持在95%，所以18亿亩耕地红线是一定要保的。 [07-21 10:24] 主持人：今天非常感谢曾局长做客我们的节目，我们下期节目再见。 [07-21 10:26] 曾丽瑛：谢谢。 [07-21 10:26] |