2008年2月24日，市委、市政府作出了《关于调整理顺济宁北湖省级旅游度假区管理体制机制的意见》，设立北湖度假区党工委和管委会，分别为市委、市政府派出机构，代表市委、市政府对度假区实施统一领导、统一规划和统一管理。区域规划总面积约97.4平方公里，行政辖区面积57.3平方公里，下辖1个街办、27个村居、6万余人。加快北湖生态新城建设，是市委、市政府多方论证征求专家意见，站在时代大背景下，立足发展大格局中，以宽广眼光认识发展大势，以战略思维谋划济宁未来而作出的重大科学决策。2009年6月，中共济宁市委十一届五次全会通过了《关于加快北湖生态新城建设的决议》，将北湖生态新城定位为未来济宁城市主中心，是以生态为主题标志的崭新城市形态，也是组群结构城市的新象征和新标识。具体功能定位是，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。
2009年9月份，为进一步适应北湖大开发、大建设的需要，市委、市政府又刚刚对我区管理体制和运行机制进行了调整，充实领导班子，强化管理职能。同时授予度假区党工委和管委会行使县级行政管理权限和市级经济管理权限，在人事管理上全面推行全员合同制、职务聘任制、岗位管理制和绩效工资制。度假区管委会设立两年来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设“全国一流生态城市”的发展目标，以“打开框架、快出形象”为首要任务，攻坚克难，扎实苦干，为生态新城建设打好基础。目前，全区上下开发建设的信心和决心空前统一，初步呈现新区建设会战热潮。
1-10月份，实现地区生产总值3.356亿元，规模以上固定资产投资完成21.688亿元，地方财政收入2685万元。
一、着力突出生态特色，科学规划发展蓝图。
北湖生态新城总体规划由深圳城市规划设计研究院编制，规划突出“北湖”特色，营造城水相融意境，规划思路采取“引湖入城、筑城入湖“的发展策略，在南部城市建设中心地带引入北湖水体，形成“北湖湾”，将北湖引入城市中心，展现运河之都、北方水城的特色风貌，再铸济宁之魂。行政中心、商业中心、文化教育中心、旅游度假中心围绕北湖湾布置，共同构筑济宁滨湖城市中心区。另外，沿北湖中路形成城市发展的中轴线，重点发展综合服务功能；沿古运河形成运河文化遗产和旅游产业发展带，成为新区重要文化特色。目前，总体规划已编制完成并经过批准，中心区城市规划设计初步方案已完成，片区改造、路网等基础设施规划和重点项目规划也全部编制完成。
许庄中心区详规、影视基地规划及重点项目规划等都按照生态新城建设的标准和要求，严格程序、充分论证、确保质量。与此同时，为进一步提高规划建设决策的科学性，7月中旬聘请国内外10名知名专家组建北湖生态新城规划建设专家咨询委员会，名誉主任委员由新加坡国家艺术理事会主席、国家总规划师刘太格主席担任，主任委员由杭州西溪湿地总设计师陈斌院长担任。
二、以重点工程为突破，拉开框架奠定新城发展基础。
2009年是北湖生态新城打框架、出形象的重要一年，全年安排重点工程项目29个，计划实物投入量将达到35亿元，涵盖路网桥梁工程、河湖水系治理、公共建筑工程和片区改造。截止到11月低，重点工程建设完成投资24.6515亿元，企业技改升级、搬迁改造资金近2亿元，全区累计完成实物投入26.6515亿元。
（一）以重点道路建设带动面貌改善。今年全区已实施或将陆续实施的道路建设共计13条，总里程54.81公里。其中，北湖环湖路已于5月1日实现竣工通车；火炬路南延工程累计完成投资3275万元，现正进行取土场降水、借土填方、5%水泥稳定土等工作；滨河大道南延工程累计完成土方量99万立方米，完成投资3964万元，现正进行打井降水、路基填筑等工作；南二环北湖段工程累计完成土方量151万立方米，完成投资7530万元，现正进行打井降水、路基填筑等工作。以上三条道路，将确保年底前完成路基建设。同时，为全力全速拉开路网框架，10月23日召开全区路网工程建设征地拆迁动员会，全面展开荷花路、车站南路、南外环路升级改造及礼贤路、轩文路、求贤路、北湖中路南延等道路征地拆迁及修建工程。目前，荷花路升级改造工程已完成可研、立项、环评、土地预审、施工图设计、沿线房屋拆迁摸底，配套实施的常利村拆迁改造结束，正实施北段南二路到南外环的拆迁工作，现累计完成征地拆迁补偿款发放4649万元；南外环路升级改造工程也已基本完成摸底调查，东段树木清理完毕；济安桥路和北湖中路正在实施路床施工、快慢车道全幅处理、雨污管线施工、过路管涵安装等工作。
（二）以重点项目推进新城功能完善。北湖清淤工程总清淤土方量1115万立方米，涉及到8个村居10000余亩土地和鱼塘、4.7万余平方米的房屋拆迁安置补偿工作。目前地表清理、附着物补偿已完成，10艘挖泥船、4艘抓斗船正加紧施工，现累计完成投资11031万元，完成清淤土方310万立方米，预计12月份完成湖底清淤工程；老运河综合整治已完成可行性研究报告和环评报告编制、土地预审和立项批复工作。工程起步区修建性详细规划初稿已经市规划局审核，起步区内的拆迁摸底工作全面展开；市文体中心项目累计完成投资9734万元，已完成桩基工程、桩基承台及基础梁施工；山东理工职业学院二期工程现完成二期规划设计及场地平整和围墙建设，正进行校内道路建设；公交停车场项目正进行灰土垫层施工，配套房屋建设验线完毕，正进行基础开挖工作；市规划展示馆前期手续和围墙建设已完成，正进行施工图设计，完成投资约670万元；市特殊教育和济宁医学院已于10月份奠基。同时，一中新校区、工人文化宫、污水处理厂等重点项目也均已完成前期手续和项目选址，正按时间节点陆续推进实施。
（三）坚持以重点片区改造带动形象提升。9月11日，辖区批准建设的第一个房地产项目--济宁新世纪100住宅小区正式奠基开工，项目规划总用地面积24.05公顷，总建筑面积46.16万平方米，可建住房2860余套。它的开工建设将极大地带动我区的投资、建设力度，有效提升北湖人气，凝聚发展士气。辖区陈许庄、尹营三村旧村改造土地已经省政府批准征收，总计28公顷。常利村改造作为全区第一个实施整体改造的行政村，仅用45天时间完成673户居民、824处院落、15万平方米的房屋拆迁任务，创造了辖区拆迁历史上的第一速度。同时，建立统一规划、统一拆迁、统一建设、统一安置的城中村改造模式，组建北湖建设集团，以财政担保安置楼建设资金，确保群众按时还迁。常利村一期回迁楼、甄庄村回迁楼、尹营村回迁楼共计13幢，已完成主体工程。
三、围绕“招大引优”做好招商工作，保持新城跨越发展强劲态势。
建立北湖度假区项目库，策划北湖商贸中心项目、北湖休闲服务中心、总部经济基地项目和北湖科技产业园项目等4个10亿元以上项目进入市级项目库。坚持把旅游业、服务业、房地产业及基础设施建设列为对外招商的重点，积极组团参加全市各项集中招商活动，与台湾联电集团就新能源产业项目合作洽谈，与香港华扬集团有限公司、华佗CEO论箭组委会、正大阳光置业、青岛银河水务、浙江中宝、济宁浙江商会等公司、财团建立沟通联系机制，巩固招商成果。9月22日、29日，西部发展控股有限公司常务副总裁曹国江一行先后两次来我区就基础设施建设进行投资洽谈。双方就具体合作事宜积极磋商，深入交换意见，并达成初步合作框架协议。其中，荷花路、南外环路、南十二路、南六路、南三路、南二路等六条道路拟采用BT方式，北湖污水处理厂拟采用BOT方式，总体合作意向资金20亿元，2009年资金投入将达到10亿元。为超前做好产业策划和项目招商，9月23日邀请深圳全策行房地产顾问有限公司前来我区进行再次考察，并取得积极成效。
为顺利实现北湖生态新城建设“一年拉框架、三年成规模、五年出新城”的目标，度假区坚持以重点建设项目为载体，积极拓展融资渠道，做好资产商业化、土地资本化、运作市场化的文章，努力实现多元化、多渠道融资。截至目前，全区项目贷款融资到位5.95亿元，省调控资金到位3.4亿元，在市建行拥有1.3亿元融资授信。成立济宁市新城发展投资有限公司，注册资金4亿元，实收资本2亿元，经营范围扩大到城市基础设施项目投资，为市级五大融资平台之一。截至目前，全区项目贷款融资到位5.95亿元，省调控资金到位3.4亿元。近期，又就辖区道路基础设施建设达成协议，双方BT合作意向资金28亿元，2009年一期工程资金投入将达到8.8亿元，目前南外环拓宽改造、荷花路等工程建设已全面展开。
四、社会保障体系逐步完善，民生事业和谐发展。
全面完善社会保障体系，1-9月份发放城乡困难家庭大病医疗救助金12万元，发放城镇和农村居民最低生活保障金29万元，发放农村“五保”供养金19.5万元，发放烈属、残疾军人、复退军人等优待抚恤金45万元；认真落实各项教育政策，加快北湖中学学生公寓建设，提高教育水平；全力做好林业有害生物防治，积极防控甲型H1N1流感和手足口病，全区未发生大的疫情灾害。继续保持对违法占地违章建筑的打击清理力度，同时在控违拆违过程中，通过利益调整和政策引导，积极鼓励违建户自拆。截至目前，在北湖景区综合治理及北湖中路拓宽的违法建设拆除中，群众自拆面积达40000平方米，为当事人挽回经济损失近17万元，节约执法成本3万余元，为国家节省拆迁补偿款1500万元。继续坚持严打方针不动摇，联合市公安局，抽调精干警力，集中开展辖区社会治安秩序综合整治，严厉打击干扰开发建设的各类黑恶势力和违法犯罪活动。7月份以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，其中刑事拘留20人，取保候审2人，劳动教养3人，行政拘留25人。继续做好情报信息工作，加强治安管理，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解，严查各类安全隐患，严密稳控重点人群，全力维护度假区社会稳定。
（责任编辑：李雨思）
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