铁路绝不能完全市场化

　　铁路改革是一个世界难题，特别是中国这样一个具有特殊国情的发展中国家，铁路改革一旦出现重大失误，必然严重影响国家的经济生活，乃至社会稳定。最近，有一些所谓的专家提出应该尽快在铁路实行政企分开、完全市场化、加快私人资本进入铁路的改革论调，本人实不敢苟同，铁路绝不能完全市场化，特作陈述，务请诸君明鉴，以免谬种流传，误国误民。

　　其一，我国铁路作为国家重要的基础设施，不能完全市场化。我国基本国情是人口众多、经济发展不平衡、资源分布不均衡，再加上现阶段我国正处在加快实现城镇化、工业化的现状，人口大规模流动、资源大规模流动、工业产业大规模流动所带来的高速增长的运输需求，非铁路这样一种大能力、全天候、节能节地环保的交通方式，不能承担。铁路对经济社会发展的基础保证作用，是任何一种交通工具所不能替代的。而私人资本的目的就在于追求利益的最大化，它对公益性运输没有义务，更不感兴趣；它对关系国计民生的重点物资运输没有义务，更不感兴趣。如果实行完全市场化，由于调度指挥不能统一，运输组织必然混乱，势必造成铁路既有资源的浪费和运输效率的降低。再者，面对数十万亿的庞大铁路资产，任何私人资本的胃口恐怕都是消受不了的。孙中山先生曾论述：“凡本国人或外国人之企业，或有独占（即：自然垄断性）的性质，或规模过大为私人之力所不能办者，如银行、铁道、航路之属，由国家经营管理之，使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也。”

　　其二，铁路具有的重要国防意义，决定其不能完全私有化。我国具有的幅员辽阔、边境线长等国情，因此，铁路作为重要基础设施，对经济社会的基础保证作用，不仅体现在为工农业生产和人民群众生活方面，也体现在国防建设方面。列宁说：“铁路是战争中极为重要的物质因素。”毛主席说：“军事铁路是对革命战争有决定意义的事业。”可见，在战争年代，铁路对军事的意义是极为重要的。在和平年代，铁路因其速度快、运量大、运距长、全天候的比较优势和我国铁路集中统一指挥的体制优势，也是军事交通最为重要的运输工具。1998年的抗洪救灾军事运输、2008年的抗震救灾军事运输，就是最有说服力的例子。国产“和谐号”高速动车组已经开始为军队运输发挥作用。随着我国铁路的快速发展，铁路对军事运输的重要意义必将更加凸显。“国之利器，不可示人”。在俄罗斯，除了有8.5万公里的民用铁路外，还有6万公里左右的军用铁路，这是秘不示人的。因此，作为大部队快速转移、重型武器设备及机动战略导弹重要运输手段的铁路，具有重要的国防意义，不能完全市场化。另一方面，私人资本除了依法纳税，一般情况下，也没有承担国防功能的义务。

　　其三，历史的教训告诉我们，铁路不能完全市场化。探询中国铁路发展的历史轨迹，我们的体会将会更加深刻。自1876年中国开始出现铁路到1949年新中国成立前的73年，中国大陆铁路总共不到2.2万公里，能通车的不到一半，不仅数量少、分布偏，而且标准低、质量差，一个重要的原因就是，铁路作为国家的重要基础设施，却大部分控制在帝国主义手中。在外国资本控制下，旧中国铁路管理分割，运输不畅，1949年全国铁路完成客货运量仅分别为1亿人次和5000多万吨。新中国成立60年来，铁路归国家所有，我国铁路发展迅速，目前我国铁路营业总里程已达8万公里，位居亚洲第一，世界第三。按照计划和目前的进度，今年可望完成新线铺轨5148公里，复线铺轨3462公里，新线投产5849公里，复线投产4662公里，电气化投产5606公里。也就是说，到年底，我国铁路营业总里程将超过俄罗斯，位居世界第二。从运输指标看，今年全国铁路旅客发送量将达到16.1亿人，货物发送量33亿吨。我国铁路以占世界铁路6%的营业里程完成了25%的运输量，旅客周转量、货物发送量、运输密度、换算周转量等主要运输指标世界第一，我国铁路的运输效率世界最高。特别是党的十六大以来，我国铁路坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住重要的黄金机遇期，以“快速提高铁路运输能力，快速提升技术装备水平”为主线，加快发展步伐，在高速铁路、重载铁路、高原铁路、既有线提速等技术领域迈入世界先进行列，发展成就令世界同行赞叹不已。新中国的铁路发展之所以能取得如此辉煌的成就，一个重要的因素就是铁路真正成为了国家的重要基础设施，保持了铁路网的完整性，发挥了铁路运输集中统一指挥的体制优势。这种优势归根到底就是中国特色社会主义制度的优势。

　　如果铁路这样的国家重要基础设施，都要完全市场化，我不知道，社会主义的经济体制改革将走向何方？这不是姓“资”姓“社”之争的问题，因为即使在资本主义国家，铁路绝大部分也是国有的。  (来源：搜狐博客 梁成谷)

（责任编辑：李晶）