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主持人：各位网友大家好！欢迎收看本期的“中经在线访谈”质量和安全年系列访谈节目。在今年的质量和安全年活动中，江苏省质检系统在国家质检总局和江苏省委省政府的领导下，立足全省经济发展实际，突出重点，明确责任，创新举措，狠抓落实，取得了实实在在的成效。 [11-06 09:30] 主持人：今天我们请到了江苏省质量技术监督局副局长张前副局长就质量和安全的话题和广大网友在线交流。下面，先请张局长和大家打个招呼。 [11-06 09:31] 张前：各位网民朋友们，大家上午好，首先请允许我代表江苏省质量监督局和大家交流。很高兴和各位网友焦烈。今天两个多小时的交流，大家一定会互有收益。 [11-06 09:32] 主持人：很多网友都去过江苏，对江苏的地貌会有所了解，可是有的人会没去过，想请您介绍一下江苏和质监局的大致情况。 [11-06 09:32] 张前：江苏在中国来讲是属于面积比较小的省份，地处东南沿海，长久下游地区。江苏是人口大省，大约有7600万人口，约占全国人口的6%左右。江苏也是经济大省。2008年我省GDP突破3.1万亿，大约占全国的10% 。或者以这样一组数据概括一下，江苏省1%的国土面积，6%的人口，产生了10%的GDP。江苏现在是经济大省。 [11-06 09:35] 张前：现在省里面正在从经济大省向经济强省转变，就要进行产业结构、产品结构的调整。从江苏质监局来讲，江苏质监局是江苏省政府的组成部门，我们现在有16个处室，全省在编人数大约在9千多人，加上离退休人员，超过1万人，所以我们号称是万人队伍。在这当中，机关公务员和稽查人员大约占3千多人，其余都是各级技术机构，也就是大家熟悉的计量技术机构、质量检验机构、特种设备机构等。 [11-06 09:36] 主持人：在以前的6期里面，国家质检总局介绍了很多质量和安全年活动的各方面的情况。在地方也开展了很多活动。江苏省在开展“质量和安全年”的背景是什么？它的具体做法是什么？ [11-06 09:37] 张前：首先，2009年是中央经济工作会议和国务院确定的全国开展“质量和安全年”活动这个大的背景。所以，江苏省委省政府对国家的部署高度重视。质量问题现在已经成为一个无论从中央领导还是全国人民都高度关心的大问题。“质量和安全年”活动开展以来，我们江苏省委省政府也是高度重视，我们省委书记梁保华在考察江苏质监机构时就明确指出：“要始终坚持把质量和安全放在首位，万众一心打好保增长、促发展的攻坚战。” [11-06 09:38] 张前：我们省长罗志军专程到江苏省质监局视察，明确要求：“全省质检部门结合开展‘质量和安全年’活动，强化监管措施，落实好安全责任，为保增长、保民生、保稳定大局服务。”每年江苏省政府都确定50件大事，其中“质量和安全年”作为今年50件大事之一。省政府办公厅下发了《关于印发省政府2009年50项工作要点》里面，明确了我们提出的工作目标：“要扎实开展‘质量和安全年’活动，厉打击制假售假违法犯罪行为”。现在正在进行督察，来检查“质量和安全年”活动开展的成效如何。 [11-06 09:38] 张前：今年江苏省政府第33次常务会议专题听取了我局开展“质量和安全年”活动的汇报。7月21号，省政府下发《省政府办公厅关于印发省政府2009年50项重点工作上半年进展情况通报的通知》，对“质量和安全年”活动进行通报。10月16日，省政府再次对“质量和安全年”活动进行三季度进展通报，为开展“质量和安全年”活动提供了强大的支持保障。[11-06 09:38] 主持人：我前一段时间也到过江苏，应该是第二次去了。通过两次对比，也见证了江苏经济发展之快，还有城市的变化，通过购买东西，也感觉到了质检部门所做的努力。江苏省质检总局在围绕“质量和安全年”这个活动当中，为了保障质量安全，做出了哪些具体活动？ [11-06 09:39] 张前：我们今年的工作也是按照国家和总局的要求，提出“促发展、保安全、严监管、惠民生”四个大的重点。我们具体围绕“质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量建设年和质量整治年”来开展各项工作。一是借助活动宣传。借助一些重要节点，比如像3·15活动、5月份安全生产周、9月份的质量月等等，特别是与广大消费者密切相关的节日，我们开展了形式多样的宣传活动，促进“质量和安全年”工作的正常开展。 [11-06 09:39] 张前： 在今年质量月期间，我们举办了江苏、浙江、安徽、江西、上海四省一市质量月活动的启动仪式，进行了大型的知识竞赛，国家质检总局蒲长城副局长还专程到江苏指导我们的工作，推动“质量和安全年”活动在江苏的蓬勃开展。 [11-06 09:40] 张前：第二，强化阵地宣传。我们和江苏电视台的江苏城市频道开展了每周看质量的活动。把老百姓关心的一些质量问题，通过质量报道进行宣传。对一些假冒伪劣的产品予以曝光，对于产品质量好的予以宣传。另外我们还进行了百姓协助查质量的活动。过去在产品质量抽查当中，一般是依据重点产品进行抽查，往往和老百姓的做法有些脱节。现在我们是让老百姓给我们出主意，你们关心市场上哪些产品的质量，你们来出主意，然后我们针对老百姓关心的，到市场上进行检查。检查了以后向社会公布，得到了很好的反响。 [11-06 09:40] 张前：第三，组织专题宣传。各个市局成立了“质量和安全年”工作领导小组，由一把手领导担任组长，进行了大量宣传，专题信息报道。我们向总局报道了很多信息方面的文章，也采纳了不少。各地方的质量技术监督局还通过当地的媒体进行了大量宣传报道。 [11-06 09:41] 张前： 第四，加强日常宣传。今年我们抓住中秋、国庆等节日，抓住了食品、家电、装饰材料等消费者密切关心的消费品，把抽查结果向社会公布，召开新闻发布会。 [11-06 09:41] 主持人：其实一项宣传，通过媒体来抓住自己有力的舆论阵地，这是很有力的做法。听了张局长的介绍，江苏的宣传活动可以说搞的有声有色，非常有力，应该是宣传到位了。江苏省是经济大省，企业很多，针对于“质量和安全年”的要求，全面增强质量竞争力，江苏是怎么做的？ [11-06 09:41] 张前：首先，大力推动质量兴市活动。因为质量现在人人关心。但是，质量上确实也出现了不少问题，甚至给一些地方的消费者带来了负面影响。所以我们在“质量和安全年”活动当中全民参与，所以我们开展了质量兴市活动，我们开展了全省13个市县的质量兴市活动的试点，到目前江苏有81个县市区开展了质量兴市活动。 [11-06 09:41] 张前：江苏全省的行政区域划分是106个县市区，已经有81个县市区开展了质量兴市活动，占到全省总数的76%。江苏总共有13个省辖市，已经百分之百开展了质量兴市活动，其中有四个市通过了省级验收。 [11-06 09:42] 主持人：也就是说通过抓质量，以市为单位。 [11-06 09:42] 张前：以行政区域为单位，大力推动质量兴市活动。 [11-06 09:42] 主持人：使质量成为城市发展的重要保障手段。 [11-06 09:42] 张前：对。其次，大力推进名牌战略。我们在企业当中大力开展创牌工作，使江苏的企业能够走名牌之路，积极培育名牌，制定名牌的培育计划。同时，我们还积极响应现在中央所倡导的大学生当村官活动。在目前不少大学生在就业情况紧迫的情况下，大学生当村官、自主创业在江苏也成为主流。所以，我们和省委组织部等有关部门联合制定了《关于鼓励支持大学生村官创业的实施意见》，大力扶持大学生村官打造产品品牌。我们完善了江苏名牌的评价机制，修订了江苏名牌信息系统的专家评审、信息反馈、统计分析、跟踪管理等系统，建立的省级名牌产品的梯次培育库，使江苏名牌不断予以壮大。 [11-06 09:43] 张前：第三，努力推进质量攻关。我们联合省发改委、省经信委、省环保厅、省统计局等有关部门，组织对全省2000多家企业开展了七查一访活动，针对发现的问题及时整改。我们还联合科技、环保等部门举办了质量管理创新论文大赛，在今年论文大赛当中评选出了29篇优秀论文。通过这些一些活动促使江苏的企业能够尽快走上名牌之路，能够使我们的经济又好又快的发展。 [11-06 09:43] 主持人：提到江苏名牌战略，我们知道江苏有很多名牌，比如熟知的洋河大曲，也是其中的一个名牌。也包括很多行业，食物、纺织、机械、电子等等。江苏到底有多少个名牌？ [11-06 09:44] 张前：从江苏的名牌工作来看，我们有中国世界名牌有两个，一个是江苏的阳光集团，一个是江苏的波司登集团。波司登，大家应该都比较熟悉，我们很多人都穿这个品牌的羽绒服。阳光集团也很有名，现在部队换装的将军以上服装的所有面料全部由阳光集团产出。除此之外我们还有238个中国名牌。按江苏地方名牌来讲，我们有1604个江苏名牌。名牌产品已经占到江苏在工业GDP当中大约是四分之一，已经占据主导地位。 [11-06 09:44] 主持人：在刚才的问题当中您也提到国家质检总局“质量和安全年”当中的五个内容，质量建设年、质量服务年等等。对于质量的提升，肯定离不开质量的建设。江苏省在这方面是怎么做的？ [11-06 09:44] 张前：一是加强孵化基地创建。这方面，我们有一些好的做法也受到了国家质检总局的高度赞赏和表扬。比如说在企业当中推行卓越绩效管理，这是与世界接轨的，也是提升企业竞争力的重要方面。有些企业做得比较好，我们树立标杆企业。在无锡一汽柴油机场建立了卓越绩效的孵化基地，让更多企业通过学习锡柴的做法来更好地开展卓越绩效活动。我们制定了《卓越绩效孵化基地管理暂行办法》，以一汽锡柴为标杆，在重点产业、行业和企业中着手筹建南通醋纤等一批新孵化基地，让更多的企业得到实惠。 [11-06 09:51] 张前：二是加强标准化试点创建。这几年我们在标准化战略方面也有所突破。刚才我介绍到我们的中国世界名牌江苏阳光集团，在国家质检总局、国家标准化管理委员会的大力支持下，在企业的积极申请下，在江苏质监局的努力配合之下，江苏阳光集团首次作为中国第一家申请到国际标准化纺织产品技术委员会TC38。也就是说，今后所有国际纺织品标准的提出都是由这个技术委员会产生。应该说中国人第一次在国际纺织品方面有了自己的话语权。 [11-06 09:51] 主持人：这是标准化江苏省做出的努力。 [11-06 09:51] 张前：我们还在指导让更多的企业参与国际标准化工作。从江苏省政府开始到各个地方政府都积极鼓励企业争取参加制定国际标准、国家标准，让企业在标准领域有自己的话语权。这就是前面所说的江苏由经济大省向经济强省转变的重要方面。 [11-06 09:52] 主持人：这是标准的问题。我们知道有些质量问题是靠基础材料保证的，您能不能介绍一下质量建设年中关于基础的装备和建设情况？ [11-06 09:52] 张前：我们在质量建设年的第三个做法，就是加强载体和装备建设。国务院出台了十个行业的振兴纲要，江苏省也结合自己的情况开展工作，比如说电子、纺织、机械、石油化工、建材都是江苏的重点行业。围绕这些重点行业，江苏质监系统如何为保增长、促发展贡献自己的力量？于是我们重点加强检验技术平台建设，在地方政府的支持下大力建设国家质检中心。到目前为止，我们已经有21个国家批准建立的国家质检中心，其中建成的已经有17个，还有4个正在建设，估计明年上半年可以全部建成。今年，江苏质检系统投入6.4亿进行装备载体建设，就是为了保障检验中心能够切实地为地方经济服务。 [11-06 09:52] 张前：我举一个例子，比如我们在无锡建立了国家光伏太阳能检测中心，很多企业因此得到了实惠和便利，很多外地的光伏太阳能企业都纷纷到无锡落户发展。因为这个光伏太阳能检测中心是与国际接轨的，它为企业检测产品以后可以出三张证书，第一是我们国家的光伏太阳能证书，第二个是美国UR证书，第三张是欧盟的CE证书。企业产品通过检验，就有机会一次性拥有三张证书，大大方便了企业发展。这就是我们质检中心为地方经济建设服务发展的实例，类似这样的实例还很多。 [11-06 09:52] 主持人：这是一个情况。其实我们也关注到另一个方面，就是执法装备的水平。我们是怎么做的？ [11-06 09:52] 张前：江苏虽然是经济大省，但是难免在质量方面存在不足，一些区域性质量问题还需要解决，个别地区假冒伪劣现象时有发生。我们一线稽查人员都随身携带GPS定位仪等一些装备，全省执法系统12365全省联动，一个地方发现了假冒伪劣或者重大情况是全省联动。比如我们在某一个市发现假冒伪劣情况，在省局的统一调度下，周边的几个市所有的执法人员上百人出动去进行打假，效果很好。对于装备建设，我们的通信系统、车辆系统都已经比较完备了。 [11-06 09:53] 主持人：我们的装备是全副武装。 [11-06 09:53] 张前：这几年我们的装备建设也借鉴了公安系统，尽管还不能和公安相媲美，但是基本可以满足执法打假的需要，让假冒伪劣产品无处藏身。 [11-06 09:53] 主持人：在质量服务年方面，我们都做了哪些工作？ [11-06 09:53] 张前：一个是当好政府的参谋。我们围绕社会的热点问题开展了社会用户满意度调查活动。这项活动在社会上反响很好。我们对全省的十几个服务行业在公众当中进行随机调查问卷，有物业管理、商场、宾馆、旅游、卫生、教育，基本上老百姓的衣食住行全部包含在里面。人民群众用他们自己切身的感受给我们投了票，然后我们对投票数据进行统计分析，形成用户满意度报告，在社会上公布，引起了很大反响。中央不少媒体有的是全部，有的是部分采纳了我们的报告。 [11-06 09:53] 张前：通过这个报告以后，也给各行业部门如何落实好行业的质量服务问题提供了依据。比如在房地产方面，我们江苏徐州市的房地产市场测评率比较低，老百姓反应比较大，徐州市房管局长就跟我们主动沟通，交流如何规范徐州房地产市场。我们这个工作是给政府当好参谋，使各部门从我们发布的各种质量信息当中得到有益的帮助，能够更好地为老百姓服务。 [11-06 09:56] 主持人：这是对上。企业也是社会组成的一部分，对于企业，我们又如何做好服务？ [11-06 09:56] 张前：我们主要是对企业开展各类服务，特别是我们讲的保姆式服务、医生式服务。因为很多中小企业质量管理水平不太高，他们有这种愿望也有这种要求，希望改善或者提高自己的质量水平，以提高自己的产品竞争力。所以，我们在全省组织了200多名专家开展了“质量专家企业行”活动，为1000多家名牌企业进行“义诊”，帮助他们发现质量管理当中存在的问题，提出改进建议和措施，企业受益匪浅。 [11-06 09:56] 张前：在很多质量管理专家当中也有不少来自企业本身的专家，这些企业专家向我们反馈说他们通过给企业的诊断也学到了很多东西，有很多好的经验又带回自己的企业。通过这些与企业之间的互动产生了比较良好的效果。 主持人：其实以上所做的也都是为老百姓服务的。 张前：是的。抓千质量，万质量，我们最终抓的就是老百姓的生活质量，这是我们为人民服务的最高宗旨。全省质检系统在“质量和安全年”当中上下联动，为广大人民群众提供普法宣传、质量维权、检验检测、辨假识假等帮助。 [11-06 09:56] 张前：在9月份质量月的时候我们对家庭装璜当中的有毒有害气体进行了免费检测，使老百姓真正对质量做到心中有数，更加关心我们的质量工作。另外，我们今年在全省做了一些惠民的举动，我们对全省2300多家集贸市场的17万个在用的台秤进行了免费检定。过去因为是收费检定，经常遇到一些抵触。我们现在开展免费检定，受到了个体工商户的好评，他们现在也开始积极配合我们。在这种情况下，短斤少两的现象也大为减少。这是我们为老百姓做的第一件实事。 [11-06 09:57] 张前：第二个是，从今年开始，我们对全省所有村一级卫生院的所有医疗计量器具，以及苏北地区的乡镇以上的卫生院的医疗计量器具全部进行了免费检定。在财政支持下，我们拿出2000万来进行免费检定。老百姓的感受也很深，我们着手解决大家反映的看病难、看病贵的问题。 [11-06 09:57] 张前：实际上在乡村卫生院当中，有些数字也是比较触目惊心的，血压计的合格率大概只有45%左右。当然，这项活动会长期地坚持下去。我们从今年“质量和安全年”开展这项活动，以后这项活动还会逐步扩大到城市的卫生院，使老百姓能够真正在家门口就放心地看病。解决看病贵、看病难的问题。 [11-06 09:58] 主持人：给老百姓生活的方方面面提供了很好的服务，老百姓也一定会给质检部门一个很好的评价。江苏在质量整治年方面的工作如何开展？ [11-06 09:58] 张前：围绕质量整治年要求，我们加大专项整治和执法打假的力度，不断强化执法监管的威慑力。第一，是开展食品安全整顿。食品是一个重灾区，自从三聚氰胺事件出来以后，全国人民对食品安全都非常关注，《食品安全法》的出台也是重要契机，我们围绕《食品安全法》的贯彻执行开展了食品安全专项整顿。我们组织淀粉制品、乳制品、蔬菜制品、奶茶、蜂产品等多项监督检查。我们还制定了食品安全风险分析工作程序，对14种产品进行了安全风险分析。因为食品当中，有的风险比较高，有的相对来说比较低，我们对高风险的食品专门归类，加强监管。 [11-06 10:00] 张前：我们总结了食品小作坊的监管经验，推广了食品小作坊的监管立法。大家知道食品小作坊比较难管，大量散布在边远地区，产品质量往往得不到保障。但是，中国的国情又是这样，我们采取了一些具体做法，比如加贴标签，小作坊的产品只能零售，不能批发。小作坊的产品只能在指定的区域里销售，标签上规定只能在一个地方销售，限制了可能出现的事故。 [11-06 10:01] 张前：第二，就是开展了特种设备检验。质量技术监督部门抓安全工作，一个是我们讲的食品安全，还有一个就是特种设备安全。在特种设备安全方面，我们组织了近万家企业开展了安全隐患的自查自纠工作，查出违法违规行为1230余起，完成了压力管道元件和冶金起重机整治任务，达到“三清、三严”要求。开展保国庆、中秋特种设备安全大检查，消除重大安全隐患851个。 [11-06 10:01] 张前：这里需要提出的是，在今年保国庆的安全检查当中，我们是发现事故隐患就全面排除，国务院派的安全年督查组到江苏督查时，对我们特种设备检验给予了高度称赞。今年整个全省的特种设备安全形势都非常好，特别在国庆长假期间没有发生一起安全事故。 [11-06 10:02] 主持人：还有一项工作就是打假。 [11-06 10:02] 张前：打假是有效的遏制手段。在打假方面，我们开展了农资、食品，特别是国家现在提出的家电下乡等方面专项行动。在家电下乡当中我们发现了不少问题，有些以次充好的家电产品坑害了老百姓，我们加大了打假力度，严厉打击制假售假行为，我们查处制假售假案件3173起，其中大案要案544起，我们移送司法机关33起，查获假冒伪劣标志2.8亿元，有效规范了市场经济，维护了消费者的利益。 [11-06 10:03] 主持人：从以上您介绍的各方面的工作和列举的数字，我们也可以看出江苏在“质量和安全年”当中的力量非常大，范围也非常广。下面我们看一个网友的问题。有的网友说今年中央提出了保增长、保民生、保稳定的要求，请问江苏省质监局在“质量和安全年”活动当中是否采取了一些有针对性的措施？ [11-06 10:03] 张前：中央出台了保增长、保稳定、保民生这个措施以后，我们全省上下都围绕这个指示工作，我们局里专门就这个工作进行研究。第一，落实利企措施。及时出台服务企业15条措施、“促发展、增活力、惠民生”16条举措和“首违不罚”规定。特别是首违不罚，只要企业不是故意的违法行为，没有对社会和人民群众造成伤害，我们会对企业进行警告，原则上不罚。由于落实以上措施，为企业减免了大约1900多万元的费用，得到了企业的好评，感受到质监部门的人性化执法。但我们利企措施的前提是，没有对社会造成危害，没有对百姓的生活健康造成危害。 [11-06 10:06] 张前：第二，引导科学消费。我们把产品质量抽查作为维护民生的重要抓手。在节日期间，特别像端午、中秋、国庆这样的重大节日，人民群众消费比较密集的时候，我们对一些热点产品、重点产品，像食品、家电、装饰材料等进行产品质量抽查，通报抽查结果，公布“红黑榜”，引导消费，有力维护了消费者合法权益。 [11-06 10:06] 张前：第三，推进节能减排。深化了能源计量工作，把服务对象向江苏省的2000家重点耗能企业进行延伸。江苏的能耗企业占到了全省工业企业当中的70%，而我们所延伸的这2000家重点能耗企业又占了这些70％的能耗企业中的80％，所以抓住了这2000家企业。就抓住了牛鼻子。对于这2000家重点能耗企业，我们按照质检总局的要求，在重要关口位置配备了能源计量器具，便于实时进行能源计量，促进企业节能、节水、节煤、节电，取得了良好的效益，有力地推动了全省经济向环保节约型发展。 [11-06 10:07] 张前：第四，建设质量诚信体系。三鹿奶粉事件出现的根本原因还不在于简单的产品问题，而是企业诚信问题。因为三聚氰胺是根本不允许添加的，这样的事件就算是投毒，这就是诚信问题。江苏省委省政府对质量诚信体系高度重视，省里面专门建立了诚信体系办公室，质监局也是诚信体系办公室其中一员，现在正在进行联网。我们质检系统也在打造自己的诚信系统，制定下发了《工业企业质量信用评价办法》，在镇江市进行了试点，现在正在全省逐步推开。 [11-06 10:07] 张前：对江苏的所有企业进行了质量诚信档案的评价工作，如果你的企业被抽查不合格或者有消费者投诉，全部记录在案。反过来，如果获得国家的荣誉，比如名牌产品、政府表彰，包括其他部门的各种各样的奖励，我们也记录在案，建立了诚信体系档案，便于社会监督和查询。 [11-06 10:07] 主持人：还有一位网友的问题，他说我也是质检系统的工作人员，江苏省在开展“质量和安全年”活动当中有哪些特色做法可以值得我们借鉴？ [11-06 10:08] 张前：我们全省质检系统一个是规定动作，一个是自选动作。规定动作就是国家质检总局规定的各项工作，保质保量地完成。当然，江苏也有自己的特点。所以我们在“质量和安全年”当中也进行了创新。当然，创新的效果到底怎么样，还有待于实践的检验。我们在这方面确实做了一些努力。 [11-06 10:08] 张前：第一，我们注重在落实当中创新。立足打造“开放质监”，全省开展了“万人看质监”活动，每个月都有一天开放日，社会各界都可以跟我们联系，参观我们的实验室，看看我们的实验室如何为老百姓把关，包括检验的过程是怎样的。 [11-06 10:08] 主持人：也就是做到公开透明。 [11-06 10:08] 张前：过去大家认为质监有一点神秘感，其实没有什么神秘的，我们本身就是市场的卫士，是为老百姓服务的，实验室就要对社会开放。我们下一步开要向大专院校的大学生进行毕业实习和老师科研活动进行开放。在这个开放当中，也是对我们自身工作的考验，我们的工作要更加规范。同时，对科研开放，对于质量技术监督工作的改进也有很多帮助。 [11-06 10:09] 张前：另外，我们各级地方政府在“质量和安全年”当中也有很多好的做法。比如，无锡市政府把2009年确定为无锡“质量立市”提升年。无锡是江苏的经济大市，在全国也非常有名。无锡市对质量工作高度重视，专门成立了质量兴市领导小组。一般来讲，质量兴市领导小组都是各地方政府的“一把手”担任组长，唯独无锡市是省委常委、市委书记杨卫泽和市长毛小平两位“一把手”同时担任领导小组的组长。 [11-06 10:14] 张前：他们把09年确定为“质量立市”提升年，出台《关于进一步推进企业卓越绩效管理和标准创新工作》的实施意见，有29家企业创立了无锡标准创新联盟，向全市企业发出倡议，这是比较突出的做法。我们徐州市政府下发了《全市质量和安全年的活动方案》，南通市政府出台了《2009年全年质量工作目标考核和奖励办法》，把质量安全年活动纳入政府质量工作的目标考核当中，实行了一票否决。苏州局开展“千人走千企、服务促发展”活动，将质量管理培训重点从名牌企业向中小企业延伸，将采标工作从大中型企业向中小企业扩展。 [11-06 10:14] 张前：我刚才介绍了几个市，说明我们江苏在质量安全年活动当中，各个市都有不同的做法，都取得了不同的效果。其中一个共同点就是都得到了地方政府的高度重视和推动。 [11-06 10:14] 主持人：这也是您刚才说的自选动作和规定动作相结合。 [11-06 10:15] 张前：其次，我们注重在结合当中创新。把“质量和安全年”和地方经济发展相结合，在坚决打击假冒伪劣违法行为的同时，大力扶持重点产业，努力实现质量与效益的和谐统一。南京市质监局积极推进银政企三方联合。与建设银行江苏分行签订合作协议，在全市企业争创名牌和质量奖、标准化创新等方面提供优先的资金支持。凡是名牌企业，银行部门优先提供贷款，促进企业发展。把质量工作和促进企业发展紧密地结合在一起。 [11-06 10:15] 张前：泰州市质监局深入开展服务项目、服务企业、服务投资者的“三服务”活动，建立了行政审批、技术服务、创优创牌、打假维权“直通车”。企业到这里来可以一站通，有打假维权、名牌创牌方面的事，一个窗口接待，全部解决问题。镇江质监局建立了打假保名优信息联动平台，为扶优治劣、服务企业提供信息“绿色通道”，有力地促进了地方经济的发展。 [11-06 10:15] 张前：第三，是注重在探索中创新。探索应该来讲，也是一种创新。盐城质监局全面推行了“开门审案”。我简单介绍一下这个“开门审案”，我们对行政相对人的违法行为进行处罚，过去由于处罚的不太公开，不太透明，一些行政相对人往往不服，在社会上还会造成误解，认为质监部门是不是乱罚款、乱收费。盐城质监局率先搞了“开门审案”。在对行政相对人进行处罚的时候，邀请社会各界人士参加，大家评头论足，让大家看一看质监部门的处理公正不公正，我们依据什么法律法规，应该不应该这样。 [11-06 10:16] 张前：同时，我们吸取各方面的意见。如果大家认为处罚太严或者处罚太轻，我们就应该找出有关法律法规，因为这是人民群众的意愿，可以适当进行调整。总之一句话，就是做到公正、公开、透明。开门审案这个活动既得到了国家质检总局的高度重视和大力推广，也得到了全国法制办的高度重视，在江苏召开了现场会，这也是一项创新。就是我们质监部门的任何一项工作都应该是公开透明的。 [11-06 10:16] 主持人：通过您这三方面的介绍，并且给出了很多具体的例子，把规定动作和自选动作介绍得很全面，规定动作完成的很漂亮，自选动作拿的分更高了。一位网友问，您刚才在“质量和安全年”里提到孵化基地建设的问题，请介绍一下具体内容是什么？ [11-06 10:17] 张前：现在，国家在企业当大力推广建立卓越绩效管理模式。应该说，这是出台的一项国家标准，也是依据国际上最先进的质量管理模式建立这么一个质量标准，在企业当中大力推广。在推广这个工作的时候，我们感觉到有些企业做得好，有些企业做得还有些问题。还有的企业不是不想做，它想做但不知道怎么做，没有这方面的能力水平，或者是没有这方面的专家。我们考虑如何在江苏全面推广卓越绩效管理模式的时候，就想到了孵化基地这个举措。 [11-06 10:18] 张前：这个事情，首先始于去年9月份。江苏省质监局和无锡市人民政府合作签署了共建江苏省卓越绩效管理孵化基地的合作备忘录。在江苏无锡的一汽柴油机厂建立了孵化基地。因为一汽柴油机厂是老的国有企业，质量管理方面的各项工作都走在全省，乃至全国的前列，它的质量管理工作确实做得很到位，而且很有特色。我们觉得把它的经验向全省复制推广，这点得到了无锡一汽柴油机厂里各位领导的理解和重视。 [11-06 10:18] 张前：他们专门搞了一个展览馆，就是有关孵化基地的情况的介绍，厂里面有专人负责孵化基地，就是负责辅导一些省内需要进行卓越绩效管理工作的企业。当时的背景是这么一个情况。这主要是发挥名优企业的辐射作用，使卓越绩效管理能够在所有的企业生根发芽开花。 [11-06 10:19] 张前：以这个基地为载体，大力开展了质量工程师职业资格培训，到“十一五”期末全省名牌企业、获得生产许可证的企业，80%的质量管理人员都已经取得了这样的资格，也就是全国统一考试的质量工程师的专业资格。对民营企业的厂长、经理、质量管理人员开展了质量管理知识的培训，使民营企业的质量管理水平得到明显提高。 张前：一汽锡柴孵化基地的效果很好。总局今年派了“质量安全年”督查组来江苏督查的时候，参观了一汽锡柴孵化基地，回去以后督查组组长向总局做了专题汇报，总局专门发文件要求在全国进行推广。我们江苏准备今年在苏中、苏北不同区域再建两到三个孵化基地，使辐射作用更加强大。 [11-06 10:19] 主持人：目前孵化基地有多少的工作量？ [11-06 10:19] 张前：我们开展各类培训40多期，5000多人次，成为了全省卓越绩效管理的培训基地、人才育成基地和辐射孵化基地，一年当中40多期班，确实承担了不少工作。 [11-06 10:19] 主持人：张局长关于这个问题回答得非常全面。我们再看一个网友的问题，他说围绕民生和百姓关心的话题，质检部门开展了哪些监督抽查，抽查的结果如何？ [11-06 10:20] 张前：前面已经介绍过不少了，我现在再详细地介绍一下。对重要的节日，比如说中秋节、端午节、国庆节，马上元旦和春节也要到了，我们都要对市场上的热点商品进行抽查。因为这几个节点是老百姓的消费高峰。比如像这次对国庆、中秋进行的专项检查，就重点检查了肉制品、月饼馅料、茶叶、白酒、蜜饯、食用油、乳制品等11类2059批次食品，平均合格率为92.1%，总体不错，与往年相比有比较明显的提高。 [11-06 10:20] 张前：对学生用品进行了专项抽查，主要是抽查文具，因为9月份正好开学，是学生用品热销的时候，我们抽查了学生文具、公寓床上用品、眼镜等6类1315个批次的产品，平均合格率是89.7%，也还算不错。我们还部署开展了国庆期间的炒货、烟花爆竹、羽绒服等产品，电机、电磁灶、空调能效标识产品，“家电下乡”企业中标产品等专项抽查，保证了广大消费者的合法利益。 [11-06 10:20] 张前：同时，开展了家庭装修材料、重大项目和重点工程使用材料等一系列的执法检查。 大家知道我们国家出台了4万亿的拉动内需计划，其中有很多是国家的重点项目。凡是国家重点项目使用的各类材料，我们都保驾护航，进行了产品抽查，而且全部是免费义务的抽查。我们共查出制假售假案件1525起，其中大案要案99起，查获假冒伪劣产品的标值1.1亿元。在元旦、春节期间还要加强这方面的工作，继续对市场热点产品进行抽查，切实保护广大老百姓的利益。 [11-06 10:20] 主持人：我们在平时工作当中也是紧抓不放，但是到了重点时间点重点抓。网友说我是刚毕业的大学生，正在自主创业，质检部门对大学生创业有没有扶持政策？ [11-06 10:21] 张前：大学生创业是比较热门的话题，现在在社会就业形势比较严峻的情况下，大学生创业也是国家鼓励，国家支持的，各部门都出台了很多优惠的措施，比如在税收、营业执照登记等方面都给予了政策扶持。质监部门对大学生创业也同样有扶持，特别是最近江苏省委综合各有关部门意见出台了一个文件，对大学生创业当中自主品牌创建的扶持。 [11-06 10:21] 张前：我们现在跟省委组织部商定，每年在全省培育20个省一级的大学生村官创业名牌产品，目前正在申报当中。我在想，我们省一级有20个，市里面还会有，县里面还会有，这样通过两三年的发展，全省就会有一批大学生创业名牌。当然，他们创业难度也很多，我们要求各级质监部门在他们创业当中给予关心和支持，无论是标准化、计量还是质量管理方面，给他们指导，使他们创业能够成功。 [11-06 10:21] 主持人：还有一位网友针对食品安全提问。他说民以食为天，对大家关心的食品安全问题，质检部门采取了哪些措施，有没有建立一些长效机制？ [11-06 10:21] 张前：我想正在建立之中。《食品安全法》的出台是全国人民关心的事情，也是老百姓对政府的要求。作为政府的职能部门，我们责无旁贷。在食品安全方面，可以说我们局里高度重视。全省上下在食品方面抽调了最精干的人员、最精干的检验机构、最精干的巡查人员开展工作。到目前为止全省组织机构基本形成。 [11-06 10:25] 张前：我们对食品生产企业分为A、B、C、D四类，对做得比较规范的食品企业列为A类，相对检查少一点，B类企业进行正常检查，C类企业要经常检查，D类企业要准备关停并转。在这种情况下保持各地的巡查人员，按照A、B、C、D的要求进行监管。当然，这些都是动态的。我们有一套具体的管理方法。在这个巡查的过程当中，开展了专项整治工作。三鹿奶粉事件对我们是重要的启示，我们开展了打非活动。过去文化部门有扫黄打非活动，打的是非法出版物，我们打的是添加非食品添加剂，比如像三鹿奶粉事件。 [11-06 10:25] 张前：一旦发现苗头，我们和公安部门密切配合，绳之以法。还有一点，虽然有些东西允许添加，但是是限用的，我们也要密切监测。在具体产品方面，我们对一些风险比较大的产品，加强监督，比如像肉制品、奶制品、食用油等消费量比较大，也比较容易出问题的产品，我们加强监督。对于一些节日产品，我们在节日前夕进行重点抽查，做到预防为主，使市场得到净化。这是我们在食品方面的工作。 [11-06 10:25] 张前：另外，在食品小作坊的监管方面，我们也正在不断地探索和摸索经验。按照《食品安全法》的要求，小作坊的立法监管工作由各级地方人大进行立法，《食品安全法》当中不涉及。这就给各地开展食品小作坊的监管工作出了很大的课题。怎么把面广量大的小作坊监管好，确保人民群众的健康安全，这是摆在我们面前的重要课题。 [11-06 10:25] 张前：目前，我们正在向省人大、省政府报告，争取尽快立法出台，使得有法可依，依法执法。在法规没有出台以前，江苏省局对小作坊制定了一些具体规定，比如我刚才前面讲的限制区域销售、加强质量监督、加强巡查工作，促使小作坊能够规范起来，确保人民群众的安全。 [11-06 10:27] 主持人：通过这些举措，比如分级分类等活动，也对重点问题进行了重点防范。我们再看一个网友的问题，您刚才说的对于重点节日点的问题。这位网友问元旦、春节将近，他很关心特种设备的安全和隐患。请问你们采取怎样的监管措施？ [11-06 10:27] 张前：特种设备的安全越来越受到社会关注。大家过去可能对锅炉压力容器了解的多一点，其实特种设备的概念很广，不仅牵涉到这些，还牵涉到吊车、索道、厂内机动车辆、电梯等等。其中，跟人民群众比较密切相关的电梯，大家关注的比较多。随着城市化进程的不断发展，城市内电梯的增长速度是爆炸性的。怎么保证好特种设备的安全工作，这确实是我们江苏省局高度重视的一个问题。 [11-06 10:27] 张前：也很巧，恰好我本人也分管特种设备安全工作。元旦、春节将近，这段时间是我们的生产旺季，是高峰时期。越是在这种旺季，越是在高峰时期，设备的使用率越是比较频繁。在这种频繁的使用之下，如果稍有疏忽就可能出现问题。我们现在在全省开展了“三清三严”的活动，即：生产的企业清、存在的问题清、整改的要求清，监督机构严格监督、检验机构严格把关、执法机构严格查处。 [11-06 10:28] 张前：组织了全省万家企业开展了安全隐患的自查自纠工作，查处了特种设备违法违规行为1230起，督促企业落实安全主体责任，实施设备标准化管理，已经有1.5万个企业参加。马上元旦、春节就要到了，我们组织全省的特种设备检查人员深入到第一线，再次摸清情况，查清源头，找出不合格的隐患或者重大的安全事故隐患。 [11-06 10:29] 张前：对隐患也分三类，一种叫重大隐患，一种叫大的隐患，第三种叫一般隐患。重大隐患必须立即整改到位。大的隐患限期进行整改。一般隐患要求企业自行整改。通过我们的检查，希望广大人民群众过上祥和的元旦和春节。 [11-06 10:30] 主持人：有的网友问我听说江苏老城区为了保存小桥流水人家这样的江南原貌，老房子不允许拆除，改造维修都是政府出资，对于这样的房屋，质检部门会有相关工作吗？ [11-06 10:30] 张前：很抱歉，房屋改造和维修质量不在我们质监部门的职责范围内，我们管的是产品质量和服务质量，房屋质量属于建筑工程质量，其职责由城乡建设部、建设厅、建设局具体负责。但是，在房屋的改造当中，如果涉及到原材料，比如钢铁、水泥、砖块、门窗，我们质监部门要进行把关。比如像塑钢门窗这样的东西，我们要发放生产许可证，对整栋房屋的建设而言，是属于建设部门管理。我们一定配合好建设部门，把好原材料关。 [11-06 10:31] 主持人：我们下面再看一个关于化妆品的问题。这位网友说苏州有好多生产化妆品的企业，对于这些生产化妆品的企业，在质检方面有哪些特别的工作吗？ [11-06 10:32] 张前：我不太清楚这个网友有什么疑问，他是问质监部门如何监管，还是消费者如何选购。我首先介绍一下质监部门是如何监管的。化妆品是特殊的产品，因为它直接作用于皮肤，如果质量不好，有可能对皮肤造成伤害。国家一直对化妆品实行生产许可证管理制度，也就是市场准入制度。如果要想生产化妆品，它必须向质监部门申报，然后由质监部门对它的场地、人员、设备、管理进行考察，对它的产品进行抽查。 [11-06 10:38] 张前：检查以后确保产品质量合格，达到了国家的要求，才方可进行生产。在生产的过程当，生产许可证的期限是5年。5年还要进行一次换发证。在5年当中还要接受质监部门的各类检查，确保产品质量合格。这是我们质监部门监管工作当中对化妆品的管理。作为消费者来讲，因为刚才讲到对化妆品进行生产许可证管理，凡是通过质监部门核发许可证的化妆品，每个上面都有QS标志，大家可以选择有QS的化妆品。 [11-06 10:40] 张前：化妆品的种类很多，有美容类、护肤类、彩妆类，彩妆类的就是口红、眼影等等，像护肤类的面霜等等，只要通过质监部门认可的，大家都可以放心使用。当然，个人皮肤也有所不同，有油性的、干性的、中性的。化妆品的过敏程度一般控制在3-5%以内。因为它既然涂在皮肤上，总是会有过敏的情况。各位消费者在选择的时候，还要选择适合自己的化妆品。 [11-06 10:40] 主持人：现在又到了大闸蟹上市的季节，江苏也是盛产阳澄湖大闸蟹。有的网友就问大闸蟹的质量怎么保证？ [11-06 10:41] 张前：大闸蟹是蜚声海内外的中国特有的产品。大闸蟹很特别，它是回游性动物，它产卵在海水里，生长在淡水里。阳澄湖面临东海，所以它是得天独厚的。阳澄湖的水质又很好，特别适合生长大闸蟹。但是，在不同水质里生产出来的，品质会有差异，阳澄湖的水质好，它生长出来的大闸蟹就很好。这就是为什么贵州可以酿出茅台酒，其他的地方不能酿出茅台酒。阳澄湖大闸蟹好，也就是由于这个原因。 [11-06 10:41] 张前：刚才各位网友问怎么买到正宗的大闸蟹。全国各地的大闸蟹市场比较混乱，刚才我为什么举茅台酒的例子，我觉得跟茅台酒一样，现在想买到真的茅台酒也比较困难。大闸蟹的市场混乱程度比茅台酒更盛一点。我们地区申报了阳澄湖大闸蟹是国家地理标志保护产品，这个保护产品就是确保阳澄湖大闸蟹的正宗。这个地理保护产品只是证明自己是阳澄湖的，但是它没有打假的功能。阳澄湖大闸蟹这个水域范围内饲养的，我们规定在里面饲养两个月以上才是正宗的。 [11-06 10:43] 张前：现在全国各地有很多大闸蟹，我自己也认为不正宗。怎么买大正宗的？我们阳澄湖有一个地理标志使用单位，就是阳澄湖蟹农协会，大家可以上网查一查，他们在全国的大城市有他们的特约经销点，而且标志上有电话，现在全国很多都有这个标志，上面也有电话。但是，他们的电话是唯一的。 [11-06 10:43] 张前：具体电话号码我记不清了，只要打电话，电话里面会告诉你这个大闸蟹是真还是假。关键是两个问题，第一上网查一查，看看哪些城市的经销点在哪里。第二是通过电话验证一下。这样可以买到正宗的大闸蟹。 [11-06 10:44] 主持人：我们再看一位网友的问题。这位网友说质监部门有没有接待过老百姓的个人质量投诉，要解决这类问题的时间是多久？能不能举个例子？ [11-06 10:44] 张前：质监部门肯定接受老百姓的质量投诉，我们有12365热线，这个热线是打假热线，是举报投诉热线，也是咨询热线。质量问题牵涉到方方面面，比如食品质量问题，《食品法》里面规定初级农产品质量是由农业部门管理，生产加工的产品，质检部门管理，市场的商品质量由工商部门管理。还有你说的工程质量，是由建设部门管理。在我们质监部门受理的范围内，首先是产品质量。 [11-06 10:44] 张前：打电话给我们的话，如果是属于本行政区域的，比如江苏省的12365，是江苏省本行政区域内生产的产品，我们自然会尽快地调查处理。国家在这方面没有明确规定是多长时间解决。因为多长时间解决，取决于我们消费者向我们提供的证据是否翔实。有些消费者拿过来一些产品说质量有问题，因为很多质量有问题，要进行产品的检验、鉴定才能够最终进行认定。所以需要一定的检验周期，就很难具体说哪一个时间。过去我也接受过不少采访，现在江苏省质监局每个月有一个局长接待日，是每个月的第一个星期二的上午。 [11-06 10:47] 张前：我们会尽快解决他们所提出的问题。当然，如果是其他相关部门的问题，比如说投诉的产品不是我们江苏生产的，是在江苏市场销售的，这样的产品我们会建议他向工商部门投诉，因为工商部门管市场的产品。只要是国内的产品，比如是山东的，湖南的，四川的，我们也可以把它转到当地质监部门，请当地质监部门协助处理。 [11-06 10:47] 张前：我们也不会推委，任何消费者向我们投诉的产品质量问题，我们郑重保证，我们一定会认真对待，及时解决消费者的问题。有些是消费者的问题，也有些可能是消费者对产品使用不理解造成的。刚才网友让我举一个例子，我举一个有点意思的例子，那还是在十几年前，我当时还在做产品检验，有一个消费者拿着一瓶茅台酒请我们检验，他说这个茅台酒是假的，他喝了一半，专门留了证据请我们检验。 [11-06 10:48] 张前：他说这个茅台酒一定是假的。我让我下面的检验员去检验，他们倒了一点酒，就告诉我，说这个酒看来不大像假的，有点像真的。那个消费者信誓旦旦的说不可能，我经常喝茅台酒。我们经过检验，结果是真的。我想分析只有一种，过去他喝的都是假的，好不容易喝到一瓶真的，以为是假的了。这是带有黑色幽默的一个例子，说明中国十几年前假冒伪劣现象确实比较猖獗。还有一位消费者，他在我们商场里买了一件服装，洗了以后发生了严重的变形、缩水，他来找我们投诉。 [11-06 10:49] 张前：我们发现，这位消费者没有注意，这个服装上写的非常清楚，不能水洗，他进行了水洗，出现了问题。像这样的问题，我们质监部门就很难帮助他去解决。那次事件我们跟商场进行了协商，就是商场也负有一定责任，尽管服装上已经明示了，还是应该向消费者提醒一下，是不能水洗的。最后，商场也赔了一部分钱，这个消费者也比较满意。对消费者投诉的各种问题，我们都会全心全意的对待。 [11-06 10:49] 主持人：由于时间问题，我们不能更多地回答网友的问题。在最后，您作为江苏省质检部门的代表人，能不能和各位网友，尤其是和江苏省网友说几句让大家放心的话。 [11-06 10:50] 张前：江苏省质监部门在国家质检总局，在江苏省委省政府的领导下，我们一定会认真履行市场卫士的职责。我们的工作就是为广大消费者服务，使广大消费者能够做到购物放心、服务满意，这是我们的最大宗旨。全省近1万人的质检队伍将为江苏的经济增长、为江苏的老百姓，乃至于到江苏来工作、旅游的广大人民群众做好服务工作。今天很高兴能接受中经网的采访。我也阐明了江苏质监局的宗旨。 [11-06 10:50] 张前：当然，我们的工作有很多方面做得还有欠缺，或者可能还不够，与人民群众的要求还有很多差距。我也希望广大人民群众和网友对我们的工作提出建议或者意见，我们一定认真地对待整改，使我们的工作做得越来越好，能够使政府满意，使人民群众满意，真正履行我们自己的职责。 [11-06 10:50] 主持人：谢谢张局长来到中国经济网作客，感谢各位网友的收看。本期节目就到这里，再见。 [11-06 10:50]
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