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直播员：欢迎关注“中经在线访谈”，本期嘉宾是国家认证认可监督管理委员会副主任谢军，主持人是热冬。嘉宾已经进入直播间，直播稍候开始。 [06-08 09:31] 直播员：现在嘉宾正在与主持人进行交流，直播马上开始。 [06-08 09:40] 主持人：各位网友大家好，欢迎收看本期的“中经在线访谈”“质量和安全年”系列访谈节目。国际认可日认证认可系列活动将于6月9日当天拉开帷幕，是国家质检总局“质量和安全年”的一部分，此次活动引起了社会各界的广泛关注。 [06-08 09:57] 主持人：今天我们请到的嘉宾是国家认监委副主任谢军。我们邀请谢主任来和我们共同介绍一下国家认监委的职能，还有国际认可日认证认可系列活动的内容，并且在线回答各位网友的提问。谢主任，您好。 [06-08 09:57] 谢军：各位网友大家上午好，“质量和安全年”是党中央和国务院做出的重大部署，现在正在实施过程中，我非常愿意就这个主题和各位网友进行广泛交流。 [06-08 09:58] 主持人：可能各位网友对认证认可这个词还不太熟悉，能不能请谢主任先向各位网友介绍一下这个词？ [06-08 09:59] 谢军：正如主持人所说，认证认可对于大多数网友来说，可能还比较陌生，但是认证认可与我们大家的日常生活息息相关，与我们国家的经济和社会发展更息息相关。什么是认证认可呢？通俗地讲，“认证”就是证明产品、服务和管理体系符合标准或技术规范要求的评定活动。 [06-08 10:00] 谢军：“认可”是对从事认证活动的机构、人员、实验室和检查机构的能力予以承认的活动。产品质量安全就是要保障产品达到一定的标准、技术规范的要求的过程。因此，认证认可活动和老百姓的日常生活息息相关，因为认证认可可以为我们广大的老百姓，包括网民，为他们提供证明产品符合标准的证明。 [06-08 10:01] 主持人：您刚才提到了认证认可与我们广大的百姓的生活息息相关。并且国家认监委作为国务院设立的认证认可的主管部门，能不能给我们介绍一下它作为这样一个部门，都有什么样的职责和作用呢？ [06-08 10:03] 谢军：实际上认证认可工作，在咱们国家早就开展了。但是为了履行我们国家加入WTO的承诺，2001年党中央和国务院决定正式成立中国国家认证认可监督管理委员会，简称国家认监委，英文简称为CNCA。它的主要职责是统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作。 [06-08 10:04] 谢军：国家认监委成立以来，初步建立了既符合国家规则，又具有中国特色的认证认可管理体制。在法律制度方面建立了以认证认可条例为核心，十三件配套规章和二十六件主要行政规范性文件为补充的认证认可法规体系。 [06-08 10:05] 谢军：在组织机构方面，国家认监委统一管理下，以省级质量技术监督局和直属出入境检验检疫局为依托，构建起省、市、县和口岸的地方认证监管组织体系。监管方面建立了法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督五位一体的监管体系。 [06-08 10:05] 谢军：这五个环节环环相扣、相互依托，保证了认证认可在中国又好又快地发展。有关国家认监委的职责，大家可以登录国家认监委的网站www.cnca.gov.cn了解详细的职能情况。 [06-08 10:05] 主持人：谢主任，您也知道，这次的访谈节目是“质量和安全年”的系列访谈。前几天国家质检总局的总工程师张刚也来到了我们这期节目，介绍了一下“质量和安全年”的相关活动。你是第二位来到这期节目的嘉宾。很多网友想知道国家认监委在此次的“质量和安全年”活动当中都有哪些行动？ [06-08 10:08] 谢军：谢谢主持人这样一个很全面的问题。为贯彻党中央和国务院有关“质量和安全年”的重大决策和部署，在质检总局的部署下，国家认监委在认证认可领域扎实开展“质量和安全年”活动。围绕质量宣传年、提升年、整治年、服务年和建设年五个目标，制定了六大类、三十项重点工作任务和措施。特别是，通过举办认证认可与质量安全暨“国际认可日”系列宣传活动，也包括今天的访谈，这都是“质量和安全年”活动的重要的内容。 [06-08 10:08] 谢军：国家认监委开展“质量和安全年”活动的主要目的是要运用认证认可手段，不断提升产品质量安全的整体水平、强化企业质量安全责任意识、进一步完善认证认可工作体系，使认证认可工作在建设环境友好型、资源节约型社会中起到基础性的保障作用；使得认证认可有效性明显地提升，使认证认可工作的执行力和公信力明显增强。 [06-08 10:09] 谢军：我们提出通过“质量和安全年”活动，认证认可的作用要体现为四个突破：一是服务国家质量总体水平的基本作用，有新的突破；二是发挥认证认可按照标准实施市场准入的作用，有新的突破；三是服务环境友好型、资源节约型社会的技术评价和技术支撑作用，有新的突破；四是我们要通过“质量和安全年”活动，能够使得认证认可服务社会和企业的服务功能，有新的突破。总之，我们想通过“质量和安全年”活动，使认证认可为社会、为消费者做出实实在在的贡献和服务。 [06-08 10:09] 主持人：我们都知道，6月9日是“国际认可日”，您在今天，8号来到中国经济网作客，应该是非常适时的。能否请谢主任介绍一下“国际认可日”的背景情况，国家认监委选择这个时机组织认证认可主题系列活动是出于什么样的考虑呢？ [06-08 10:10] 谢军：今天相对于6月9号来说是特别的日子。每年的6月9号是国际认可日，国际认可日是由认证认可的两大国际组织共同确定的国际认可的节日。2007年10月28日，国际认可论坛和国际实验室认可组织在澳大利亚悉尼联合召开的07年的大会上，确定从08年起，每年的6月9号为国际认可日，设立国际认可日的主要目的是旨在推动认证认可活动在全球的广泛开展。 [06-08 10:11] 谢军：今年是第二个国际认可日。今年是“质量和安全年”，为了深入开展“质量和安全年”活动，充分发挥认证认可对质量安全的促进作用，认监委决定在今年国际认可日来临之际，举办“认证认可与质量安全暨国际认可日”的系列宣传活动。 [06-08 10:11] 谢军：这个活动是以“认证认可与质量安全”为主题，一方面是基于认证认可，是保证质量安全的基础手段。突出认证认可对质量安全的重要作用，以国际认可日为契机，推动认证认可在中国的广泛应用，不断提升我们国家的质量和安全的水平。 [06-08 10:11] 谢军：另一方面是为了呼应“质量和安全年”这一中央和国务院的重大决策和部署，目的是要加大认证认可的宣传力度，积极营造人人关注质量安全的氛围，推动全社会对认证认可的了解，使其更加广泛地应用到经济和社会的方方面面，更好地造福社会。 [06-08 10:12] 主持人：正如你所说，国家认监委在这次活动当中的工作，是为了提高百姓关注质量的意识。在这些活动当中，国家认监委做出了哪些安排？ [06-08 10:12] 谢军：我们进行了一系列与认证认可有关的征文、论坛、研讨和宣传报道活动，主要安排是明天由国家认监委、中国合格评定认可委员会、中国认证认可协会，在北京联合举办国际认可日中国论坛，以及分论坛的系列活动。两个分论坛，一个主题是“认可认证与国际贸易发展”，另一个是“产品认证与资源节约型社会建设”。 [06-08 10:13] 谢军：在6月13号前后，我们要求全国各地同时举办认证认可和质量安全地方性论坛，邀请当地的有关部门、企业参加，包括认证认可讲座、认证认可经验交流等方面。通过中央和地方两个层次的论坛和活动，形成全国关注质量安全、全国推动认证认可工作的良好氛围。 [06-08 10:13] 主持人：刚才谢主任给大家介绍了认证认可的基本情况和国家认监委的有关工作。我想大家也了解到了认证认可对于产品的质量安全、对于我们国家的对外贸易、经济发挥了很重要的作用。这些方面，您刚才介绍了那么多工作，有没有一些具体数字的介绍？ [06-08 10:14] 谢军：作为认证认可对国家经济和社会发展做出的贡献，认监委作为认证认可的监督管理部门，也十分关注。同时，利用课题或者是在科技部立项开展的“十一五”国家科技攻关计划重点项目中，专题研究了贡献率问题。 [06-08 10:16] 谢军：根据课题所输出的结果，通过定量化的分析，在05年，我们研究得出的结论是：认证认可对国民经济增长的贡献率为0.671%，对社会发展的贡献率为0.314%，这是宏观的数据。 [06-08 10:16] 谢军：同时，认证认可作为基础性的手段，在促进贸易发展、确保质量安全、提升企业的质量管理水平、所生产的产品的国际竞争力方面，都有很强的作用。在后面网友的问题中还可以提供一些数据。 [06-08 10:16] 主持人：您刚才谈到了国家认监委对“质量和安全年”活动非常重视，并且开展了一系列活动。您能不能谈一谈这方面组织动员工作的情况？ [06-08 10:17] 谢军：国家认监委按照质检总局的部署，在组织落实、在工作方案的研究，以及方案实施的落实方面，做了大量的工作。国家认监委为了坚决地贯彻“质量和安全年”活动的部署，成立了由认监委孙大伟主任任组长、各个党员成员为成员的领导小组，而且专门设立了工作室，推进我们委的质量安全年活动。 [06-08 10:17] 谢军：同时，我们制定了严密的工作方案，明显了6个方面、30个主要任务，并将任务分解到部门、到人，建立了责任考评制度，委内的每个部室都有具体的工作任务和责任目标，而且纳入到质检总局的“质量和安全年”活动的大的盘子中，去考虑、去推动、去接口。比如说国家质检总局“质量和安全年”活动方案有三项涉及认证认可的任务，就是由认监委牵头负责，我们将这些任务细化，并对应具体措施。 [06-08 10:18] 主持人：各位网友从什么样的途径可以了解到这些活动的情况？ [06-08 10:19] 谢军：感谢网友的关心。目前，各位网友可以登录认监委的网站www.cnca.gov.cn所开辟的“质量和安全年”专栏，下设中央会议精神、中央法规等等，从这里面可以了解我们委按照中央和国务院的部署，所开展的相关的认证认可领域的“质量和安全年”活动。 [06-08 10:19] 主持人：您在开始谈到了认证认可与我们的百姓生活息息相关，并且我们知道在国际上有很多认可组织，您能不能介绍一下中国的认可体系是怎样的？ [06-08 10:20] 谢军：中国由国家认监委依法批准授权了唯一的一所中国国家认可机构，叫做“中国合格评定国家认可委员会”，英文缩写是CNAS。这个认可机构是统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关的机构进行认可的国家认可机构。 [06-08 10:21] 谢军：CNAS作为国家的认可机构，性质与地位主要体现在：第一，它是国家级的，是国家依法设立的国家认可机构；第二，它的专业性很强，包括了决策层和执行层两个方面，同时，这个委员会下设了33个专业委员会，目前共有900多委员，分属于不同的技术领域； [06-08 10:21] 谢军：第三，其认可和传递的信息是信用类，也就是说通过这样权威的认可来证明各类机构的技术能力；第四，它是国际化的，CNAS经认监委授权，代表中国加入了认可领域的所有国际组织或者区域组织。 [06-08 10:22] 主持人：我们国家的认证认可系统是非常完备的，它与国际上的认证认可机构有没有合作机制？ [06-08 10:22] 谢军：认监委自成立以来，高度重视认证认可的国际化发展。同时，把认证认可的国际合作作为认证认可业务工作的重要方面，并加以推进和完善。所以，认证认可的国际化也体现在认监委和不同国家或者地区的认证认可领域的政府部门和机构之间的合作。 [06-08 10:23] 谢军：比如说我们和俄罗斯有关的认证认可机构开展了全方位合作，建立了中俄在标准、计量、认证结果互认和检验等各个领域的问题的合作机制。同时，共同建立中俄双语标准化信息平台，加强技术和能源领域的实验室的认可合作，并达成了一致。 [06-08 10:23] 谢军：同时，我们也与美国多个政府部门、机构，保持良好的合作关系，比如我们与美国的能源部、农业部、商业部、食品药品监督管理局、环保署等的合作，其中与食品药品监督管理局签署了关于对美出口的调制、存放和储存食品饮料的陶瓷器皿谅解备忘录。 [06-08 10:24] 谢军：同时，我们也和欧盟以及欧盟的成员国广泛开展了认证认可的双边的合作。与我们国家的周边，比如中国与日本建立了中日合格评定对话机制，我们和韩国建立了中韩合格评定领域的长效合作机制。通过这样的合作，使得中国的认证认可的国际化发展，特别是在双边领域，取得了相应的效果。 [06-08 10:24] 主持人：您刚才提到我国的认证认可体系在建立之初，就本着国际化发展的目的。网友们非常关心我国的认证体系和国外的认证体系相互互认的情况，到目前我国在认证认可的国际互认方面，有哪些最新发展？ [06-08 10:25] 谢军：目前，我们国家在认证认可领域的国际互认进展还是很快的，特别是近几年，有相当大的进展。这得益于我们国家的认证认可制度的逐步完善，以及前期的国际化发展，使得我们国家的认证认可工作更多地得到了有关国家，特别是国际组织的承认。在实实在在的推进我们国家的对外贸易中，发挥了实质性作用。 [06-08 10:26] 谢军：同时，如果谈到最新的进展的话，我给网友四个新信息，国家认监委与全球良好农业规范签署了基准性比较备忘录，实现了GAP认证结果的国际互认；第二，国家认监委与日本产业资源省签署了互认的实施计划，中国的质量认证中心已经获得了我国出口产品在日本的PSE认证资格； [06-08 10:27] 谢军：第三，我们国家与新西兰两国政府达成了中国新西兰电子电器政府间互认协定，这个协定正在有效顺利地实施之中；第四，在中俄之间，我们积极落实中俄实验室认可互认工作计划，推动两国间实验室能力和结果的互认。当然，还有其他的一些。 [06-08 10:27] 主持人：今年是四川汶川大地震一周年。在四川汶川大地震发生的时候，社会各界纷纷伸出了援助之手，很多部门都做出了自己的努力，去帮助四川人民。认证认可在抗震救灾和灾后重建过程中发挥了哪些作用？ [06-08 10:27] 谢军：去年四川汶川的特大地震牵动着全国人民的心，认证认可在抗震救灾和灾后重建中显示了其积极作用，比如汶川大地震之后，通过国家认监委建立的检测实验室资源网络，很快确定了合格的水资源检测实验室，保证了抗震救灾的急需。 [06-08 10:28] 谢军：同时，在今年“5·12”特大地震一周年之际，为了保证灾后重建建筑材料和建筑工程的质量安全，在四川灾区当地，可以提供国家级的检测服务，加快推进灾后重建工程，国家认监委正式批准有关国家质检中心在灾区建立灾后重建实验室。 [06-08 10:28] 谢军：目前国家建筑工程质量检验中心和国家建筑工程材料质量监督检验中心分别在四川的什邡和都江堰市正式成立了灾后重建实验室，并已经为来自北京、上海、四川等地的42家建筑工程的130余个建筑项目提供了检测和监控服务。其主要意义在于，在灾区当地可以利用国家级检测能力为灾后重建的工程质量把好关。 [06-08 10:28] 主持人： 在这里非常感谢国家认监委为四川人民做出的一切努力，我们也希望四川人民早日重建家园、恢复生产。今年是国家质检总局提出的“质量和安全年”活动。在质量和安全当中，人们往往最关注食品安全，并且食品安全也是近几年来百姓普遍关注的焦点。在食品安全问题当中，国家认监委采取了哪些管理措施？ [06-08 10:37] 谢军：民以食为天，政府更要履行相应职责。按照国务院和国家质检总局食品安全整顿工作的统一部署，为了落实企业质量安全主体责任、完善监管的长效机制，国家认监委正在部署全面清查出口食品企业。同时，加快了与《食品安全法》配套规章制度的修订工作。 [06-08 10:37] 谢军：比如制定食品检验机构资质认定的管理办法，规范食品检验、提高其检验能力。同时，制定食品生产企业质量认证管理办法，推进食品安全体系的建设，建立和完善食品企业良好生产规范及危害分析与关键控制点认证体系。 [06-08 10:38] 谢军：同时，根据中国食品安全管理的现状，国家认监委组织和帮助企业树立食品防护意识，预防产品因各种原因受到污染和破坏，已在北京、山东、河北、陕西等地开展试点。 [06-08 10:38] 主持人：提到食品安全，我们更应该提到去年发生的三聚氰胺事件。国务院近期颁布了乳品质量安全管理条例，针对乳制品的质量安全，国家认监委采取了哪些措施？ [06-08 10:41] 谢军：大家非常关注乳制品的质量安全问题。我觉得除了加强立法，强化上游环节的管理措施以外，还必须在食品生产企业建立一整套科学有效的质量保证体系。我们正在着手实施统一的乳制品生产企业良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP)认证体系，充分发挥认证在提高企业管理水平、保障食品安全方面的基础性作用。 [06-08 10:41] 谢军：同时，认监委在广泛调研的基础上，组织监管部门、乳制品行业等各方面专家，起草制定了乳制品生产企业GMP认证和危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证制度所需要的国家标准和认证规则。目前，这两个规则已经制定，而且在黑龙江开展乳制品认证试点。 [06-08 10:42] 主持人：我们的百姓越来越关心生活中食品的安全，比如食品有没有添加剂，蔬菜的农药是否过量，很多问题都是百姓和网民关心的热点。国家认监委采取了哪些措施加强对食品和农产品的认证监管呢？ [06-08 10:42] 谢军：今年以来重点采取了两项措施：一是积极组织质监系统食品农产品认证的监管工作，下发了相应的通知，提出2009年食品农产品认证监管的工作原则、目标和检查的范围及内容要求； [06-08 10:42] 谢军：第二，组织开展有机产品专项监督抽查工作，下发了相关的监督抽查的通知，在有机产品主要的产区，黑龙江、吉林、辽宁、浙江、江苏、福建等地，分别对有机粮食加工品、食用菌和有机蔬菜、水果、茶叶开展专项监督抽查，进一步加强对我们国家有机产品的监管，促进有机产品认证的有效性的全面提升。 [06-08 10:43] 主持人：各位网友都知道最近在国际经济危机大环境下，我们国家推出了拉动内需的政策。认监委在国家提出拉动内需，并且推出了家电下乡、摩托车或者是汽车下乡的政策当中，采取了哪些措施，来保证家电、汽车、摩托车下乡的产品质量安全，让百姓安心呢？ [06-08 10:44] 谢军：家电下乡也好，汽车、摩托车下乡也好，这确实是惠及老百姓，特别是惠及农民兄弟的好的政策和措施。国家认监委更要把这些好的政策和措施落到实处。为确保家电下乡产品的质量安全，认监委下发了相关通知，要求各认证机构和实验室一定要严格控制认证和检测的质量，对列入家电下乡目录的产品进行拉网式的排查，确保进入农村的家电产品的安全可靠，符合国家有关强制性规定和标准要求。 [06-08 10:44] 谢军：各地的认证监管部门针对家电下乡中的中标产品，有针对性地开展执法监督检查，杜绝无证、获证不符合产品进入农村市场，对不符合要求的产品严厉查处。总之，通过我们的努力，要确保列入到家电下乡和汽车、摩托车下乡的产品的质量安全，确保农民兄弟既省钱，又能用上合格的产品。 [06-08 10:45] 主持人：对于市场上销售的家电下乡产品，国家认监委如何进行质量抽检？ [06-08 10:45] 谢军：作为国家认监委具体部署这项工作的时候，专门设立了家电下乡产品市场核查工作组，编制了相关方案，以及核查的实施细则，对市场核查工作制定了严格的考核质量标准，这说明我们确保家电下乡产品的质量安全的决心。 [06-08 10:45] 谢军：通过商务部的网络信息，收集中标企业产品及销售点的信息，认证机构已经确定了36个核查组、29个实验室、42个核查地点、25000多个销售网点。通过这样大面积的核查工作，进一步确保下乡的家电和汽车、摩托车的质量安全。 [06-08 10:46] 主持人：非常感谢谢主任刚才给我们介绍了这么多关于国家认监委的职能，还有这次活动的相关情况。我们在网上发布了你要来网站作客的消息之后，很多网友都积极提问，现在已经有很多问题了。我先给您念一两个问题。 [06-08 10:53] 主持人：这位网友提问，我是一家企业的负责人，我公司在2008年通过了某认证机构的ISO9001认证，但是我们最近参加竞标的时候，得知给我们认证的机构已经被认监委暂停了资格，作为企业来说，我们非常希望通过一个官方的信息平台，了解认证机构的信息。现在有这样的渠道吗？ [06-08 10:54] 谢军：这位网友的问题很实用。目前，认监委已经建立了公开的网络信息发布平台，只要登录认监委的网站，就可以查询。我们从以下三个方面进一步扩大信息公布的渠道，提高认证认可信息的公开度和透明度。 [06-08 10:55] 谢军：第一，从今年开始，以公告的形式，向社会发布认证机构及资源性认证信息的公告，包括经过认监委批准的认证机构及业务范围、管理体系认证、资源性认证的结果、获证组织在全国的分布情况等等；第二，开通了管理体系公共查询栏目，向社会开展查询验证，目前管理体系公共证书查询栏目已经开通，面向社会提供查询验证； [06-08 10:55] 谢军：第三，认监委积极创造条件，为企业提供国外的认证认可的最新要求和趋势。及时将收集到的国外法规和技术要求，通过网站向社会提供，比如目前我们已经开通中国和新西兰的互认信息平台，方便两国企业查询有关信息。 [06-08 10:56] 谢军：同时，我们也正在和美国标准化协会协商，建立中美合格评定信息平台，也正在与欧盟建立帮助企业了解CE制度通报机制、查询系统的中文链接等等。通过这样的信息平台的建立，能够使得企业以及消费者更容易地利用网络这样一个平台，查询到他们需要的公共信息。 [06-08 10:57] 主持人：希望这些网友通过谢主任刚才介绍的这几个途径，能找到合法的认证机构。 [06-08 10:58] 谢军：一定要上CNCA网。 [06-08 10:58] 主持人：我这里还有一个网友的提问。这位网友的问题是：我们企业想做ISO9001认证，在询价的过程中发现有的认证机构价格非常高，而且要求比较严格，要多次现场审核。有的认证机构要价很低，似乎不来现场就可以发证，对此，认监委将采取哪些管理措施？ [06-08 10:58] 谢军：确保认证结果有效以及认证质量是认监委监督和管理的主要目的。依据《认证认可条例》，认监委加大了认证执法监管体系的建立以及完善。同时，开展了相应的专项监督检查。第一，对质量管理体系认证、环境管理体系认证的认证机构进行专项的监督检查，强化认证机构的责任意识，以及对认证结果全程负责的意识； [06-08 10:59] 谢军：第二，加大对质量管理体系认证以及环境管理体系认证的获证企业的质量专项检查，确保获得两种体系认证的企业能够按照标准的要求，建立体系、运作体系，同时，通过体系的正常运作来最大限度地确保产品的质量安全。 [06-08 10:59] 主持人：防范质量安全问题，先进的检测手段是其保障之一。因为有了先进的检测手段，很多的违法添加剂或者是质量不过关的行为会有所减少。认监委在将要开展的活动当中，有哪一些活动可以进一步规范实验室的技术服务水平？ [06-08 10:59] 谢军：认监委在实验室方面的主要职责是确认检测实验室的资质。首先，要进一步完善检测实验室的资质认定体系，围绕“质量和安全年”活动，狠抓检验机构的工作质量，加强人员培训和队伍的管理，开展资质认定监督检查，同时加大实验室能力验证工作的力度，切实提升实验室的检测能力，确保检测数据的准确可靠。 [06-08 11:00] 主持人：还有一个网友关于CCC认证的问题。 网友的问题是：实施强制性产品认证是国家保证产品安全质量的重要制度。许多产品都必须加贴CCC认证标志。您能否介绍一下为什么要实行强制性产品认证制度？ [06-08 11:01] 谢军：正如这位网友提出的问题，国家实施强制性产品认证，确实是我们国家在产品质量安全方面的一项十分重要，也十分有效的市场准入的管理制度。强制性产品认证也称CCC认证，是强制性认证的英文缩写，列入强制性认证目录的产品必须加贴CCC认证标志才能够出厂和销售。 [06-08 11:01] 谢军：我们也提醒广大的网友，对列入CCC目录的产品，通过认证并加施有CCC标志的产品才能够选购。强制性产品认证制度是我国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全、保护环境、保护国家安全，依据法律法规所建立的一项合格评定制度。它要求产品必须符合国家标准和相应的强制性技术规范。 [06-08 11:02] 谢军：强制性产品认证是通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性认证的过程，对列入目录的产品进行强制性的检测和审核。凡列入目录的产品，未获得指定的认证机构的认证，未按规定施加认证标志，一律不得进口、出厂、销售和使用。目前，我们国家对家用电器、机动车、玩具等22大类的产品列入了强制性的目录，开展了强制性产品认证。 [06-08 11:02] 主持人：我们在市场上看到很多产品上都有强制性认证标志。我们应该怎样查询强制性认证的信息呢？ [06-08 11:02] 谢军：政府部门提供公共信息是我们的职责。在国家认监委网站中，专门设立了强制性产品认证的栏目，方便社会各界、消费者查询。专栏中包括如下内容，比如CCC目录的查询、指定的认证机构、实验室业务范围的查询、实施规则内容的查询、证书的查询、有关CCC产品认证的历年公告，以及制度的介绍等等。 [06-08 11:02] 主持人：还有一位网友的问题。问题是这样的，我是一位家长，有一个两岁的男孩，最近听说美国等国家召回了中国制造玩具的事件，我很担心。国家认监委如何加强对玩具产品的监管？[06-08 11:03] 谢军：确保玩具安全，也是国家认监委为了保证玩具产品的安全，把玩具列入强制性认证目录的目的。为了确保玩具产品的质量安全，认监委采取了一系列措施，确保玩具产品的质量以及加强监管。07年开始把童车、娃娃玩具、金属玩具等产品列入了强制性产品目录，未获得强制性认证的这些产品不得出厂、销售、进口和在经营场所使用； [06-08 11:04] 谢军：第二，玩具产品在07年-08年，连续两年成为国务院食品安全和产品质量专项整治的重点产品。为确保认证的有效性，认监委组织企业开展自查、认证机构专项检查、地方质监部门抽查，和对辖区内企业的拉网式排查，确保这几类玩具生产企业所生产的玩具的质量安全。 [06-08 11:04] 谢军：特别是针对于出口玩具产品，明确了玩具出口企业的准入条件，重新发布和调整了《出口玩具质量许可实施细则》，清晰界定了产品范围、企业原材料变更报告等一系列制度，确保出口玩具的质量安全。 [06-08 11:04] 主持人：经过您的介绍，经过07和08年两项的专项整治活动，这位家长应该能够放心购买玩具了。并且提醒家长一定要到正规商场买有认证的玩具。还有一个网友问道，听说认监委正在推广节能产品认证，请问这对于资源节约型社会有什么样的作用？ [06-08 11:04] 谢军：我们国家是人口大国，随着人口的不断增长、经济快速增长，以及城镇化进程的加快，能源、水资源等需求量持续上升，经济发展所面临的资源供求矛盾和资源使用所带来的环境污染问题，将更加地突出。面对这样一个形势，党中央、国务院提出了建设节约型社会的重大举措。 [06-08 11:05] 谢军：节能产品认证是节约能源、保护环境、实现“十一五”节能降耗目标的重要措施。在发达国家，节能、节水、可再生能源产品认证被视为推进产品节能技术进步、促进可持续发展的一项重要的基础性的措施，受到各国政府的重视。 [06-08 11:05] 谢军：据统计，目前全球已有56个国家或地区实施了节能产品认证，节能产品认证得到了很快发展，资源节约产品认证工作在引导和激励企业开发优质产品、带动绿色消费、促进产业结构调整等方面，也将起到积极的作用。 [06-08 11:05] 主持人：针对这些节能产品，国家认监委都开展了哪些认证工作？ [06-08 11:06] 谢军：国家认监委高度重视节能产品认证工作在建设节约型社会方面的作用，已经开展了节能产品认证、节水产品认证，及可再生能源产品认证工作。资源节约产品认证涉及的领域包括：节能（节电、节油、节气、节煤、建筑节能）、节水、节材等领域，可再生能源产品认证涉及到风能、太阳能、水能、生物质能等非化石能源产品以及其生产系统和设备。 [06-08 11:09] 主持人：提到节能，我有几个关于节能方面的问题。有一个网友问道：现在节约是全球的主题，能否请您谈一谈国家认监委开展的节能节水、可再生能源产品认证取得了哪些进展。 [06-08 11:10] 谢军：我有一些时间段和相应数字。截止到2008年底，国家认监委批准的认证机构共出具节能、节水可再生能源产品认证证书超过5千多张，涉及企业近800家，产品型号、系列通过2万个。 [06-08 11:12] 谢军：对通过认证的25种节能产品、6种节水产品、3种可再生能源产品进行测算后得出结论，通过相关资源节约认证的产品，08年达到了节能量分别为817亿度，折合标准煤2907万吨，节水量约94.6亿吨，替代能源57亿度电，折合标准煤204万吨。这些数字从一个侧面反映出认监委推出的资源节约型认证的节能效果。 [06-08 11:13] 主持人：今天您来到我们节目做访谈，有很多企业非常关注。这里有一个网友问道，我是一家企业的生产主管，取得了节能节水可再生能源产品认证证书有什么用处？ [06-08 11:13] 谢军：首先体现出这个企业的社会责任，应该在节能节水方面做出最大的努力，承担企业责任；第二，国家相关的法律法规也明确支持和鼓励产品节能，并且获得节能产品的认证。例如《节约能源法》、《水法》、《公共机构节能条例》等。 [06-08 11:13] 谢军：此外相关政府主管部门积极采信节约产品结构，比如优先采购节能节水可再生能源产品认证的产品，例如《节能产品政府采购清单》中，涉及节能认证的产品有9类，共计352家企业和12893个产品型号。也就是说节能产品认证在国家政府采购目录中的比例很大，也体现了国家政策导向。 [06-08 11:14] 主持人：您有一句话说得特别好，这项工作体现了一个企业的社会责任。 [06-08 11:15] 谢军：对。 [06-08 11:15] 主持人：今后国家认监委还有什么样的工作进展呢？ [06-08 11:15] 谢军：从事节能产品认证的机构，要依据《认证认可条例》和有关规章，要具备相应的能力和资质，并获得国家认监委的批准才能开展这类认证。这也是为了统一节能产品，或者资源节约型产品认证的质量。 [06-08 11:16] 主持人：在当前的国际金融危机背景下，很多企业的出口业务都受到了很大影响。请问，节能、节水、可再生能源产品认证对产品出口有作用吗？ [06-08 11:18] 谢军：从国际上看，节能、节水、可再生能源产品认证已经初步成为各国的技术性贸易措施。例如，我国的家电产品要进入澳大利亚市场，必须先申请获得澳大利亚的节能产品认证。美国“能源之星”是自愿性的，但通过强制性的政府采购、补贴、税收优惠等，也对我们国家的产品进入美国市场形成影响。 [06-08 11:19] 谢军：面对这样的形势，国家认监委与相关认证机构积极与国外的相关部门沟通，使中国的节能、节水、可再生能源产品认证结果更广泛地得到外国的承认。例如，光伏电池的金太阳认证结果已经广泛地被世界银行项目支持，而得到有关国家的采用。 [06-08 11:19] 主持人：我这里有一位网友向谢主任提一个难题。这位网友的问题是，目前中国的标准相对滞后，有些标准也与国情不符。国家认监委在推动节能、节水、可再生能源产品认证时如何处理这个难题？ [06-08 11:19] 谢军：关于标准滞后的问题，是客观存在的。各个国家和地区都在努力，使得标准能够跟上产品和经济发展的需要。国家认监委一方面要加强与国家标准委的合作，加速有关标准制修订；第二，认监委依据《认证认可条例》，制定和认证技术规范的管理办法。这个《办法》使得认监委可以通过认证技术规范制定的方式来解决重点领域的产品认证的需求。同时，这个技术规范可以提出建议，转化为国家的标准。 [06-08 11:20] 主持人：一旦发现了节能、节水、可再生能源产品认证机构工作存在问题，网友可以向哪个部门提出反映呢？ [06-08 11:20] 谢军：认监委设有相应业务主管部门，关于这个问题，可以向认监委的认证监管部反映，可以通过电话82262717，或者认监委的网站，以网友留言的方式给予反映。 [06-08 11:20] 主持人：前面我们谈到了强制性产品认证。现在又谈到节能、节水和可再生能源产品认证。两者之间有什么样的关系呢？ [06-08 11:20] 谢军：前面介绍了，强制性的产品认证是依据《认证认可条例》的规定，为了保护国家安全、防止欺诈、保护人体健康及安全、保护动植物安全、保护环境，对于列入强制性产品认证目录的，应当经过认证或标准认证标志后才能够出厂、销售、进口或者在其他经营场所使用。目前，我们推出的节能、节水、可再生能源认证是自愿性的产品认证，厂商申请人根据自愿的原则申请认证。 [06-08 11:21] 主持人：我看网友的问题很细，有一位网友提出我们公司准备申请节能、节水和可再生能源产品认证，需要提交哪些材料？ [06-08 11:21] 谢军：还是要按照认证的程序规则要求，与相应的能够提供节能、节水、可再生能源产品认证的机构联系，并且通过这些机构的网站，来填写相关材料。 [06-08 11:21] 主持人：从这些网站也能够获取节能、节水、可再生能源产品认证的相关信息。 [06-08 11:21] 谢军：对。我们现在要求各个认证机构都要建立自己的网站，通过网络的形式，快捷地为申请人提供便捷的认证服务。 [06-08 11:21] 主持人：下面我们继续回答网友的问题。这位网友问：现在许多农民买到了家电下乡产品，回家使用的时候发现产品没有问题，但是电压不足。关于这个问题算不算质量问题？ [06-08 11:22] 谢军：我们确实希望家电下乡产品能够为广大农民兄弟姐妹们所用。至于这位网友所提的问题，从他所描述的情况看，不是家电本身的问题，是电网、电压的问题。建议向当地电力部门反映，能不能使电压稳定。 [06-08 11:22] 主持人：还有一位网友的提问，我是来自灾区的农民。现在很多家电下乡的产品明明是杂牌的，却打上家电下乡的标，还卖得太贵。我们又分辨不清楚，只是看外观，确实不咋样。这事谁管？ [06-08 11:22] 谢军：我可以提供一个信息，财政部和商务部已经建立了家电下乡信息网，中标的企业以及中标的产品信息，可在该网站查询。如果发现未中标企业的未中标产品打上家电下乡的标识，可打监督投诉电话：010-65599356，予以投诉。 [06-08 11:24] 主持人：前面我们已经谈到了中国的认证体系和国外认证体系的互认情况。有的网友问，国际上的认证标准是否于国内通用，国内标准能不能适用于国外？ [06-08 11:24] 谢军：通常来讲，认证涉及两个方面的标准：第一，认证程序方面的标准。现在国际各国基本采用国际标准化组织制定的一系列的认证认可的标准。可以说认证程序方面，我们的标准与国际上的标准一致；第二，认真时依据的标准，即产品、服务或管理体系标准。 [06-08 11:24] 谢军：如果某类产品，我国采用了国际标准，该种认证结果就有了国际互认的基础，如：在电子电器领域，我国基本采用了国际标准，并加入了相应的检测与认证的国际互认体系。这样来说，不但是认证用的标准、检测和认证结果在国际上与不同的国家可以互认。 [06-08 11:24] 主持人：网友们关心最多的还是食品安全问题。听说很多绿色蔬菜其实并不绿，普通蔬菜贴个标签就算绿色的，我们怎么敢买？国家到底怎么规定？怎么监管，有没有保障？ [06-08 11:24] 谢军：国家有明确的法规，国家认监委依据《认证认可条例》等有关法律法规，对绿色食品认证进行监管，如发现违法行为，网友或者消费者可向当地的质量技术监督部门或者国家认监委举报，国家认监委将依法进行查处，切实维护消费者的利益。 [06-08 11:25] 主持人：还有一位网友的提问，他叫小小鱼。他说，我们现在有多少认证检测标准？这些标准都是如何制定的？与国外有哪些差别？ [06-08 11:27] 谢军：认证就是要证明标准的符合性，认证应当以国家标准、行业标准或者相关的认证技术规范作为认证的依据。目前开展的认证包括：强制性的和自愿性的认证。所依据的体系、产品，国家标准和行业标准近1500项，经国家认监委备案的认证技术规范有90多项，同时国家认监委归口管理的出入境检验检疫行业标准中，检测方法标准有1400多项。 [06-08 11:27] 谢军：标准是依法按照严格的程序制定出来的，所以标准的制定要经历这样一个过程，它要有项目的提出、项目的可行性和必要性的审查、起草人技术研究、编写草案、建立项目实验验证、征求意义并修改、专家的审查、主管部门的审批和发布等等一系列严格的程序，才能够确保标准的科学性和先进性。同时，我们国家在检测方法标准方面，正在追踪国际标准和国外先进的标准。有部分标准已经达到国际的先进水平。 [06-08 11:27] 主持人：网友关于认证认可体系还是非常细心的，有一位网友提出很多认证检测标准都是90年代的，是不是考虑要全部更新呢？ [06-08 11:28] 谢军：我可以依据《标准化法实施条例》的规定给予相应的答复。按照其要求或者规定，标准实施后需要适时地进行复审，其周期一般不超过五年，复审后根据标准的适用性，根据标准部门提出是否修订或者废止的意见。 [06-08 11:28] 谢军：标准存在适时的修订问题，但要通过程序进行，标准的适用性和发布时间没有绝对的关系，可能有些标准发布时间很长，但仍适用，有些标准虽然很新，但技术指标发生变化，也要及时修订。 [06-08 11:28] 主持人：网友还提出了疑问，据说花一万块钱就能买到9000体系证书，谁来监管呢？ [06-08 11:28] 谢军：对于市场上存在的低价竞争等不规范市场行为，国家认监委历来非常重视，也采取了一系列措施，在加强行政执法和监管的同时，发挥行业自律组织的作用。中国认证认可协会针对认证市场存在恶性低价竞争等问题，在06年10月发布实施了《认证机构公平竞争规范管理体系认证价格暂行规定》。 [06-08 11:28] 谢军：目前已开展了四次例行和非例行的价格检查，对违反机构进行相应处治取得了一定成效。今年又对该规定进行了修订，使得行业价格自律和价格监管的工作得到有效的实行。 [06-08 11:29] 主持人：我们应该非常感谢谢主任来我们网站作客，在这里耐心回答网友的问题。到现在为止网友还在积极提问。我们还是想利用这次宝贵的机会，多多回答网友的问题。 [06-08 11:29] 谢军：对我们认监委来说，确实是很难得的机会，我愿意利用这个时间，加快速度，多回答几个问题。 [06-08 11:29] 主持人：ISO9000标准已经换成2008版，我们企业已经通过标准换版，对我们有什么影响？我们要通过什么样的工作，会增加认证费用吗？ [06-08 11:32] 谢军：认监委安排这项工作的时候，要求平稳过渡。国家认监委为了这项工作，专门发了09年的9号公告，向社会公布管理体系认证转换标准的公告。公告中明确自09年3月1日-09年11月15日，申请人可自愿选择按照GB/T19001-2000年以下简称旧版，或者19001-2008申请质量管理体系认证。 [06-08 11:33] 谢军：从今年的11月15号起，认证机构应该采用新版标准实施认证。对于已按旧版获得质量管理体系认证的单位，应于明年的11月15号前完成新版标准证书的转换工作。 [06-08 11:33] 谢军：如果企业仍希望继续持有认证证书，认证机构通常会结合企业的年度监督，在认证时进行08年的认证审核工作，不会因为标准的转换而额外地增加企业的费用。 [06-08 11:33] 主持人：我这里还有一个网友提出了一个关于中新互认协定的问题。为什么出口到新西兰的电器产品，除了要加施CCC标志以外，还要加施NZ标志呢？ [06-08 11:34] 谢军：按照《协定》的规定，我们现在要使新西兰采用或者承认CCC认证的结果，它在承认的时候，出口新西兰的产品，除了要满足CCC的要求之外，还要满足与新西兰标准的差异要求。因此，在中国和新西兰销售的产品，标志是不一样的。如果都要加CCC标志，可能造成混乱。 [06-08 11:34] 谢军：同时加NZ标志也是为了便于新西兰市场的接受，以及执法机构的查验。所以依据《中新互认协定》获得CCC认证的出口新西兰的产品，除了加施CCC认证之外，还需要加施NZ标志。 [06-08 11:34] 主持人：对于一直出口新西兰出口的企业，还需要按照这个协定重新做认证吗？ [06-08 11:34] 谢军：按照《中新互认协定》，其实是为企业提供了证明产品符合相关要求的新的选择，并不完全取代原来的方式。如果一家企业的产品一直出口新西兰，完全可以按照原来的方式，对产品进行检测，申请新西兰政府许可，加贴新西兰要求的标志。当然，如果企业认识到互认的方式对它的出口贸易更加便利，也可以按照《中新互认协定》进行产品的检测和认定，这完全是企业自愿的选择。 [06-08 11:35] 主持人：谢主任，还有一个网友的问题，他说我们企业通过了ISO9000认证，证书上有一个IAF的标志，这个标志是什么意思，有什么样的作用？ [06-08 11:37] 谢军：IAF是国际认可论坛的标志，中国合格评定国家认可委员会CNAS代表中国加入了IAF，并且签署了MLA，作为成员，认可的机构办法了质量管理体系认证证书和环境管理体系认证证书可以使用IAF的国际互认标志，表明这张证书与其他35个签署该多变互认协议的认可机构认可的认证机构签发的认证证书具有同等的效力，也就是证明互认的关系，获得这35个国家和经济体的接受和承认。 [06-08 11:37] 主持人：我们非常感谢谢主任耐心回答网友的问题。由于时间关系，我们只能再回答一个问题。网友的问题是，您好，我是黑龙江哈尔滨市香坊区酒类专卖管理局的工作人员，在日常工作中发现一些情况。 [06-08 11:37] 主持人：茅台酒股份有限公司产品质量检测中心出具的茅台迎宾酒质监报告是否与国家质监部门出具的质监报告具有同等的法律效力。这个厂的质监是否已经通过国家认证认可监督管理委员会的授权？第三个问题，我国目前还有那个酒类生产产品被国家认证认可监督管理委员会授予了自行检测的问题。 [06-08 11:38] 谢军：这个网友的问题很专业。关于第一个问题，企业内部实验室的质量检测报告当然不能等同于国家质监部门出具的质监报告。第二个问题，经过我们的了解，茅台酒有限公司茅台酒检测实验室通过了国家合格评定国家委员会的认可，说明该实验室的运作符合国际ISAIEC17025标准，具备了相应的检测能力，但国家认监委并没有授权。第三个问题，酒类生产厂家对自身产品开展检测，是企业生产环节内部质量控制的一种手段，无须经过授权。 [06-08 11:38] 主持人：感谢谢主任来到中国经济网作客，认真回答了网友的问题。在直播最后，您再讲几句话。 [06-08 11:39] 谢军：各位网友，时间过得真快，尽了最大的努力，在马峰主持人的协调下，这样的互相和交流有助于我们更多地了解社会各界，特别是网友朋友对认证认可工作的要求。非常感谢广大网友对认证认可工作的关心和支持。限于时间关系，有一些类似的网友提问，我们没有能够回答，将对其进行综合一起回答，有些问题要再进行合适和研究，还有一些问题可能不属于我们的工作职责，我们也会积极地向有关部门反映。 [06-08 11:39] 谢军：总之，我们希望给网友一个满意的交代。有关认证认可的相关信息，请大家登录国家认监委的网站，随时了解，我们将给予积极的答复。同时，今天有机会在中经网，通过在线访谈的形式与网友交流，也是一次好机会。“质量和安全年”活动的举行，就是为了进一步提升全民的质量意识，通过这样的形式，能够发挥相应作用。再一次感谢网友们的参与。 [06-08 11:40] 谢军：再次感谢谢主任来到中国经济网，感谢各位网友收看本期节目，希望网友多关心和支持国家认监委的工作，关注国家“质量和安全年”活动。谢谢。[06-08 11:40] 谢军：谢谢。 [06-08 11:40] 直播员：本次“中经在线访谈”到此结束，感谢您的关注，下期再见！ [06-08 11:40] |