有色金属企业中坚力量为产业振兴规划献计献策

    12月11日，国家发展改革委产业协调司副司长熊必琳在京主持召开有色产业振兴规划编制工作座谈会，广泛听取骨干有色企业和地方发展改革委的意见和建议。中国铝业股份公司总裁罗建川、青铜峡铝业副总经理吴连成、江西铜业副总经理龙子平、铜陵有色副总经理梁克明、金川公司副总经理包国忠、株冶集团股份公司总经理黄忠民、西部矿业董事王昕，以及甘肃、云南、河南、湖南四省发展改革委主要负责同志参加了会议。

    熊必琳副司长指出，今年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机对全球经济的影响越来越严重，我国实体经济已出现大幅度下滑，九、十月份的统计数据显示，许多产业的产销已出现负增长，十一月份，规模以上工业增加值增幅仅为5.4%,企业经营陷入困境，正在经历一场改革开放以来最严酷的市场考验。有色金属作为我国重要的基础原材料产业，也是受其影响最为严重的行业之一，大部分企业生产经营举步维艰。在这样的大背景下，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，果断实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，采取了扩大内需促进经济平稳增长的十项措施，并在国务院第37次常务会上提出大力支持重点产业发展，编制包括有色金属在内的九个产业振兴规划，有针对性、有重点地制定相关配套措施，稳定生产，稳定就业，帮助企业克服困难，增强企业活力和竞争力，加快推进产业结构调整和发展方式转变，保持经济平稳较快发展。目前国家发展改革委正会同有关部门抓紧组织编制有色金属产业振兴规划，今天开会就是要广泛听取企业和地方对编制振兴规划的思路和意见建议，广开言路，献计献策，集思广益，把有针对性、能够快速产生实效的措施汇集到振兴规划中来，体现保重点、促增长、调结构的基本原则。

    与会代表一致认为，这次国际金融危机引发的对我国有色金属产业的影响是前所未有的，铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属生产企业都面临消费萎缩、需求不振、产品价格急剧下跌、库存迅速增加、减产停产范围不断扩大、效益严重下滑、流动资金极度紧张，生产经营极为困难的被动局面。如果国家不采取果断有力的措施，预期明年上半年的形势将更为艰难，相当一部分有色金属重点骨干企业将普遍出现生产难以为继的严重局面。因此，党中央、国务院果断采取应对危机的措施，由国家发展改革委牵头制定产业振兴规划，对提振市场信心、缓解企业困难、保持平稳发展是十分必要、十分及时的。

    与会代表同时提出，我国经济发展对有色金属的大量需求是刚性的，应保持有色金属产业的适度发展，满足国家经济建设的需要。只要国家采取的应对措施及时到位，帮助骨干企业度过当前难关，化被动为主动，变挑战为机遇，通过市场的作用加快淘汰落后，控制总量规模，解决这些年快速发展过程中积聚的一些深层次问题，有效促进结构调整与升级。

    与会代表特别强调，当前的国际金融危机虽然对我国有色金属产业造成了严重影响，但同时也是我开展国际合作，开发利用境外资源难得的最佳时机。机遇稍纵即逝，应站在国家利益的高度，牢牢把握，抓紧落实。

    与会代表希望，产业振兴规划重在振兴，振兴措施一定要有力度，加强针对性，区别对待，有保有压，不应搞“普惠制”。就是要加大对符合国家产业政策与投资体制改革规定、核准备案程序完备、土地环保手续合法、代表先进生产力的大型骨干企业的支持力度，体现有保有压、突出重点的政策导向，并尽快将措施付诸实施。

    一些地方政府为缓解企业困境，已经采取了一些应急措施，受到企业欢迎。如云南省政府针对有色产业是仅次于烟草行业的全省第二大支柱产业的特点，由商业银行贷款收储重点骨干企业的有色金属和化肥产品，省财政给予贴息，极大缓解了企业流动资金紧张的局面；针对省内用电负荷大幅下滑、电解铝等耗能企业难以承受电力成本过高的矛盾，降低电价，减轻了电解铝企业的成本压力。这些应急措施的实施，值得借鉴。

    与会代表对振兴规划的建议主要有：一是坚决贯彻落实产业发展政策，突出保重点，保先进生产力，通过有保有压和市场的基础性作用，加快淘汰落后产能；二是抓住机遇，建立平台，有效加快境外资源开发利用进程；三是尽快落实收储计划，提振市场信息；四是推进重点骨干企业直购电试点，降低电价，鼓励煤-电-铝产业一体化，将优质资源配置给重点骨干企业；五是由政府引导，推动跨行业、跨区域的兼并重组，提升产业集中度；六是合理调整税费政策，鼓励国内资源勘探开发和短缺原料进口，扩大出口；七是恢复和扩大加工贸易试点范围，保持国内先进生产能力的产能利用率；八是加大对重点企业技改的支持力度，提高先进生产能力的产业比重；九是加强企业社会责任，支持企业发展循环经济，促进节能减排，实现对社会的承诺。

    最后，熊必琳副司长强调，要把思想和行动统一到中央经济工作会议的要求和部署上来，要抓住机遇，长远结合，标本兼治，在解决重点骨干企业当前困难的同时，积极推进结构调整和产业升级。他认为，企业和地方发展改革委的同志提出了很有针对性的意见建议，国家发展改革委在会同有关部门编制振兴规划的过程中，将充分考虑大家的建设性意见，欢迎大家继续献计献策，力求政策措施具有可操作性，既有利于解决重点骨干企业当前的困难，也有利于促进行业的全面振兴。