李庆宗：加快温泉经济从业人员队伍建设

    近年来，随着国内旅游业的发展，温泉经济呈现出快速发展之势。我国已经探明的温泉有2600多处，占世界五分之二强，居世界首位。有资料表明，2007年我国温泉企业接待总人数2100多万人次，年销售收入近40亿元，产业链产值500多亿元，温泉特有的养生、保健、休闲、度假功能已经被广泛认可，温泉经济已经成为旅游度假休闲产业中的生力军。温泉经济的进一步发展壮大有赖于建设一支高素质的从业人员队伍。

    总体看，我国温泉经济从业人员队伍比较年轻，有朝气、有活力，勇于拼搏、乐于奉献。但是，随着温泉经济的发展，从业人员队伍建设也面临着新的挑战:一是在温泉经济人才供给总量存在较大缺口的同时，供需结构性矛盾进一步加剧。特别是熟悉温泉经济、了解温泉市场、掌握现代管理技术的高端人才、复合型人才、创新型人才严重不足。二是从业人员的学历层次、专业化水平和整体素质及能力有待提高。特别是温泉行政管理人员的依法行政能力、温泉企业经营人员的市场竞争能力、专业技术人员的创新能力、服务人员的精细化服务水平需要进一步提高。三是人才机制不尽完善，人才市场不健全，人事代理、择业咨询、就业指导、执业资质认证等方面的社会服务功能弱，从业人员的劳动保障、薪酬机制、激励机制不健全，激励手段单一，导致温泉经济从业人员流动性较大，同业之间不正当竞争激烈，人才流失比较严重。因此，加快温泉经济从业人员队伍建设已经迫在眉睫,需从四个方面着手:

    一是进一步提高从业人员的政治思想素质和职业道德水准。改革开放三十年来，我国的经济体制、社会结构、利益格局发生了很大变化，人们的思想观念也随之发生了深刻变化。温泉经济从业人员要经得起时代的考验，始终坚持和弘扬时代主旋律，大力推进社会主义精神文明建设，深入开展爱国主义和集体主义教育，加强社会公德、职业道德和个人美德教育，引导广大温泉经济从业人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强责任意识和服务意识。要把提高温泉经济从业人员的职业道德素养放在突出位置，坚持以人为本、以顾客为本，大力倡导爱岗敬业、乐于奉献、团结友爱、勇于拼搏、崇尚节约的良好风尚。积极开展诚信温泉活动，深入推进温泉经济诚信体系建设，营造诚信氛围，完善体制机制，引导从业人员诚信经营、文明服务、遵纪守法、规范执业。

    二是进一步加强教育培训，加快各类人才的引进和培养。借鉴吸收发达国家温泉经济的成熟经验，引进招聘一批中高级管理人才，有效提升我国温泉经济的开发经营和管理水平。有计划地选送优秀干部到高校或国外相关机构深造，重点培养规划开发、行业管理、市场营销等高素质温泉经济管理人才。适应经济全球化发展的要求，重点培养和造就一支具有国际视野、富有创新精神的国际化管理人才队伍；适应国际温泉经济市场竞争加剧的新形势，加强温泉企业经营管理人才队伍建设，培养和造就一批懂市场、懂管理、懂营销、懂运作的复合型经营管理人才；适应信息化、网络化发展的要求，加快培养和造就一支电子商务、信息管理、网络技术等方面的急需人才队伍；适应温泉经济快速发展的要求，加快培养和造就一支高端温泉经济产品的经营管理人才队伍。与此同时，进一步加强温泉经济从业人员的职业教育和在岗培训，特别要加强温泉服务人员、导游人员等一线从业人员的教育培训，使他们进一步拓宽思路、开拓视野、丰富知识、提高素质、增强技能，提高服务游客的能力和水平。

    三是进一步优化温泉经济人才成长的环境。坚持以人为本，牢固树立“人才是第一资源”的观念，进一步增强对人才资源战略性意义的认识，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。坚持市场导向，遵循温泉经济人才资源开发规律，发挥市场配置人才资源的基础性作用。建立健全温泉经济人才市场，完善人事代理、择业指导、资质评价、信息发布等社会服务功能和公共服务职能。进一步深化人事制度改革，建立健全温泉经济从业人员考核、选拔、使用的有效机制，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化从业人员执业评价机制，营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境。

    四是切实完善温泉经济从业人员的薪酬机制和激励机制。为把温泉经济从业人员的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，支持和鼓励温泉经济从业人员为我国温泉经济发展和社会主义现代化建设多做贡献，必须进一步完善温泉经济从业人员的薪酬机制和激励机制。按照薪酬与业绩、能力、学历相适应的原则，完善从业人员的薪酬体系，特别要依照法规，健全和完善导游人员和其他一线服务人员的薪酬机制。切实完善从业人员的激励机制，建立、完善和落实国家有关奖励制度和鼓励措施，定期开展先进集体、劳动模范、先进工作者和职业技术能手表彰活动，逐步建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的奖励制度，促进优秀从业人员加快成长，鼓励从业人员服务基层、服务顾客。

    温泉经济是充满希望和活力的朝阳产业，是养生济民、服务民众的新兴产业，我国温泉经济面临着重要的战略提升期。国家经济社会发展对温泉经济发展赋予了新的使命，人民群众快速增长的养生保健休闲娱乐消费需求对温泉经济发展提出了新的要求。因此，必须进一步加强温泉经济从业人员队伍建设，努力提高从业人员的政治思想素质、职业道德水准和业务技能，努力建设一支高素质的温泉经济从业人员队伍，为我国温泉经济发展提供强有力的人才支撑和智力支持。(作者系国家质检总局人力资源开发中心办公室副主任)