建议三:关于提高个税起征点至5000元，以降低工薪阶层税负，拉动国内消费的建议_两会提案

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建议三:关于提高个税起征点至5000元，以降低工薪阶层税负，拉动国内消费的建议

2008年03月15日 10:42

    从2008年3月1日起，我国个税起征点从原来的1600元/月上调至2000元/月。时隔两年后的再次调整，标志着个人所得税法自1980年实施以来开始进入了一个微调阶段，一些更加顾及民生民情的元素被加入到了改革的思路中来，也体现了以人为本的为政理念在各个政策领域的渗透。但同时，这一明显滞后的起征点的调整引发了更多人的关注。各界对于起征点的调整，调多少，怎么调，如何体现公平的要义，众说纷纭。

    一、提高2000元个税起征点的几点理由

    1、这一起征点的调整依然没有回到原来设立个税的初衷。

    根据资料，1981年职工平均月工资约为60元，个税起征点是800元，约为月平均工资的13倍。而据国家统计局年度统计公告，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，月平均工资为1750元。不要说13倍，即使按照2倍测算，起征点也是在3500元以上。对此，全国人大常委会南振中委员在审议会议上分析过，“这意味着，20多年前个人所得税主要向少数高收入者征收，工薪阶层并非征收主体。”而今天，工薪阶层成为征收主体。

    据国家统计局2007年10月29日公布的数据，去年前9个月城镇职工月平均工资为1853元。可见，2000元起征点几乎将平均收入线以上的所有工薪阶层一网打尽。

    为此，有评论认为，个税征收的宗旨由原来的调节居民个人所得演变成了单纯增加国家财政收入普遍适用的“人头税”。

    2、物价上涨幅度远远大于个税的调整幅度，目前的个税起征点的调整明显滞后。

    2007年以来，通货膨胀开始在中国内地凸显。据国家统计局发布的数据显示，2007年前三季度居民消费价格同比上涨4.1%，拉动物价上涨的主要因素是食品价格。前三季度，食品价格同比上涨10.6%。其中，粮食上涨6.3%，蛋上涨26.2%，肉禽及其制品上涨29.1%，水产品上涨4.6%，鲜菜上涨3.0%。

    此次调整使大部分工薪阶层的纳税额有所减少，按起征点2000元计，若保持税率和级距等不变，以收入2000元、5000元、1万元三个档次的月薪为例，收入者分别需要缴纳个税为0元、325元和1225元；比按照1600元的起征点分别少缴纳的额度为20元、60元和80元。但是，显而易见，这一调整对老百姓少缴税额的幅度，跟同期物价上涨幅度相比，显然还是滞后了。

    3、提高起征点，对于国家财政收入的影响不具大的影响

    此次起征点调整为2000元，据财政部负责人讲：这么调整将使国家财政收入少300亿。但资料显示，今年国家财政收入是5.1万亿。300亿与5.1万亿，根本就不是一个数量级的对比。因此，这一调整对于国家财政的影响，可谓微乎其微，但是，对于老百姓的影响，确实十分切身的体会。

    二、提高个税起征点的建议

    1、提高个税起征点到5000元，回归个税的初衷。

    根据目前的物价上涨趋势，这一5000元的起征点最多也只能保持3、5年的稳定期，但是对于普通工薪阶层而言，一般的收入不用再承担个税，会激发其消费的热情，促进国内消费的增长，从而带动全国经济持续、健康的发展。

    2、减低个税税负、增设消费税；促进消费，保障民生。

    根据目前的税率，即使起征点提高到5000元，工薪阶层可以少缴的税额也只是325元，这一数额对于国家整体税额而言，还是小头，但对于工薪阶层而言，则完全感受到了国家的关怀，感受到了个税不在成为压在老百姓头上的一个巨大压力。而这一减少的税额，完全可以通过开征消费税来抵消。据测算，征收1%的消费税，老百姓不会有太明显的感觉，但财政即可增收近900亿元，远远超出让税于酬的税收。而这两者明显的区别是：目前的个税征税存在的无法体现通常所说的“劫富济贫”原则以及计税单位是个人还是家庭的纷争，而对于消费税而言均不存在。因为，不管贫富，人人需要消费。而且有支付能力的人消费的数额更高，相对而言其承担的税额更高，更显公平。另外，消费税的征收非常方便，不存在目前个税征收上的很多弊病。

来源：中国经济网

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