治理点对点发送式的垃圾短信需要用户的参与

    工业和信息化部电信管理局副巡视员王建文：点对点的这种发送形式目前短信发送中量最大，用户投诉最多，有一个统计数据是占垃圾短信投诉量的80%，这类垃圾短信治理的难度：一是事前难管理，点对点短信属个人通信，其信息内容受法律保护，电信企业不得擅自检查或监控，因此难以做到事前管理。二是事中判定难，判定是否属于垃圾短信，往往需要考虑不同用户个体的喜好需求，难以按一个标准简单判定。三是事后处理难，我国目前尚未全面实行手机用户实名登记制度，因此难以追查到每个点对点垃圾短信的发送主体。四是需要社会多部门协同。垃圾短信问题涉及经济、公民权利和社会价值判断等诸多复杂领域，需要社会多个相关部门各司其责，协同配合形成合力。五是对技术手段的要求高。垃圾短信具有隐蔽性强、信息跨地域传播等特点，个人手机的管理也不同于一般的大众传媒，垃圾短信发送内容文字形式和频次也多变，进一步增大了技术上精确管理的难度。

    从技术性的角度来看，我个人认为在政府采取措施的同时，为了取得更好效果，需要用户的共同参与，也就是说作为我们的用户也行动起来，我们共同来做这样的事情。这里也可以举一个例子，比如我们现在有一款很好的软件，这个软件通过互联网下载到手机里面以后可以起到什么样的作用呢？就是根据这个软件当中的一些设置，比如你可以把电话号码簿设置进去，这些人可以经常给我发短信，这样的话这个软件是不会阻拦的，那么大家就会问了，我没有置到这个软件里面的号码要给我发短信怎么办呢？我们这里有另外一个办法，就是在后台设立了一个相当于存储器功能的装置，这个软件把它识别出来的不是你设置的电话号码簿当中的这个人的信息的内容存在那里了，这就是我所说的老百姓自己要做的一个动作了，什么动作呢？就是通过手机上的每一个功能键，去把存在后台上的信息打开，你可以看看其中是不是有你需要的一些内容，如果是你需要的内容那么你就可以收到了，如果不需要你可以再按一个其他的功能键把它清楚。